15.08.2017 Заключение на постановление Администрации Сысертского городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу «Устойчивое развитие сельских территорий Сысертского городского округа на 2015- 2020 годы», утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 01.12.2014 года № 3984 (в редакции от 20.04.2015 года № 1170, от 11.06.2015 года № 1548, от 20.07.2015 года № 1969, от 05.04.2016 года № 944, от 26.08.2016 года № 2338, от 09.12.2016 года № 3394, от 1.06.2017года № 1403)
КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН
СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
«15» августа 2017г. № 38
Заключение
на проект постановления Администрации Сысертского городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие молодежной и социальной политики в Сысертском городском округе на 2015 — 2020 годы», утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 01.12.2015 г. № 3981 (с изменениями от 10.07.2015 г. № 1838, от 16.09.2015 г. № 2508, от 08.10.20145 г. № 2730, от 03.12.2015 г. № 3342, от 18.03.2016 г. № 723, от 16.05.2016 г. № 1315, от 17.08.2016 г. № 2200,от 08.11.2016 г. № 3060,от 25.11.2016 г. № 3220, от 28.02.2017 г. № 468)
Заключение подготовлено Контрольным органом Сысертского городского округа в соответствии с пунктом 8 Положения о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 г. № 427 (с изменениями), по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Сысертского городского округа о внесении изменений в муниципальную программу «Развитие молодежной и социальной политики в Сысертском городском округе на 2015- 2020 годы», утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 01.12.2015 г. № 3981 (с изменениями от 10.07.2015 г. № 1838, от 16.09.2015 г. № 2508, от 08.10.2015 г. № 2730, от 03.12.2015 г. № 3342, от 18.03.2016 г. № 723, от 16.05.2016 г. № 1315, от 17.08.2016 г. № 2200, 08.11.2016 г. № 3060, 25.11.2016 г. № 3220) (далее – проект постановления, Программа).
Рассмотрев проект постановления, Контрольным органом установлено:
1. Проект постановления поступил в Контрольный орган из Администрации Сысертского городского округа 11.08.2017 года (письмо исх. № 15 – 06209 от 09.08.2017 г.) на 26 листах с пояснительной запиской.
2. Законодательные и нормативные правовые документы Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования, на основании и с учетом которых проведена экспертиза проекта постановления:
— Бюджетный кодекс Российской Федерации;
— Федеральный Закон от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно — счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (с изменениями);
— Положение о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденное решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 г. № 427 (с изменениями);
— Регламент Контрольного органа Сысертского городского округа, утвержденный распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 15.06.2016 г. № 32;
— Постановление Администрации Сысертского городского округа от 21.05.2014 г. № 1498 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Сысертского городского округа в проведения оценки эффективности их реализации»;
— Решение Думы Сысертского городского округа от 22.12.2016 г. № 577 «О бюджете Сысертского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (с изменениями) (далее – Решение о бюджете на 2017 год).
3. В проекте постановления мероприятия Программы соответствуют полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, установленным Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями), Уставом Сысертского городского округа, принятым решением Сысертского районного Совета от 16.06.2005 г. № 81 (с изменениями), а так же Положения об отделе по физической культуре и спорту, молодежной и социальной политике Администрации Сысертского городского округа от 28.03.2016 г. № 125.
4. В рамках реализации Программы утверждено 8 подпрограмм.
Изменения вносятся в Подпрограмму 1 «Молодежь Сысертского городского округа» в соответствии с письмом Департамента молодежной политики Свердловской области от 12.04.2017 г. № 01-01-76/5283 «О проведении отбора по Подпрограмме «Развитие потенциала молодежи» с целью участия в отборе на со финансирование из областного бюджета на 2018, 2019, 2020 годы.
Изменения вносятся в Подпрограмму 2 «Патриотическое воспитание граждан Сысертского городского округа» в связи с экономией денежных средств по итогам проведения электронного аукциона на приобретение подарочной продукции.
Изменения вносятся в Подпрограмму 3 «Социальная поддержка населения Сысертского городского округа» в соответствии с Решением Думы Сысертского городского округа от 26.01.2017 г. № 583 «Об утверждении Положения «О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы, Сысертского городского округа», в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 12.05.2017 г. № 335 ПП «Об утверждении распределения объема субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, не распределенных между местными бюджетами», в соответствии с Решением Думы Сысертского городского округа от 29.06.2017 г. № 629 «О присвоении звания Почетный гражданин Сысертского городского округа».
Изменения вносятся в Подпрограмму 4 «Толерантное сознание,
гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений и профилактика экстремизма на территории Сысертского городского округа» в связи с недостаточным финансированием социально-значимых мероприятий, путем перераспределения с Подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и спорта в Сысертском городском округе» Муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта на территории Сысертского городского округа».
Проектом Постановления вносятся изменения в Паспорта Программы и подпрограммы № 1,2,3,4, План мероприятий по выполнению муниципальной Программы, ресурсное обеспечение муниципальной Программы.
5. Решением о бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы в составе ведомственной структуры расходов бюджета по коду целевой статьи 3600000000 «Развитие молодежной и социальной политики в Сысертском городском округе на 2015-2020 годы», на 2017 год предусмотрен в сумме 161 776,6 тыс. руб., Программой на 2017 год предусмотрены расходы в сумме 161 941,1 тыс. рублей.
Объем средств на реализацию Программы на 2017 год представлен в таблице 1.
Таблица 1.
(тыс. руб.)
| №п/п | Наименованиемуниципальной программы | Утверждено Решением Думы СГО от 22.12.2016г. № 577(с изменениями от 25.05.2017г. № 612.) | Предусмотрено в Программе | Отклонения |
| 1 | Муниципальная программа «Развитие молодежной и социальной политики в Сысертском городском округе на 2015-2020 годы» | 161 776,6 | 161 941,1 | 164,5 |
| 2 | Подпрограмма 1 «Молодежь Сысертского городского округа» | 340,0 | 340,0 | 0,0 |
| 3 | Подпрограмма 2 «Патриотическое воспитание граждан на территории Сысертского городского округа» | 0,0 | 45,2 | 45,2 |
| 4 | Подпрограмма 3 «Социальная поддержка населения Сысертского городского округа» | 160 636,6 | 160 657,5 | 20,9 |
| 5. | Подпрограмма 4 «Толерантное сознание, гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений и профилактика экстремизма на территории Сысертского городского округа» | 740,0 | 838,4 | 98,4 |
| 6 | Подпрограмма 5 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни населения Сысертского городского округа» | 60,0 | 60,0 | 0,0 |
| 7 | Подпрограмма 6 «Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Сысертского городского округа» | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 8 | Подпрограмма 7 «Привлечение и закрепление медицинских кадров государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Сысертская центральная районная больница» на территории Сысертского городского округа» | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 9 | Подпрограмма 8 «Обеспечение реализации Программы «Развитие молодежной и социальной политики в Сысертском городском округе на 2015-2020 годы» | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Утвержденный Решением о бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы на 2018 и 2019 годы не соответствует объему бюджетных ассигнований предусмотренным проектом постановления.
Объем средств на реализацию программы на 2018 – 2019 годы представлен в таблице 2.
Таблица 2.
(тыс. руб.)
| Наименованиеподпрограммы | Года реализации | Утверждено Решением Думы | Предусмотрено проектом постановления | Отклоне-ние |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=4-3 |
| Подпрограмма 1 «Молодежь Сысертского городского округа» | 2018 | 340,0 | 1365,0 | 1025,0 |
| 2019 | 340,0 | 1365,0 | 1025,0 | |
| Подпрограмма 2 «Патриотическое воспитание граждан на территории Сысертского городского округа» | 2018 | 0,0 | 504,0 | 504,0 |
| 2019 | 0,0 | 504,0 | 504,0 | |
| Подпрограмма 3 «Социальная поддержка населения Сысертского городского округа» | 2018 | 160 661,0 | 162 427,3 | 1 766,3 |
| 2019 | 153 013,0 | 154 013,0 | 1 000,0 | |
| Подпрограмма 4 «Толерантное сознание, гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений и профилактика экстремизма на территории Сысертского городского округа» | 2018 | 740,0 | 1260,0 | 520,0 |
| 2019 | 740,0 | 1260,0 | 520,0 | |
| Подпрограмма 5 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни населения Сысертского городского округа» | 2018 | 60,0 | 700,0 | 640,0 |
| 2019 | 60,0 | 700,0 | 640,0 | |
| Подпрограмма 6 «Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Сысертского городского округа» | 2018 | 0,0 | 100,0 | 100,0 |
| 2019 | 0,0 | 100,0 | 100,0 | |
| Подпрограмма 7 «Привлечение и закрепление медицинских кадров государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Сысертская центральная районная больница» на территории Сысертского городского округа» | 2018 | 0,0 | 2 000,0 | 2 000,0 |
| 2019 | 0,0 | 2 000,0 | 2 000,0 | |
| Подпрограмма 8 «Обеспечение реализации Программы «Развитие молодежной и социальной политики в Сысертском городском округе на 2015-2020 годы» | 2018 | 0,0 | 2 863,0 | 2 863,0 |
| 2019 | 0,0 | 2 863,0 | 2 863,0 |
7. В соответствии с пунктом 2 статьи 179 БК РФ и пунктом 2 статьи 47 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе, утвержденным решением Думы Сысертского городского округа от 27.04.2017 г. № 598 муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу[1].
В нарушение вышеуказанного объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов не приведен в соответствие с Решением о бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.
В пояснительной записке к проекту Постановления, ответственным исполнителем, отражены причины, повлекшие вносимые изменения в финансирование муниципальной программы.
Замечания финансово – экономического характера отсутствуют.
Инспектор Контрольного органа
Сысертского городского округа О.А. Андреева
[1] Решение Думы Сысертского городского округа от 22.12.2016 года № 577 «О бюджете Сысертского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» опубликовано в Вестнике Сысертского городского округа от 23.12.2016 г. № 50 (485).