07.04.2016 ЗАКЛЮЧЕНИЕ на отчет об исполнении бюджета Сысертского городского округа за 2015 год
КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН
СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
«07» апреля 2016 года № 17
г. Сысерть
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на отчет об исполнении бюджета
Сысертского городского округа за 2015 год
Основание проведения проверки
Пункт 2 статьи 157, статья 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), статьи 29, 73, 74 Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе», утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 26.09.2013 г. № 247 (с изменениями) (далее — Положение о бюджетном процессе) и пункта 8.1. Положения «О Контрольном органе Сысертского городского округа», утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 г. № 427 (с изменениями).
Цель контрольного мероприятия
Определение полноты и достоверности отчета об исполнении бюджета Сысертского городского округа за 2015 год.
Объект проверки
Дума Сысертского городского округа (далее – Дума городского округа), Контрольный орган Сысертского городского округа (далее – Контрольный орган), Администрация Сысертского городского округа (далее – Администрация), Финансовое управление Администрации Сысертского городского округа (далее – Финансовое управление), Управление образования Администрации Сысертского городского округа (далее – Управление образования), Управление культуры Администрации Сысертского городского (далее – Управление культуры); Министерство финансов Свердловской области (004); Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (005); Департамент ветеринарии Свердловской области (006); Министерство социальной политики Свердловской области (015); Министерство природных ресурсов Свердловской области (017); Избирательная комиссия Свердловской области (029); Территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Южного управленческого округа (036); Управление государственного строительного надзора Свердловской области (044); Департамент по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области (045); Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу (048); Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (081); Управление Федерального казначейства по Свердловской области (100); Уральское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (106); Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (141); Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу (160); Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (161); Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (177); Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области (182); Главное управление Министерства внутренних дел по Свердловской области (188); Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области (192); Министерство юстиции Российской Федерации (318); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (321); Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (322); Уральское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (498); Комитет по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа» (далее – Комитет по управлению имуществом) (902).
Предмет проверки
Годовая бюджетная отчетность главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, отчет об исполнении местного бюджета за 2014 год.
Сроки проведения проверки
С 30 марта по 07 апреля 2016года.
Состав рабочей группы
Председатель Контрольного органа Сысертского городского округа С.Л. Банникова и инспектор Контрольного органа Сысертского городского округа Н.В. Маневич.
1. Общие положения
Отчет об исполнении местного бюджета за 2015 год для подготовки заключения представлен в Контрольный орган 29 марта 2016 года, что соответствует требованиям статьи 264.4 БК РФ, статьи 73 Положение о бюджетном процессе.
Заключение Контрольного органа на отчет об исполнении местного бюджета за 2015 год подготовлено с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета (далее – внешняя проверка).
В ходе внешней проверки в соответствии со статьей статьи 74 Положение о бюджетном процессе Контрольным органом рассматривались вопросы о полноте и достоверности бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
Формирование бюджетной отчетности главного распорядителя, получателя бюджетных средств Думы городского округа, Контрольного органа, Администрации осуществляло муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия Сысертского городского округа». Формирование бюджетной отчетности главного распорядителя, получателя бюджетных средств Управления культуры осуществляло муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений, подведомственных Управлению культуры Администрации Сысертского городского округа». Формирование бюджетной отчетности главного распорядителя, получателя бюджетных средств Управления образования осуществляло муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений, подведомственных Управлению образования Администрации Сысертского городского округа».
Ответственными за ведение бюджетного учета, формирование и представление бюджетной отчетности являлись главные бухгалтера Централизованных бухгалтерий.
Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств проведена камерально, без выхода на объекты проверки. Оценка полноты и достоверности годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств осуществлялась сплошным методом.
В ходе проверки составлено и подписано 6 актов.
В нарушение пункта 10 Инструкции № 191н Централизованной бухгалтерией Администрации нарушен срок представления годовой бюджетной отчетности Администрации, определенный Финансовым управлением (приказ от 30.12.2015 г. № 17).
В соответствии с пунктом 10 Инструкции «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н (с изменениями) (далее – Инструкция 191н) Финансовым управлением произведена камеральная проверка бюджетной отчетности, по результатам которой представлены положительные протокола проверки контрольных соотношений показателей форм бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
В нарушение пункта 4 Инструкции № 191н бюджетная отчетность на бумажном носителе в Финансовое управление представлена:
— по Администрации без оглавления, в несброшюрованном и непронумерованном виде;
— по Думе городского округа без оглавления.
В ходе проверки нарушения устранены.
Полнота бюджетной отчетности
главных администраторов бюджетных средств
Главные администраторы бюджетных средств, в соответствии с пунктом 1 Инструкции 191н, составили годовую бюджетную отчетность в составе форм отчетов для главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета, что соответствует пункту 11.1 Инструкции 191н.
Бюджетная отчетность главными администраторами бюджетных средств составлена по формам, определенным Инструкцией 191н, и позволяет внутренним и внешним пользователям оценить бюджетную деятельность субъектов бюджетной отчетности в проверяемом периоде.
Достоверность бюджетной отчетности
главных администраторов бюджетных средств
В ходе внешней проверки оценивалась достоверность показателей Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма 0503127) – «утвержденные бюджетные назначения» и «исполнено через финансовые органы», лежащие в основе формирования Отчета об исполнении бюджета (форма 0503117). Показатели иных форм бюджетной отчетности рассматривались как источники информации, отраженные в отчете об исполнении бюджета.
В ходе проведения внешней проверки установлено:
— получатели бюджетных средств представили бюджетную отчетность своим вышестоящим главным распорядителям бюджетных средств, что соответствует пункту 10 Инструкции 191н;
— в соответствии с пунктом 66 Инструкции 191н главные распорядители бюджетных средств, на основании отчетов об исполнении бюджета, представленных получателями бюджетных средств, путем суммирования одноименных показателей по строкам и графам соответствующих разделов отчета, составили Отчет об исполнении бюджета и представили его финансовому органу;
— главные администраторы доходов бюджета и главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета в 2015 году не имели подведомственных администраторов доходов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, поэтому суммирование одноименных показателей по строкам и графам соответствующих разделов не производилось.
В ходе проведения внешней проверки получены доказательства, подтверждающие числовые показатели Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма 0503127) (далее – Отчет), представленного главными администраторами бюджетных средств:
— утвержденные бюджетные назначения, указанные в Отчетах главных администраторов бюджетных средств, соответствуют показателям утвержденного бюджета (с учетом изменений), и (или) показателям сводной бюджетной росписи;
— исполнение бюджетных назначений, указанные в Отчетах главных администраторов бюджетных средств, соответствуют консолидированным показателям отчетности получателей, администраторов доходов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета и подтверждено:
отчетами о состоянии лицевого счета получателя, представленными Управлением Федерального казначейства по Свердловской области на средства, поступившие из федерального бюджета;
актами сверки операций по лицевым счетам получателей средств местного бюджета на 31.12.2015, представленными отделом казначейского исполнения бюджета Финансовым управлением;
отчетом по поступлениям и выбытиям Управления федерального казначейства по Свердловской области на 01 января 2016 года.
При проверке форм годовой бюджетной отчетности получателей, подведомственных Администрации, Управлению образования, Управлению культуры нарушений не установлено.
Таким образом, в ходе внешней проверки установлено, что бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств сформирована исходя из правил, установленных Инструкцией 191н, и получены доказательства,подтверждающие числовые показатели Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета в части «установленных бюджетных назначений» и «исполнено – итого ».
Отчет
об исполнении местного бюджета за 2015 год
В соответствии с подпунктом 33 пункта 9 Положения о Финансовом управлении, утвержденном решением Думы Сысертского городского округа от 26.03.2015 № 427 (с изменениями от 25.06.2015 № 448), статьей 71 Положения о бюджетном процессе и положениями БК РФ, Финансовым управлением составлен Отчет об исполнении местного бюджета за 2015 год.
Финансовое управление – финансовый орган, уполномоченный на составление отчета об исполнении местного бюджета, на основании данных по исполнению бюджета консолидированных Отчетов главных распорядителей, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов доходов бюджета, составило Отчет об исполнении бюджета за 2015 год, что соответствует пункту 133 Инструкции 191н, в соответствии с которым местный бюджет исполнен:
— по доходам в сумме 2 005 891,4 тыс. руб.;
— по расходам – 2 162 979,2 тыс. руб.;
— с дефицитом – 157 087,8 тыс. рублей.
Доходы бюджета
Решением Думы городского округа от 03.12.2014 № 404 «Об утверждении бюджета Сысертского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (с изменениями) (далее – Решение о бюджете) общий объем доходов местного бюджета установлен в сумме 2 035 634,7 тыс. рублей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 20 БК РФ, Решением о бюджете (приложение 4) утвержден Перечень главных администраторов доходов местного бюджета и закрепляемые за ними виды доходов местного бюджета (утверждены 29 главных администраторов доходов).
Во исполнение статьи 160.1. БК РФ Администрацией принято постановление от 24.12.2014 № 4131 «О порядке осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета Сысертского городского округа и закреплении за ними источников доходов бюджета Сысертского городского округа, администрирование которых не закреплено законодательством Российской Федерации и Правительством Свердловской области».
Согласно отчету доходы местного бюджета в 2015 году составили 2 005 891,4 тыс. руб., что на 29743,3 тыс. руб., или на 1,4 % меньше прогнозируемого объема доходов, утвержденных решением о местном бюджете на 2015 год (с учетом изменений).
Финансовым управлением составлен Отчет об исполнении консолидированного бюджета ф. 0503117 (далее ф. 0503117) на основании данных по исполнению бюджета консолидированных Отчетов ф. 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (далее ф. 0503127), представленных администраторами доходов бюджета по состоянию на 01.01.2016 года.
В нарушение п.11 приказа МФ РФ от 28.12.2010г. № 191н не предоставили бюджетную отчетность 11 главных администраторов доходов бюджета, утвержденных Решением о бюджете. Отчетность данных главных администраторов доходов является нулевой.
Исполнение местного бюджета по доходам в разрезе главных администраторов представлено в таблице 1.
Таблица 1.
тыс. руб.
| № п/п | Наименование главного администратора доходов | КБК | Утвержденные бюджетные назначения | Исполнено | Неисполненные назначения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Министерство финансов Свердловской области | 004 | 0 | 0 | 0 |
| 2 | Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области | 005 | 0 | 25,5 | -25,5 |
| 3 | Департамент ветеринарии Свердловской области | 006 | 0 | 3,0 | -3,0 |
| 4 | Министерство социальной политики Свердловской области | 015 | — | — | — |
| 5 | Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области | 017 | 1 200,0 | 1 733,9 | -533,9 |
| 6 | Избирательная комиссия Свердловской области | 029 | — | — | — |
| 7 | Территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Южного управленческого округа | 036 | 0 | 95,9 | -95,9 |
| 8 | Управление государственного строительного надзора Свердловской области | 044 | — | — | — |
| 9 | Департамент по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области | 045 | 0 | 42,0 | -42,0 |
| 10 | Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу | 048 | — | — | — |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 11 | Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору | 081 | — | — | — |
| 12 | Управление Федерального казначейства по Свердловской области | 100 | — | — | — |
| 13 | Уральское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта | 106 | — | — | — |
| 14 | Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области | 141 | 105,00 | 554,3 | 129,3 |
| 15 | Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу | 160 | — | — | — |
| 16 | Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области | 161 | 0 | 150,0 | -150,0 |
| 17 | Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области | 177 | — | — | — |
| 18 | Межрайонная инспекция ФНС №31 по Свердловской области | 182 | 126 525,0 | 133 156,9 | -6 631,9 |
| 19 | Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Свердловской области | 188 | 1 751,0 | 903,9 | 847,1 |
| 20 | Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области | 192 | 0 | 30,9 | -30,9 |
| 21 | Министерство юстиции РФ | 318 | 0 | 10,0 | -10,0 |
| 22 | Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области | 321 | 0 | 2,0 | -2,0 |
| 23 | Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области | 322 | — | — | — |
| 24 | Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору | 498 | — | — | — |
| 25 | Администрация Сысертского городского округа | 901 | 616 379,3 | 597 372,3 | 19 007,0 |
| 26 | Комитет по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации СГО | 902 | 115 421,7 | 118 976,6 | -2 548,4 |
| 27 | Управление образования Администрации СГО | 906 | 524 753,1 | 517 476,7 | 5 009,9 |
| 28 | Управление культуры Администрации СГО | 908 | 314,6 | 318,3 | 0 |
| 29 | Финансовое управление Администрации СГО | 919 | 245 696,0 | 245 696,0 | 0 |
| 30 | Финансовое управление Администрации СГО | 919 | 384 133,0 | 369 519,0 | 2 3489,1 |
| 31 | Финансовое управление Администрации СГО | 919 | 19 356,0 | 19 824,2 | 456,0 |
| 32 | Финансовое управление Администрации СГО | 919 | 0 | 0 | 0 |
| ИТОГО: | 2 035 634,7 | 2 005 891,4 | 42 419,5 |
Суммированные показатели графы 4 «Утвержденные бюджетные назначения» отчета ф. 0503127 главных администраторов дохода бюджета, соответствуют итоговым показателям «Утвержденные бюджетные назначения» отчета ф. 0503117 в сумме 2 035 634,7 тыс. рублей.
Итоговые показатели графы 4 «Утвержденные бюджетные назначения» ф. 0503117 соответствуют плановым показателям доходов бюджета, утвержденных Решением о бюджете.
В Отчете ф. 0503117 в разделе «Доходы бюджета» по строке 010 «Доходы бюджета – всего» в графе 6 «Неисполненные назначения» составили 29 743,3 тыс. рублей. Суммированные показатели графы 9 «Неисполненные назначения» отчета ф. 0503127 главных администраторов дохода бюджета составляют 42 419,5 тыс. рублей. Отклонения составили 12 676,2 тыс. рублей. Причины отклонений: в соответствии с п. 57 Инструкции № 191н в ф. 0503127 в разделе «Доходы» графа 9 «Неисполненные назначения» не заполняется, если в графе 4 «Утвержденные бюджетные назначения» не содержится данных, а поскольку есть поступления доходов, плановых назначений по которым нет, то значение графы 9 нельзя определить как разницу между плановыми назначениями и фактическими поступлениями.
Итоговые показатели графы «Исполнено» ф. 0503127 и ф. 0503117 равняются между собой и соответствуют Отчету по поступлениям и выбытиям (ф. 0503151), представленному Управлением Федерального казначейства по Свердловской области, раздел «Поступления» в сумме 2 005 891,4 тыс. руб., что подтверждает достоверность годового отчета об исполнении местного бюджета по доходам за 2015 год.
Расходы бюджета
Решением о бюджете в приложении 7 «Ведомственная структура расходов бюджета Сысертского городского округа на 2015 год» бюджетные ассигнования в сумме 2 206 712,0 тыс. руб. распределены между 6 главными распорядителями средств местного бюджета.
Структура исполнительного органа Администрации утверждена решением Думы городского округа от 27.08.2009 № 179 «Об утверждении структуры Администрации Сысертского городского округа» (с изменениями), в состав которой вошли: Финансовое управление; Управление образования; Управление культуры.
Администрация, Дума городского округа и Контрольный орган являются органами местного самоуправления в соответствии с Уставом Сысертского городского округа.
Организация исполнения местного бюджета в 2015 году осуществлялась на основе Сводной бюджетной росписи, порядок составления которой определен приказом начальника Финансового управления от 30.12.2010 № 10 «Порядок составления сводной бюджетной росписи местного бюджета Сысертского городского округа».
В нарушение статьи 217 БК РФ Финансовым управлением не определен порядок ведения сводной бюджетной росписи.
Соотношение показателей отчетов об исполнении бюджета главных распорядителей средств местного бюджета (форма 0503127), решения Думы городского округа о местном бюджете, Сводной бюджетной росписи, Отчета об исполнении местного бюджета за 2015 год (форма 0503117) представлено в таблице 2.
Таблица 2
(тыс. руб.)
| Главные распорядители(код) | Решение о бюджетеот 03.12.2014№ 404 (в редакции от 24.12.2015 № 496) | Сводная бюджетная росписьна 31.12.2015 | Отклонение | Отчет об исполнении бюджета ГРБС за 2015 год(форма 0503127) | |
| утверждено бюджетных назначений | исполнено | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4=3-2 | 5 | 6 |
| Администрация (901) | 1 061 289,4 | 1 061 789,4 | 500,0 | 1 061 789,4 | 1 028 197,7 |
| Управление образования (906) | 954 458,8 | 954 458,8 | — | 954 458,8 | 944 091,4 |
| Управление культуры (908) | 172 776,8 | 172 776,8 | — | 172 776,8 | 172 776,8 |
| Дума городского округа (912) | 2 729,0 | 2 729,0 | — | 2 729,0 | 2 673,5 |
| Контрольный орган (913) | 2 843,0 | 2 843,0 | — | 2 843,0 | 2 828,4 |
| Финансовое управление (919) | 12 615,0 | 12 615,0 | — | 12 615,0 | 12 411,4 |
| Итого | 2 206 712,0 | 2 207 212,0 | 500,0 | 2 207 212,0 | 2 162 979,2 |
Отклонение в сумме 500,0 тыс. руб. сложилось по главному распорядителю бюджетных средств Администрация Сысертского городского округа: по распоряжению Правительства Свердловской области от 25.12.2015г. № 1481- РП «О выделении средств из резервного фонда Правительства Свердловской области» в декабре 2015 года поступили денежные средства в сумме 500,0 тыс. руб. на проведение ремонта кровли спортивного зала муниципальному казенному учреждению физической культуры и спорта «Стадион «Щелкунский».
Согласно отчету расходы местного бюджета исполнены в сумме 2 162 979,2 тыс. руб., что на 44 232,8 тыс. руб., или на 2,0 % меньше Сводной бюджетной росписи и на 43 732,8 тыс. руб. меньше утвержденных решением Думы городского округа о бюджете на 2015 год объемов.
Исполнение в сумме 2 162 979,2 тыс. руб. соответствует суммарным показателям Отчетов об исполнении бюджета главных распорядителей бюджетных средств, что свидетельствует о формировании Финансовым управлением Отчета об исполнении местного бюджета за 2015 год в соответствии с пунктом 137 Инструкции 191н.
Кроме того, данное исполнение подтверждается Отчетом по поступлениям и выбытиям на 01 января 2015 года, представленным Управлением федерального казначейства по Свердловской области.
Источники финансирования дефицита бюджета
Решением о бюджете утвержден свод источников финансирования дефицита местного бюджета (приложение 13) на сумму 171 077,4 тыс. рублей.
Приложением 15 к решению Думы городского округа о бюджете утвержден перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета с кодом экономической классификации «919» является Финансовое управление.
Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита в разрезе главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета за 2015 год отражено в таблице 3.
Таблица 3.
(тыс. руб.)
| Наименование главного администратора источников финансирования дефицита бюджета | Решение о бюджетеот 03.12.2014№ 404 (в редакции от 24.12.2015 № 496) | Утверждено бюджетных назначений (форма 0503117) | Исполнено(форма 0503117) | Отклонение |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3-2 |
| Финансовое управление | 171 077,4 | 171 577,4 | 157 087,8 | 500,0 |
| Итого: | 171 577,4 | 171 577,4 | 157 087,8 | 500,0 |
Отклонение в сумме 500,0 тыс. руб. сложилось, в связи с поступлением денежных средств после утверждения Думой городского округа последних изменений в решение о бюджете на 2015 год, которое состоялось 24 декабря 2015 года.
В соответствии с Распоряжением Правительства Свердловской области от 25.12.2015 г. № 1481-РП «О выделении средств из резервного фонда Правительства Свердловской области» на проведение ремонта кровли спортивного зала муниципального казенного учреждения физической культуры и спорта «Стадион «Щелкунский», Финансовым управлением произведено увеличение бюджетных ассигнований без внесения изменения в решение о бюджете, в соответствии со статьей 217 БК РФ.
Источники финансирования дефицита бюджета Сысертского городского округа за 2015 год представлены в таблице 4.
Таблица 4.
(тыс. руб.)
| Наименование | Бюджетные назначения, утвержденные Решением Думы | Бюджетные назначения, утвержденные сводной бюджетной росписью | Исполнено (форма 0503117) | Неисполненные назначения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Итого источников финансирования дефицита бюджета всего | 171 077,4 | 171 577,4 | 157 087,8 | 14 489,6- |
| Получение бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы РФ | 129 000,0 | 129 000,0 | 129 000,0 | — |
| Погашение бюджетных кредитов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | — |
| Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета | 42 077,4 | 42 577,4 | 28 087,8 | 14 489,6 |
| Увеличение прочих остатков денежных средств бюджета | -2 164 634,7 | -2 164 634,7 | -2 151 549,1 | -13 085,6 |
| Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджета | 2 206 712,1 | 2 207 212,1 | 2 179 636,9 | 27 575,2 |
По данным отчета и результатам проверок, исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета составило 157 087,8 тыс. руб., что соответствует показателям Отчетов об исполнении бюджета главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета и подтверждено Отчетом по поступлениям и выбытиям на 01 января 2016 года, представленным Управлением федерального казначейства по Свердловской области (форма 0503151), что соответствует пункту 137 Инструкции 191н.
Дефицита бюджета
Дефицит бюджета Сысертского городского округа, с учетом изменений внесенных приказом начальника Финансового управления (получение межбюджетных трансфертов имеющих целевое назначение, ст. 217 БК РФ), в на 01.01.2016 г. составляет 171 577,4 тыс. руб., или 38,68 % от общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, а за счет остатков средств на счетах по учету средств бюджета составит 129 000,0 тыс. руб. или 29,08%.
В соответствии со статьей 96 БК РФ дефицит в сумме 129 000,0 тыс. руб. предусматривается за счет полученных кредитов от других бюджетов бюджетной системы РФ.
Согласно договоров с Министерством финансов Свердловской области от 03.06.2015 г. № 36, от 02.07.2015 г. № 48, от 17.08.2015 г. № 56, от 30.09.2015 г. № 65 и от 08.12.2015 г. № 82 для покрытия дефицита бюджета Сысертского городского округа поступило 129 000,0 тыс. рублей.
Муниципальный долг.
Решением о бюджете предельный объем муниципального долга Сысертского городского округа на 2015 год установлен в сумме 129 000,0 тыс. рублей. Верхний предел муниципального долга на 01.01.2016 г. установлен так же в сумме 129 000,0 тыс. руб., в том числе по муниципальным гарантиям 0,0 руб.; расходы на обслуживание муниципального долга 40,0 тыс. рублей. Согласно отчета (ф. 0503127) фактическое исполнение расходов на обслуживание муниципального долга составило 37,2 тыс. рублей.
Расходы на обслуживание муниципального долга не превышают установленный статьей 111 БК РФ 15%-ый размер собственных доходов. Проценты уплачены в полном объеме предъявленных требований, задолженности нет, штрафные санкции не начислялись и не уплачивались.
Выводы
1. По результатам внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета за 2015 год Контрольный орган считает возможным сделать вывод – предоставленная в ходе внешней проверки информация дала достаточные основания для выражения мнения о полноте и достоверности годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
2. Показатели исполнения местного бюджета за 2015 год, отраженные в Отчете об исполнении местного бюджета за 2015 год:
— по доходам в сумме 2 005 891,4 тыс. руб.;
— по расходам – 2 162 979,2 тыс. руб.;
— с дефицитом – 157 087,8 тыс. рублей.
соответствуют суммарным показателям Отчетов об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета, а также показателям Отчета по поступлениям и выбытиям, представленного Управлением федерального казначейства по Свердловской области.
Председатель Контрольного органа
Сысертского городского округа С.Л.Банникова