16.11.2017 Заключение на проект постановления Администрации Сысертского городского округа о внесении изменений в муниципальную программу «Предоставление социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий в Сысертском городском округе на 2015-2020 годы», утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 08.10.2014 года № 3267 (в редакции от 29.09.2015 года № 2657, от 30.10.2015 года № 3030, от 05.02.2016 года № 246, от 30.05.2016 г. № 1421, от 21.09.2016 г. № 2587, от 18.11.2016 г. № 3152, от 09.12.2016 г. № 3393, от 13.03.2017 г. № 596, от 28.09.2017 г. № 44)
КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН
СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
«16» ноября 2017 г. № 51
Заключение
на проект постановления Администрации Сысертского городского округа о внесении изменений в муниципальную программу «Предоставление социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий в Сысертском городском округе на 2015-2020 годы», утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 08.10.2014 года № 3267
(в редакции от 29.09.2015 года № 2657, от 30.10.2015 года № 3030, от 05.02.2016 года № 246, от 30.05.2016 г. № 1421, от 21.09.2016 г. № 2587, от 18.11.2016 г. № 3152, от 09.12.2016 г. № 3393, от 13.03.2017 г. № 596, от 28.09.2017 г. № 44)
Заключение подготовлено Контрольным органом Сысертского городского округа в соответствии с пунктом 8 Положения о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 г. № 427 (с изменениями), по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Сысертского городского округа о внесении изменений в муниципальную программу «Предоставление социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий в Сысертском городском округе на 2015-2020 годы», утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 08.10.2014 года № 3267 (в редакции от 29.09.2015 года № 2657, от 30.10.2015 года № 3030, от 05.02.2016 года № 246, от 30.05.2016 г. № 1421, от 21.09.2016 г. № 2587,от 18.11.2016 г. № 3152, от 09.12.2016 г. № 3393, от 13.03.2017 г. № 596, от 28.09.2017 г. № 44) (далее – проект постановления, программа).
Рассмотрев проект постановления, Контрольным органом Сысертского городского округа (далее – Контрольный орган) установлено:
1. Проект постановления поступил в Контрольный орган 10 ноября 2017 года (письмо № 15-09021 от 10.11.2017 г.) на 11 листах с пояснительной запиской от 09.11.2017 г. № 112.
2. В проекте постановления мероприятия программы соответствуют полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, установленным Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями), Уставом Сысертского городского округа, принятым решением Сысертского районного Совета от 16.06.2005г. № 81 (с изменениями), а так же Положением об отделе жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений Администрации Сысертского городского округа» утвержденное постановлением Главы Сысертского городского округа от 08.05.2015 года № 275.
3. В рамках муниципальной программы утверждено две подпрограммы: подпрограмма 1 «Обеспечение жильем молодых семей»и подпрограмма 2 «Предоставление региональной и муниципальной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий».
Проектом постановления изменения вносятся в подпрограмму 1 и 2 в целях приведения в соответствие с Постановлением Правительства Свердловской области от 12.10.2017 № 764-ПП «О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 31.05.2017 № 402-ПП «О распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предоставление которых предусмотрено государственной программой Свердловской области «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2024 года», между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, в 2017 году» (далее — Постановление № 764-ПП).
Общий объем средств на реализацию Программы на 2017 год составит 9 778,3 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета 1 463,5 тыс. руб., местного бюджета 1 889,1 тыс. руб., внебюджетный средства 6 425,7 тыс. рублей.
Решением Думы Сысертского городского округа от 22.12.2016 года № 577 «О бюджете Сысертского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (с изменениями) объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы утвержден на 2017 год в сумме 1 919,6 тыс. руб., в том числе областные средства 254,4 тыс. руб., средства местного бюджета 765,2 тыс. рублей.
Объем средств на реализацию программы на 2017 год по всем источникам (кроме внебюджетных средств) представлен в таблице 1.
Таблица 1.
(тыс. руб.)
| Наименованиемуниципальной программы | Утверждено по бюджету | Утверждено в программе | Планируется в проекте постановления | Отклонение | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=4-2 | 6=4-3 |
| Муниципальная программа «Предоставление социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий в Сысертском городском округе на 2015-2020 годы», в том числе: | 1 919,6 | 23 200,0 | 3 352,6 | + 1 433,0 | — 19 847,4 |
| Подпрограмма 1 «Обеспечение жильем молодых семей» | 1 105,2 | 10 000,0 | 2 793,8 | + 1 688,6 | — 7 206,2 |
| Подпрограмма 2 «Предоставление региональной и муниципальной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий» | 814,4 | 13 200,0 | 558,8 | — 255,6 | — 12 641,2 |
В соответствии со статьей 179 БК РФ, объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете.
В соответствии с пунктом 2 статьи 179 БК РФ и пунктом 2 статьи 47 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе, утвержденным решением Думы Сысертского городского округа от 27.04.2017 г. № 598, муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу[1].
В нарушение вышеуказанного, объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы на 2017 год не был приведен в соответствие с Решением о бюджете.
В пояснительной записке к проекту постановления, ответственным исполнителем, отражены причины, повлекшие вносимые изменения в муниципальную программу, а именно:
1) Объем средств субсидий из областного бюджета на 2017 год на реализацию программы приводится в соответствие с Постановлением № 764-ПП, а так же, согласно условий предоставления субсидий, приводится в соответствие и доля софинансирования средств местного бюджета и внебюджетных источников.
2) Изменения вносятся и в целевые показатели муниципальной программы, а именно, в связи с уменьшением объема средств уменьшается количество молодых семей (с 3 до 2), получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения и количество молодых семей (с 2 до 1) на получение региональной социальной выплаты.
Так же в пояснительной записке приведено финансово-экономическое обоснование, представлены все расчеты.
Отделом жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений Администрации Сысертского городского округа в Финансовое управление предоставлены письма с расчетами для внесения изменений в решение о бюджете Сысертского городского округа на 2017 год.
Контрольный орган считает возможным внесение изменений в муниципальную программу «Предоставление социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий в Сысертском городском округе на 2015-2020 годы» (с изменениями).
Приложение:
Перечень законов и иных нормативных правовых документов Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования, на основании и с учетом которых проведена экспертиза проекта постановления, на 1л. в 1 экз.
Председатель Контрольного органа
Сысертского городского округа С.Л.Банникова
Приложение № 1
ПЕРЕЧЕНЬ
Законов и иных нормативных правовых документов Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования, на основании и с учетом которых проведена экспертиза проекта постановления
— Бюджетный кодекс Российской Федерации;
— Федеральный Закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно — счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (с изменениями);
— Положение о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденное решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 № 427 (с изменениями);
— Регламент Контрольного органа Сысертского городского округа, утвержденный распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 15.06.2016 № 32;
— Стандарт муниципального финансового контроля «Экспертиза проектов муниципальных программ» утвержденный распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 15.06.2016 № 33;
— Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 — 2020 годы утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 (с изменениями);
— Постановление Правительства Свердловской области от 12.10.2017 № 764-ПП «О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 31.05.2017 № 402-ПП «О распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предоставление которых предусмотрено государственной программой Свердловской области «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2024 года», между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, в 2017 году»;
— Положение об отделе жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений Администрации Сысертского городского округа» утвержденное постановлением Главы Сысертского городского округа от 08.05.2015 года № 275 (далее – Положение об отделе ЖКХ и ЖО Администрации СГО);
— Решение Думы Сысертского городского округа от 22.12.2016 года № 577 «О бюджете Сысертского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (с изменениями).
[1] Решение Думы Сысертского городского округа от 22.12.2016 года № 577 «О бюджете Сысертского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» опубликовано в Вестнике Сысертского городского округа от 23.12.2016 г. № 50 (485).