07.09.2017 Заключение на проект постановления Администрации Сысертского городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие системы образования в Сысертском городском округе на 2016-2021 годы», утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 24.05.2017 № 1342» (с изменениями от 01.08.2017 № 1924, от 25.08.2017 № 2144)

КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН

 СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

«07» сентября 2017 г.                                                                                     № 44

Заключение

на проект постановления Администрации Сысертского городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие системы образования в Сысертском городском округе на 2016-2021 годы», утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 24.05.2017 № 1342» (с изменениями от 01.08.2017 № 1924, от 25.08.2017 № 2144)

        Заключение подготовлено Контрольным органом Сысертского городского округа в соответствии с пунктом 8 Положения о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 г. № 427 (с изменениями) по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Сысертского городского округа «О внесении изменений в  муниципальную программу «Развитие системы образования в Сысертском городском округе на 2016-2021 годы», утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 24.05.2017 № 1342» (с изменениями от 01.08.2017 № 1924, от 25.08.2017 № 2144) (далее – проект постановления, Программа).

Рассмотрев проект постановления, Контрольным органом установлено:

1. Проект постановления поступил в Контрольный орган из Управления образования Администрации Сысертского городского округа 06.09.2017 года (письмо № 01-33/1109 от 04.09.2017 г.) на 15 листах с пояснительной запиской.

2. Законодательные и нормативные правовые документы Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования, на основании и с учетом которых проведена экспертиза проекта постановления:

— Бюджетный кодекс Российской Федерации;

— Закон Свердловской области от 19.12.2016г. № 131-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»;

— Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013г. № 1262-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года»;

— Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2016г. № 919-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие системы образования в Свердловской области до 2024 года»;

         —  Постановление Правительства Свердловской области от 05.07.2017 г. № 478-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 13.04.20174 г. № 240 – ПП «Об утверждении распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предоставление которых предусмотрено государственной программой Свердловской области «Развитие системы образования в Свердловской области до 2024 года», между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, в 2017 году» (далее – Постановление № 478-ПП); 

         — Постановление Правительства Свердловской области от 28.07.2017г. № 539-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 26.01.2017г. № 28-ПП «Об утверждении порядков предоставления и расходования субвенций из областного бюджета местным бюджетам на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях и финансовое обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях а 2017 – 2019 годах» (далее — Постановление № 539-ПП)

— Федеральный Закон от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно — счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (с изменениями);

— Положение о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденное решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011г. № 427 (с изменениями);

— Регламент Контрольного органа Сысертского городского округа, утвержденный распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 15.06.2016г. № 32;

— Стандарт муниципального финансового контроля «Экспертиза проектов муниципальных программ», утвержденный распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 15.06.2016г. № 33;

— Федеральный закон от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями);

— Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе, утвержденное решением Думы Сысертского городского округа от 27.04.2017г. № 598 (далее – Положение о бюджетном процессе);

— Постановление Администрации Сысертского городского округа от 21.05.2014г. № 1498 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Сысертского городского округа и проведения оценки эффективности их реализации» (далее – Порядок разработки и реализации муниципальных программ);

          — Решение Думы Сысертского городского округа от 22.12.2016 г. № 577 «О бюджете Сысертского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (с изменениями) (далее – Решение о бюджете на 2017 год и плановый период).

3. В проекте постановления мероприятия Программы соответствуют полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, установленным Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями), Уставом Сысертского городского округа, принятым решением Сысертского районного Совета от 16.06.2005 г. № 81 (с изменениями), а так же Положением об Управлении образования Администрации Сысертского городского округа утвержденное решением Думы Сысертского городского округа от 27.02.2014 г. № 324.

4. Проектом постановления вносятся изменения в паспорт Программы и в паспорта подпрограмм 3 и 4, в план мероприятий по выполнению муниципальной Программы и в ресурсное обеспечение муниципальной Программы.

В рамках Программы утверждено 7 подпрограмм.

Внесение изменений в подпрограмму 3 «Развитие системы дополнительного образования, отдыха и оздоровления детей в Сысертском городском округе» обусловлено с подведением итогов летней оздоровительной компании и в связи с фактическим поступлением родительской платы в соответствии с дислокацией лагерей с дневным пребыванием детей в Сысертском городском округе в 2017 году.

Внесение изменений в подпрограмму 4 «Укрепление и развитие материально-технической базы образовательных организаций в Сысертском городском округе» обусловлено необходимостью приведения Программы в соответствие с Постановлением № 478-ПП.  

Объем средств на реализацию Программы на 2017 год представлен в таблице № 1.

  Таблица № 1.

     (тыс. руб.)

№п/п	Наименованиемуниципальной программы (подпрограммы)	Утверждено  Решением Думы СГО от 22.12.2016г. № 577(с изм. от 05.09.17 № 637)	Предусмотрено в Программе	отклонения
1	2	3	4	5=4-3
1	Муниципальная программа «Развитие системы образования в Сысертском городском округе на 2016 — 2021 годы»:	1 055 587,25	1 055 587,25	0,0
1	2	3	4	5=4-3
2	Подпрограмма 1 «Развитие системы дошкольного образования в Сысертском городском округе»	434 978,47	434 978,47	0,0
3	Подпрограмма 2 «Развитие системы общего образования в Сысертском городском округе»	512 751,0	512 751,0	0,0
4	Подпрограмма  3 «Развитие системы дополнительного образования, отдыха и оздоровления детей в Сысертском городском округе»	71 540,63	71 741,76	201,13
5	Подпрограмма 4 «Укрепление и развитие материально-технической базы образовательных организаций в Сысертском городском округе»	13 191,15	12 990,02	-201,13
6	Подпрограмма 5 «Строительство и реконструкция зданий дошкольных образовательных организаций Сысертском городском округе»	0,0	0,0	0,0
7	Подпрограмма  6 «Обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие системы образования в Сысертском городском округе на 2015 – 2020 годы»	23 126,0	23 126,0	0,0
8	Подпрограмма 7 «Воспитание граждан в Сысертском городском округе»	0,0	0,0	0,0

В пояснительной записке к проекту Постановления, ответственным исполнителем, отражены причины отклонений, а именно:

— уменьшение подпрограммы 4 по мероприятию «Капитальный ремонт, приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства зданий и помещений, в которых размещаются муниципальные образовательные организации, текущий ремонт», в связи с экономией бюджетных средств, сложившейся в результате проведения аукционов;

— увеличение подпрограммы 3 по мероприятию «Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в Сысертском городском округе», в связи с фактическими показателями и сложившейся потребностью.

Контрольный орган считает возможным внесение изменений в муниципальную программу «Развитие системы образования в Сысертском городском округе на 2016-2021 годы», утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 24.05.2017 № 1342 (с изменениями от 01.08.2017 № 1924, от 25.08.2017 № 2144). 

Председатель Контрольного органа 

Сысертского городского округа                                                     С.Л.Банникова