15.02.2017 Заключение на проект постановления Администрации Сысертского городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу «Совершенствование социально-экономической политики на территории Сысертского городского округа до 2020 года»
КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН
СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
«15» февраля 2017 г. № 4
Заключение
на проект постановления Администрации Сысертского городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу «Совершенствование социально-экономической политики на территории Сысертского городского округа до 2020 года»
Заключение подготовлено Контрольным органом Сысертского городского округа в соответствии с пунктом 8 Положения о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 г. № 427 (с изменениями) по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Сысертского городского округа о внесении изменений в муниципальную программу «Совершенствование социально-экономической политики на территории Сысертского городского округа до 2020 года» (далее – проект постановления, Программа).
Рассмотрев проект постановления, Контрольным органом установлено:
1. Проект постановления поступил в Контрольный орган из Администрации Сысертского городского округа 13.02.2017 года (письмо исх. № 15 – 00957 от 13.02.2017 г.) на 14 листах с пояснительной запиской.
2. Законодательные и нормативные правовые документы Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования, на основании и с учетом которых проведена экспертиза проекта постановления:
— Бюджетный кодекс Российской Федерации;
— Федеральный Закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно — счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (с изменениями);
— Положение о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденное решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 № 427 (с изменениями);
— Регламент Контрольного органа Сысертского городского округа, утвержденный распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 15.06.2016 № 32;
— Стандарт муниципального финансового контроля «Экспертиза проектов муниципальных программ» утвержденный распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 15.06.2016 № 33;
— Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе, утвержденное решением Думы Сысертского городского округа от 26.09.2013 года № 247 (с изменениями) (далее – Положение о бюджетном процессе);
— Решение Думы Сысертского городского округа от 24.12.2015 года № 495 «О бюджете Сысертского городского округа на 2016 год» (с изменениями);
— Решение Думы Сысертского городского округа от 22.12.2016 года № 577 «О бюджете Сысертского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (с изменениями от 26.01.2017 г. № 580);
— Постановление Главы Сысертского городского округа от 06.06.2014 г. № 318 «О внесении изменения в Постановление Главы Сысертского городского округа от 03.05.2007 № 920 «Об утверждении Положения об отраслевых и функциональных органах Администрации Сысертского городского округа» (в ред. от 12.04.2010 № 190, от 29.03.2011 № 257, от 25.01.2012 № 39, от 21.05.2013 № 322, от 30.08.2013 № 637) (изложив в новой редакции Положение о комитете по экономике Администрации Сысертского городского округа);
— Постановление Администрации Сысертского городского округа от 21.05.2014 г. № 1498 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Сысертского городского округа в проведения оценки эффективности их реализации».
3. В рамках реализации программы сформированы шесть подпрограмм. Проектом Постановления вносятся изменения в цели и задачи Программы, в показатели Программы, в объем и источники финансирования Программы, а так же, соответственно и в шесть подпрограмм. В связи с внесением данных изменений приложение № 1 План мероприятий и приложение № 2 Целевые показатели оценки эффективности выполнения Программы предлагается утвердить в новой редакции.
В пояснительной записке к проекту постановления, ответственным исполнителем, отражены причины, повлекшие вносимые изменения в муниципальную программу.
Объем бюджетных ассигнований программы на 2016 – 2019 годы приводится в соответствие с запланированными в бюджете суммами расходов.
4. В проекте постановления мероприятия программы соответствуют полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, установленным Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Сысертского городского округа, принятым решением Сысертского районного Совета от 16.06.2005 г. № 81 (с изменениями), а так же Положением «О комитете по экономике Администрации Сысертского городского округа».
5. Общий объем средств на реализацию программы на 2016 и 2017 годы представлен в таблице 1.
Таблица 1.
(тыс. руб.)
| Наименованиемуниципальной программы | Утверждено по бюджету(с изм.) | Утверждено в программе | Планируется в проекте постановления | Отклонение | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=4-2 | 6=4-3 |
| 2016 год | |||||
| Муниципальная программа «Совершенствование социально-экономической политики на территории Сысертского городского округа до 2020 года», в том числе: | 1 910,0 | 1 810,0 | 1 910,0 | 0,0 | 100,0 |
| Подпрограмма. Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Сысертском городском округе на 2015-2020 годы | 750,0 | 750,0 | 750,0 | 0,0 | 0,0 |
| Подпрограмма «Обеспечение функционирования лесного хозяйства на территории Сысертского городского округа» на 2015-2020 годы | 61,9 | 70,0 | 61,9 | 0,0 | -8,1 |
| Подпрограмма «Развитие потребительского рынка в Сысертском городском округе» на 2015-2020 годы | 700,0 | 600,0 | 700,0 | 0,0 | 100,0 |
| Подпрограмма «Защита прав потребителей в Сысертском городском округе» на 2014-2020 годы | 35,0 | 35,0 | 35,0 | 0,0 | 0,0 |
| Подпрограмма «Совершенствование механизмов осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Сысертского городского округа» | 180,0 | 180,0 | 180,0 | 0,00 | 0,0 |
| Подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы Сысертского городского округа «Совершенствование социально-экономической политики на территории Сысертского городского округа» | 183,1 | 175,0 | 183,1 | 0,0 | 8,1 |
| 2017 год | |||||
| Муниципальная программа «Совершенствование социально-экономической политики на территории Сысертского городского округа до 2020 года», в том числе: | 1 923,0 | 1 860,0 | 1 823,0 | -100,0 | -37,0 |
| Подпрограмма. Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Сысертском городском округе на 2015-2020 годы | 750,0 | 795,0 | 750,0 | 0,0 | -45,0 |
| Подпрограмма «Обеспечение функционирования лесного хозяйства на территории Сысертского городского округа» на 2015-2020 годы | 73,0 | 70,0 | 73,0 | 0,0 | 3,0 |
| Подпрограмма «Развитие потребительского рынка в Сысертском городском округе» на 2015-2020 годы | 805,0 | 630, | 705,0 | -100,0 | 75,0 |
| Подпрограмма «Защита прав потребителей в Сысертском городском округе» на 2014-2020 годы | 45,0 | 35,0 | 45,0 | 0,0 | 10,0 |
| Подпрограмма «Совершенствование механизмов осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Сысертского городского округа» | 90,0 | 150,0 | 90,0 | 0,0 | -60,0 |
| Подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы Сысертского городского округа «Совершенствование социально-экономической политики на территории Сысертского городского округа» | 160,0 | 180,0 | 160,0 | 0,0 | -20,0 |
5.1. Расхождение объема финансирования в 2017 году в проекте постановления с решением о бюджете в сумме 100,0 тыс. руб. сложилось в связи с не освоением данной суммы в 2016 году и подтвержденной потребностью в очередном финансовом году.
5.2. В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете.
Решением Думы Сысертского городского округа от 01.12.2016 г. № 571 «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 24.12.2015 года № 495 «О бюджете Сысертского городского округа на 2016 год» объем бюджетных ассигнований на реализацию программы утвержден в сумме 1 910,0 тыс. руб., а объем бюджетных ассигнований в программе составляет 1 810,0 тыс. рублей.
В соответствии со статьей 45 Положения о бюджетном процессе муниципальная программа подлежит приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
В нарушение статьи 45 Положения о бюджетном процессе муниципальная программа приводится в соответствие с бюджетом спустя 2,5 месяца.
Контрольный орган считает возможным внесение изменений в муниципальную программу «Совершенствование социально-экономической политики на территории Сысертского городского округа до 2020 года».
Председатель Контрольного органа
Сысертского городского округа С.Л.Банникова