Экспертное заключение на проект решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 03.12.2014 года № 404 «О бюджете Сысертского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»

КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН

СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

624022 г. Сысерть, ул. Ленина, 35

тел. (834374) 6-08-89

«29» января 2015г.                                                                                           № 3

Экспертное заключение

на проект решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 03.12.2014 года № 404 «О бюджете Сысертского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»

г. Сысерть                                                                                              29.01.2015 г.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ), пункта 7 статьи 67 Положения о Бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 26.09.2013 г. № 247, пункта 8.1. Положения о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 г. № 427, Контрольным органом проведена экспертиза проекта решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 03.12.2014 года № 404 «О бюджете Сысертского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», в результате которой установлено следующее:

Проект решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 03.12.2014 года № 404 «О бюджете Сысертского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», (далее проект решения), поступил в Контрольный орган 22.01.2015 года.

По результатам экспертизы Контрольным органом было подготовлено и направлено в Думу Сысертского городского округа заключение от 23.01.2015 г. № 1.

На заседании постоянной комиссии по вопросам бюджета, промышленности, транспорта, связи, налогам, недвижимости и имущества 29.01.2015 г. в первоначальный проект решения депутатами были внесены поправки, которые изменили основные характеристики бюджета путем увеличения общего объема расходов, размера дефицита бюджета и за счет внутренних заимствований.

На основании выше изложенного Контрольным органом проведена повторная экспертиза проекта решения, в результате которой установлено следующее:

1.В ходе экспертизы Контрольным органом рассмотрены вопросы, связанные с экономической и правовой оценкой проекта решения, а так же на предмет соответствия проекта решения бюджетному законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

2. В проекте решения меняются основные характеристики местного бюджета на 2015 год, которые представлены в таблице 1.

                                                                                                           Таблица 1

                                                                                                  (тыс. руб.)

Показатели бюджета на 2015 год	Решение Думы от 03.12.2014№ 404	Проект решения	Отклонение от показателей Решения Думы от 03.12.2014№ 404
			тыс. руб.	(%)
Доходы	1 471 681,5	1 471 681,5	0	0
Расходы	1 471 681,5	1 547 391,0	75 709,5	105,1
Дефицит	0	75 709,5

2.1. Изменения прогноза доходов по доходным источникам представлено в таблице 2.

Таблица 2

                                                                                                          (тыс. руб.)

Наименование доходов бюджета	Решение Думы от 03.12.2014№ 404	Проект решения	Отклонение от показателей Решения Думы от 03.12.2014№ 404
1	2	3	4
Налоговые и не налоговые доходы, из них:	650 965,0	601 454,0	-49 511,0
Налог на доходы физических лиц	410 009,0	360 498,0	-49 511,0
Безвозмездные поступления, из них:	820 716,5	870 227,5	+49 511,0
Дотации бюджетам городских округов на выравнивание бюджетной обеспеченности	9 031,0	9 094,0	+63,0
субсидии	235 715,9	285 163,9	+49 448,0
ИТОГО:	1 471 681,5	1 471 681,5	0

Изменения по доходным источникам обусловлено снижением по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц с 39% на 31% и дополнительном выделении дотаций и субсидий, в соответствие с Законом Свердловской области от 03.12.2014 года № 111-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».

2.2. Проектом решения предлагается утвердить объем расходов в сумме 1 547 391,0 тыс. руб., что составит 105,1% – к первоначальным бюджетным назначениям.

Данные об изменении расходов местного бюджета по разделам бюджетной классификации представлены в таблице 3.

                                                                                                              Таблица 3

                                                                                                              (тыс. руб.)

Наименование раздела расходов	Решение Думы от 03.12.2014№ 404	Проект решения	Отклонение от показателей Решения Думы от 03.12.2014№ 404
1	2	3	4
Общегосударственные вопросы	88 203,6	87 328,3	-875,3
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	6 573,0	6 573,0	—
Национальная экономика	47 505,0	44 217,6	-3 287,4
Жилищно-коммунальное хозяйство	48 810,0	54 375,1	+5 565,1
Охрана окружающей среды	4 200,0	3 200,0	-1 000,0
Образование	964 791,9	1 041 057,9	+76 266,0
Культура и кинематография	129 258,0	129 258,0	—
Социальная политика	167 876,0	166 917,1	-958,9
Физическая культура и спорт	12 464,0	12 464,0	—
Средства массовой информации	2 000,0	2 000,0	—
Итого расходов	1 471 681,5	1 547 391,0	75 709,5

Внесение изменений в объемы бюджетных ассигнований обусловлены:

— увеличение расходов за счет неиспользованных остатков средств бюджета Сысертского городского округа на 2014 года, имеющих целевое назначение и подтвержденную потребность в очередном финансовом году на 38 596,5 тыс.руб.;

— за счет муниципальных внутренних заимствований на 37 113,0 тыс. рублей.

По Администрации Сысертского городского округа на 74 443,6 тыс. руб.;

— за счет неиспользованных остатков средств бюджета в сумме 37 330,6 тыс. руб.;

— за счет муниципальных внутренних заимствований на 37 113,0 тыс. руб.,

— перераспределение в нутрии главного распорядителя, за счет отвлечения средств бюджета в сумме 21 387,0 тыс. рублей с последующим восстановлением.

По Управлению образования за счет неиспользованных остатков средств бюджета в сумме 1 265,9 тыс. рублей.

Так же проектом решения приводятся коды бюджетной классификации в соответствии с Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 01.07.2013 года № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».

2.3. Дефицит местного бюджета предлагается утвердить в сумме 75 709,5тыс. руб., что составляет 10% от общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и предусмотрен за счет снижения остатков бюджетных средств на 01.01.2015 года, что соответствует условиям пункта 3 статьи 92.1 БК РФ.

3. В проекте решения предлагается утвердить Программу внутренних заимствований Сысертского городского округа на 2014 год в объеме 37 113,0 тыс. руб., согласно приложения 21.

         В соответствии со ст. 103 Бюджетного кодекса РФ муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита соответствующего бюджета, а также для погашения долговых обязательств.

            4. В проекте решения изменяется подпункт 1.6 пункта 1 решения Думы Сысертского городского округа от 03.12.2014 года № 404 «О бюджете Сысертского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» устанавливающий размер резервного фонда Администрации Сысертского городского округа на 2015 год, который составит 8 183,1 тыс. рублей.

            5. В проекте решения изменяется подпункт 2.9. пункта 2 решения Думы Сысертского городского округа от 03.12.2014 года № 404 «О бюджете Сысертского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» устанавливающий объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Сысертского городского округа, направляемых из бюджета Сысертского городского округа на исполнение капитальных ремонтов, ремонтов и на содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального и регионального значения) который составит на 2015 год 19 513,7 тыс. руб., что на 1 865,7 тыс. руб. больше к первоначальным бюджетным назначениям.

Данные изменения производятся в соответствии с пунктом 5 статьи 179,4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно: бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.

Проект решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 03.12.2014 года № 404 «О бюджете Сысертского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», соответствует требованиям, установленным бюджетным законодательством.

Председатель Контрольного органа

Сысертского городского округа                                               С.Л. Банникова