Экспертное заключение на проект решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 05.12.2013 года № 285 «О бюджете Сысертского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»
КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН
СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
624022 г. Сысерть, ул. Ленина, 35
тел. (834374) 6-08-89
«05» сентября 2014г. № 34
Экспертное заключение
на проект решения ДумыСысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 05.12.2013 года № 285 «О бюджете Сысертского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»
г. Сысерть 05.09.2014 г.
В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ), пункта 7 статьи 67 Положения о Бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 26.09.2013 г. № 247, пункта 8.1. Положения о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 г. № 427, Контрольным органом проведена экспертиза проекта решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 05.12.2013 года № 285 «О бюджете Сысертского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», в результате которой установлено следующее:
1. Проект решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 05.12.2013 года № 285 «О бюджете Сысертского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», (далее проект решения), поступил в Контрольный орган 05.09.2014 г. в 11 ч. 42 минуты (заседание Думы в 15 ч. 00 мин.).
2.В ходе экспертизы Контрольным органом рассмотрены вопросы, связанные с экономической и правовой оценкой проекта решения, а так же на предмет соответствия проекта решения бюджетному законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
3. В проекте решения меняются основные характеристики местного бюджета на 2014 год, которые представлены в таблице 1.
Таблица 1
(тыс. руб.)
| Дефицит | 0 | 96 529,9 | 138 529,9 |
3.1. Доходы увеличиваются на 6 470,1 тыс. руб., что, согласно данным пояснительной записки к проекту решения, за счет безвозмездных поступлений.
3.2. Проектом решения предлагается утвердить объем расходов в сумме 1 603 904,6 тыс. руб., что составит 103,1 % к уточненным бюджетным назначениям, и 112,8 % – к первоначальным.
Внесение изменений в объемы бюджетных ассигнований обусловлены:
— увеличением безвозмездных поступлений на 6 470,1 тыс. руб.;
— перераспределением средств между статьями расходов бюджета Администрации Сысертского городского округа в сумме 18 000,0 тыс. рублей с последующим восстановлением;
— увеличением на 42 000, тыс. руб. за счет муниципальных внутренних заимствований Сысертского городского округа на 2014 год.
3.3. Дефицит местного бюджета предлагается утвердить в сумме 138 529,9 тыс. руб., что составляет 32,5 % от общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и предусмотрен за счет снижения остатков бюджетных средств на 01.01.2014 года, что соответствует условиям пункта 3 статьи 92.1 БК РФ.
4. В проекте решения изменяется подпункт 1.5. пункта 1 решения Думы Сысертского городского округа от 05.12.2013 года № 285 «О бюджете Сысертского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» устанавливающий верхний предел муниципального долга Сысертского городского округа по состоянию на 1 января 2015 г., который составит 42 000,0 тысячи рублей, в том числе по муниципальным гарантиям – 42 000,0 тысячи рублей.
5. В проекте решения предлагается утвердить Программу внутренних заимствований Сысертского городского округа на 2014 год в объеме 42 000 тыс. руб., согласно приложения 21.
В соответствии со ст. 103 Бюджетного кодекса РФ муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита соответствующего бюджета, а также для погашения долговых обязательств.
6. В проекте решения предлагается утвердить Программу муниципальных гарантий Сысертского городского округа на 2014 год в объеме 60 000,0 тыс. руб., согласно приложения 22.
В соответствии со статьей 115.2. Бюджетного кодекса РФ и пунктами 18, 19, 21 Положения «О порядке предоставления муниципальных гарантий в Сысертском городском округе»1 (далее Порядок предоставления муниципальных гарантий) комитетом по экономике Администрации Сысертского городского округа представлены заключения № 1, 2, 3, 4, и 6 где прописано, что унитарное муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства пос.Бобровский, муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Западное», муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Сысертское», муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства п. Двуреченск, муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Южное» могут претендовать на получение муниципальной гарантии.
В заключении № 5 «О предоставлении муниципальной гарантии в 2014г. муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Сысертского городского округа «ЖКХ Северное» нет вывода о предоставлении либо не предоставлении муниципальной гарантии. Так же в заключении прописано, что согласно справки ГУ УПФР в Сысертском р-не СО от 04.08.2014 г. за предприятием числится задолженность по взносам в сумме 134,0 рубля.
Вывод:
Проект решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 05.12.2013 года № 285 «О бюджете Сысертского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», соответствует требованиям, установленным бюджетным законодательством.
Предложения:
В соответствии со статьей 115.2. Бюджетного кодекса РФ и пунктами 18, 19, 20, 21 Порядка предоставления муниципальных гарантий перед предоставлением (заключением договора) муниципальной гарантии провести анализ финансового состояния получателя муниципальной гарантии и сделать соответствующие конкретные выводы.
Председатель Контрольного органа
Сысертского городского округа С.Л. Банникова
1 Постановление Администрации Сысертского городского округа от 21.09.2010 г. № 2339 «Об утверждении положения о порядке предоставления Муниципальных гарантий в Сысертском городском округе» (с изменениями от 21.07.2011 г. № 1626, от 11.05.2012 г. № 1088).