КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН

СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

«19» февраля 2015г.                                                                                      № 5

Экспертное заключение

 на проект решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Сысертского районного Совета от 27.12.2005 № 129 «Об утверждении Положения о приватизации муниципального имущества Сысертского городского округа»

         Экспертиза проведена в соответствии с требованиями п. 2 ст. 157 Бюджетного кодекса РФ, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 г .№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно — счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и п. 8 Положения о Контрольном органе Сысертского городского округа от 29.09.2011г. № 427.

         Экспертиза проведена на предмет соответствия проекта решения правовым актам Российской Федерации, Свердловской области, Сысертского городского округа.

          Рассмотрев проект решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Сысертского районного Совета от 27.12.2005 № 129 «Об утверждении Положения о приватизации муниципального имущества Сысертского городского округа» (далее – проект решения Думы), Контрольным органом установлено:

          1. Внесение изменений в решение Сысертского районного Совета от 27.12.2005 № 129 «Об утверждении Положения о приватизации муниципального имущества Сысертского городского округа» (далее – Положение о приватизации) обусловлено тем, что данное Положение разработано на основании Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в которое с 2005 года 38 раз вносились изменения.

Контрольным органом в 2014 году было направлено Главе Сысертского городского округа предложение о приведениив соответствие с Федеральным законом от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изменениями) Положение о приватизации муниципального имущества Сысертского городского округа. На 12.11.2014 г. Положение о приватизации не было приведено в соответствии с действующим законодательством, в связи, с чем все документы Контрольным органом были направлены в Сысертскую межрайонную прокуратуру. В декабре 2014 года прокуратурой в адрес Главы Сысертского городского округа принесен протест от 15.12.2014 № 02-03-14.

2. Основными целями и задачами приватизации муниципального имущества являются оптимизация структуры муниципальной собственности; повышения эффективности использования муниципального имущества; поступление в бюджет муниципального образования финансовых средств.

         Положением о приватизации определяется:

         - планирование приватизации муниципального имущества;

         - порядок приватизации муниципального имущества;

         - организационное и информационное обеспечение приватизации муниципального имущества;

         - способы приватизации муниципального имущества;

         - особенности приватизации отдельных видов муниципального имущества;

         - оплата по договору купли-продажи.

  3. Планируемые изменения в Положение о приватизации не в полной мере отражают действующие нормы Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и иных законодательных актов, а именно:

         1) в Положение о приватизации не вносятся изменения в подпункт 4.2.1. главы 4 Нормативная цена приватизируемого муниципального имущества - минимальная цена, по которой возможно отчуждение этого имущества, определяется "Правилами определения нормативной цены", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 369 от 31.05.2002.». Постановление Правительства Российской Федерации № 369 от 31.05.2002 утратило силу 09.03.2006 г.

  2) в проекте решения Думы в подпункте 5.2.3. пункта 5.2. главы 5 Информационное сообщение о продаже муниципального имущества, подлежащее опубликованию в официальном печатном издании, должно содержать следующие сведения

не прописывается:

- порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи такого имущества;

- ограничения участия отдельных категорий физических лиц и юридических лиц в приватизации такого имущества;

3) не вносятся изменения в подпункт 6.1.1. главы 6

Предусматривается использование следующих способов приватизации муниципального имущества:

- продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

должно быть «продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли;» (в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 327-ФЗ)

- продажа муниципального имущества иным способом, установленным действующим законодательством.

данный пункт отсутствует в Федеральном законе от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

4) в Положение о приватизации не вносятся изменения в подпункт 6.2.9. главы 6 В случае, если в муниципальной собственности находится  100 процентов акций открытого акционерного общества, полномочия высшего органа управления общества - общего собрания акционеров - осуществляются от имени собственника акций - Комитетом по управлению имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа. Предусмотренные Федеральным законом "Об акционерных обществах" процедуры подготовки и проведения общего собрания акционеров не применяются.

  должно быть прописано: «В случае, если в государственной или муниципальной собственности находятся не закрепленные за государственными или муниципальными унитарными предприятиями, государственными или муниципальными учреждениями 100 процентов акций открытого акционерного общества, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, составляющая 100 процентов его уставного капитала, полномочия высшего органа управления общества осуществляются от имени соответствующего собственника акций открытого акционерного общества, собственника доли в обществе с ограниченной ответственностью в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Предусмотренные Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и Федеральным законом от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" процедуры подготовки и проведения общего собрания акционеров, общего собрания участников общества не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания акционеров, общего собрания участников общества.» (в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 201-ФЗ).

  5) в Положение о приватизации не отражена Статья 28 Отчуждение земельных участков Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

  6) в Положение о приватизации не отражена статья 32.1. Проведение продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (введена Федеральным законом от 31.05.2010 N 106-ФЗ).

7) в пункте 7.4. Положения о приватизации не прописано: «Не допускается заключение договора по результатам торгов, продажи посредством публичного предложения, продажи без объявления цены ранее чем через десять рабочих дней со дня размещения протокола об итогах проведения продажи государственного или муниципального имущества на сайтах в сети "Интернет".» (статья 32 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (пункт введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 401-ФЗ).

         8) в Положении о приватизации в пункте 7.4.1. Продажа муниципального имущества оформляется договором купли-продажи муниципального имущества. Существенными условиями договора являются: прописано:

- условия пользования земельными участками, также сроки оформления документов;

данное условие в Федеральном законе от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отсутствует.

9) в Положении о приватизации в пункте 8.2. Передача кредиторам муниципального имущества в зачет муниципальных заимствований, а равно обмен муниципального имущества на находящееся в частной собственности имущество не допускается, не прописано: за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

         10) в Положении о приватизации в пункте 8.3.1. Оплата приобретаемого покупателем муниципального имущества производится единовременно или в рассрочку. Срок рассрочки не может быть более чем один год. В решении о предоставлении рассрочки указываются сроки ее предоставления и порядок внесения платежей, не прописано: «подлежат опубликованию посредством информационного сообщения о приватизации муниципального имущества.»

11) в Положении о приватизации в главе 8 не прописано: «Решение о предоставлении рассрочки может быть принято в случае приватизации муниципального имущества в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

12) в Положении о приватизации в пункте 8.3.2. не прописано: «Начисленные проценты перечисляются в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.» (пункт 4 статья 35 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 201-ФЗ).

Предлагаем учесть замечания при рассмотрении проекта решения.

Председатель Контрольного органа                                                

Сысертского городского округа                                                   С.Л. Банникова