РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН
СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
624022 г. Сысерть, ул. Ленина, 35
тел. (834374) 6-08-89
«26» августа 2013г. № 13
Экспертное заключение
на проект решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 06.12.2012 года № 80 «О бюджете Сысертского городского округа на 2013 год»
г. Сысерть 26.08.2013 г.
В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ), пункта 7 статьи 66 Положения о Бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 29.03.2012 г. № 23, пункта 8.1. Положения о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 г. № 427, Контрольным органом проведена экспертиза проекта решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 06.12.2012 года № 80 «О бюджете Сысертского городского округа на 2013 год», в результате которой установлено следующее.
1. Проект решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 06.12.2012 года № 80 «О бюджете Сысертского городского округа на 2013 год» (далее проект решения), поступил в Контрольный орган 26.08.2013 года.
2.В ходе экспертизы рассмотрены вопросы, связанные с экономической и правовой оценкой проекта решения, а так же на предмет соответствия проекта решения бюджетному законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
3. В проекте решения меняются основные характеристики бюджета путем увеличения общего объема доходов и расходов бюджета.
Изменение основных характеристик местного бюджета представлено в таблице 1.
Таблица 1
(тыс. руб.)
Показатели бюджета
|
Решение Думы от 06.12.2012
№ 80
|
Проект решения
|
Отклонение от показателей Решения Думы от 06.12.2012
№ 80
|
тыс. руб.
|
(%)
|
Доходы
|
1 204 076,6
|
1 635 305,6
|
431 229,0
|
135,8
|
Расходы
|
1 204 076,6
|
1 774 198,7
|
570 122,1
|
147,3
|
Дефицит
|
0
|
138 893,1
|
138 893,1
|
-
|
3.1. Рост доходов, с учетом изменений от 27.08.2013 г., составит 1 200,0 тыс. руб., что, согласно данным пояснительной записки к проекту решения, доходы увеличиваются за счет безвозмездных поступлений.
Изменения по безвозмездным поступлениям вносятся на основании областных правовых актов и представляются в виде «Прочих безвозмездных трансфертов, передаваемых бюджетам городских округов».
3.2. Проектом решения предлагается утвердить объем расходов в сумме 1 774 198,7 тыс. руб., что составило 147,3 % к первоначальным бюджетным назначениям.
Данные об изменении расходов местного бюджета представлены в таблице 2.
Таблица 2
(тыс. руб.)
Наименование раздела расходов
|
Решение Думы от 06.12.2012
№ 80
|
Проект решения
|
Отклоне-ние
|
К первонач.
(%)
|
тыс. руб.
|
тыс. руб.
|
тыс. руб.
|
Общегосударственные вопросы
|
76 156,5
|
91 944,0
|
15 787,5
|
120,7
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
|
7 153,0
|
7 153,0
|
0
|
100,0
|
Национальная экономика
|
35 776,1
|
47 159,3
|
11 383,2
|
131,8
|
Жилищно-коммунальное хозяйство
|
42 531,0
|
106 328,5
|
63 797,5
|
250,0
|
Охрана окружающей среды
|
4 284,0
|
2 206,7
|
-2 077,3
|
51,51
|
Образование
|
806 557,0
|
1 240 737,4
|
434 180,4
|
153,8
|
Культура и кинематография
|
74 517,0
|
103 133,3
|
27 416,3
|
136,8
|
Социальная политика
|
147 902,0
|
157 136,5
|
9 234,5
|
106,2
|
Физическая культура и спорт
|
8 000,0
|
18 400,0
|
10 400,0
|
230,0
|
Итого расходов
|
1 204 076,6
|
1 774 198,7
|
570 122,1
|
147,3
|
Согласно пояснительной записке к проекту бюджета, предполагается увеличение расходов по Управлению культуры на 1 200,0 тыс. рублей, а по Администрации Сысертского городского округа перераспределение средств бюджета на 15 000,0 тыс. рублей.
3.3. Размер дефицита бюджета не изменяется и остается в сумме 138 893,1 тыс. руб., что составляет 26,9% от общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и предусмотрен за счет снижения остатков бюджетных средств на 01.01.2013 года, что соответствует условиям пункта 3 статьи 92.1 БК РФ.
4. В проекте решения изменяется подпункт 1.5. пункта 1 решения Думы Сысертского городского округа от 06.12.2012 года № 80 «О бюджете Сысертского городского округа на 2013 год» устанавливающий верхний предел муниципального долга Сысертского городского округа по состоянию на 1 января 2014 г., который составит 15 000,0 тысяч руб., в том числе по муниципальным гарантиям – 15 000,0 тысяч рублей.
В проекте решения дополняется подпункт 2.13 пункта 2 решения Думы Сысертского городского округа от 06.12.2012 года № 80 «О бюджете Сысертского городского округа на 2013 год», где предполагается утвердить Программу муниципальных гарантий согласно приложения 14.
В соответствии со статьей 115.2. Бюджетного кодекса РФ и пунктами 18, 19, 21 Положения «О порядке предоставления муниципальных гарантий в Сысертском городском округе» комитетом по экономике Администрации Сысертского городского округа представлены заключения № 1, 3 и 4, где прописано, что Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Западное», Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Южное» и Унитарное муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства пос.Бобровский могут претендовать на получение муниципальной гарантии.
5. Проектом решения приводятся коды бюджетной классификации в соответствии с Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 21.12.2012 года № 171н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
6. Проект решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 06.12.2012 года № 80 «О бюджете Сысертского городского округа на 2013 год» соответствует требованиям, установленным бюджетным законодательством.
Председатель Контрольного органа
Сысертского городского округа С.Л.Банникова