КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН
СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
624022 г. Сысерть, ул. Ленина, 35
тел. (834374) 6-08-89
«26» ноября 2014г. № 52
Экспертное заключение
на проект решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 05.12.2013 года № 285 «О бюджете Сысертского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»
г. Сысерть 26.11.2014 г.
В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ), пункта 7 статьи 67 Положения о Бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 26.09.2013 г. № 247, пункта 8.1. Положения о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 г. № 427, Контрольным органом проведена экспертиза проекта решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 05.12.2013 года № 285 «О бюджете Сысертского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», в результате которой установлено следующее:
1. Проект решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 05.12.2013 года № 285 «О бюджете Сысертского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», (далее проект решения), поступил в Контрольный орган 26.11.2014 года.
2.В ходе экспертизы Контрольным органом рассмотрены вопросы, связанные с экономической и правовой оценкой проекта решения, а так же на предмет соответствия проекта решения бюджетному законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
3. В проекте решения меняются основные характеристики местного бюджета на 2014 год, которые представлены в таблице 1.
Таблица 1
(тыс. руб.)
Показатели бюджета на 2014 год
|
Решение Думы от 05.12.2013
№ 285
|
Решение Думы от 05.12.2013
№ 285 (с изм.)
|
Проект решения
|
Отклонение от показателей Решения Думы от 05.12.2013
№ 285
|
Отклонение от показателей Решения Думы от 05.12.2013
№ 285 (с изм.)
|
тыс. руб.
|
(%)
|
тыс. руб.
|
(%)
|
Доходы
|
1 421 622,0
|
1 465 374,7
|
1 539 699,7
|
118 077,7
|
108,3
|
74 325,0
|
105,1
|
Расходы
|
1 421 622,0
|
1 603 904,6
|
1 636 229,6
|
214 607,6
|
115,1
|
32 325,0
|
102,0
|
Дефицит
|
0
|
138 529,9
|
96 529,9
|
|
|
|
|
3.1. Проектом решения предлагается утвердить объем доходов в сумме 1 539 699,7 тыс. руб., что составит 108,3 % к первоначальному прогнозу доходов местного бюджета и 105,1 % к уточненному прогнозу доходов, утвержденному решением Думы Сысертского городского округа от 05.09.2014 г. № 382.
Изменения прогноза доходов представлено в таблице 2.
Таблица 2
(тыс. руб.)
Наименование доходов бюджета
|
Решение Думы от 05.12.2013
№ 285
|
Решение Думы от 05.12.2013
№ 285 (с изм.)
|
Проект решения
|
Отклоне-ние от показате-лей Решения Думы от 05.12.2013
№ 285
|
Отклонение от показателей Решения Думы от 05.12.2013
№ 285 (с изм.)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
Налоговые и не налоговые доходы, их них:
|
734 607,0
|
734 607,0
|
780 607,0
|
+46 000,0
|
+ 46 000,0
|
Налог на доходы физических лиц
|
420 642,0
|
420 642,0
|
420 642,0
|
-
|
-
|
Налоги на товары (работы, услуги) реализуемые на территории РФ (доходы от уплаты акцизов)
|
39 519,0
|
39 519,0
|
39 519,0
|
-
|
-
|
Налог на совокупный доход
|
16 940,0
|
16 940,0
|
20 940,0
|
+4 000,0
|
+4 000,0
|
Налог на имущество
|
146 008,0
|
146 008,0
|
146 008,0
|
-
|
-
|
Государственная пошлина
|
5 581,0
|
5 581,0
|
6 370,0
|
+789,0
|
+789,0
|
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности
|
38 020,0
|
38 020,0
|
38 871,0
|
+851,0
|
+851,0
|
Платежи при пользовании природными ресурсами
|
549,0
|
549,0
|
844,0
|
+295,0
|
+295,0
|
Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства
|
40 164,0
|
40 164,0
|
40 164,0
|
-
|
-
|
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
|
24 838,0
|
24 838,0
|
62 568,0
|
+37 730,0
|
+37 730,0
|
Штрафы, санкции, возмещение ущерба
|
2 346,0
|
2 346,0
|
4 496,0
|
+2 150,0
|
+2 150,0
|
Безвозмездные поступления, из них:
|
687 015,0
|
730 767,7
|
759 092,7
|
+72 077,71
|
+28 325,0
|
Дотации бюджетам городских округов на выравнивание бюджетной обеспеченности
|
5 835,0
|
5 835,0
|
5 835,0
|
-
|
-
|
субсидии
|
126 698,4
|
191 879,8
|
216 347,8
|
+89 649,4
|
+24 468,0
|
субвенции
|
554 461,6
|
530 817,9
|
533 874,9
|
-20 586,7
|
+3 057,0
|
ИТОГО:
|
1 421 622,0
|
1 465 374,7
|
1 539 699,7
|
+118 077,7
|
+74 325,0
|
3.2. Проектом решения предлагается утвердить объем расходов в сумме 1 636 229,6 тыс. руб., что составит 102,0 % к уточненным бюджетным назначениям, и 115,1 % – к первоначальным.
Данные об изменении расходов местного бюджета по разделам бюджетной классификации представлены в таблице 3.
Таблица 3
(тыс. руб.)
Наименование раздела расходов
|
Решение Думы от 05.12.2013
№ 285
|
Решение Думы от 05.12.2013
№ 285 (с изм.)
|
Проект решения
|
Отклоне-ние от показате-лей Решения Думы от 05.12.2013
№ 285
|
Отклонение от показателей Решения Думы от 05.12.2013
№ 285 (с изм.)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
Общегосударственные вопросы
|
89 659,9
|
146 477,6
|
147 201,6
|
+57 541,7
|
+724,0
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
|
7 990,0
|
8 393,8
|
8 393,8
|
+403,8
|
-
|
Национальная экономика
|
49 843,0
|
76 997,9
|
68 905,7
|
+19 062,7
|
-8 092,2
|
Жилищно-коммунальное хозяйство
|
63 324,9
|
64 254,0
|
71 926,5
|
+8601,6
|
+7672,5
|
Охрана окружающей среды
|
4 534,0
|
2 113,5
|
5 311,2
|
+777,2
|
+3 197,7
|
Образование
|
925 489,4
|
1 001 762,3
|
1 028 343,5
|
+102 854,1
|
+26 581,2
|
Культура и кинематография
|
118 284,0
|
126 762,4
|
126 179,8
|
+7 895,8
|
-582,6
|
Социальная политика
|
151 118,9
|
165 680,2
|
167 804,5
|
+16 685,6
|
+2 124,3
|
Физическая культура и спорт
|
10 177,9
|
11 162,9
|
11 582,9
|
+1 405,0
|
+420,0
|
Средства массовой информации
|
1 200,0
|
300,0
|
580,0
|
-620,0
|
+280,0
|
Итого расходов
|
1 421 622,0
|
1 603 904,6
|
1 636 229,6
|
+ 214 607,6
|
+32 325,0
|
Внесение изменений в объемы бюджетных ассигнований обусловлены:
- увеличением безвозмездных поступлений на 28 325,0 тыс. руб.;
- увеличением на 4 000, тыс. руб. за счет уточнения прогноза поступлений собственных доходов.
Так же проектом решения приводятся коды бюджетной классификации в соответствии с Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 01.07.2013 года № 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".
Предлагаются изменения сумм расходов по главным распорядителям бюджетных средств, по видам расходов (приложение 7). Причины изменений приведены в пояснительной записке Финансового управления Администрации Сысертского городского округа.
3.3. Дефицит местного бюджета предлагается утвердить в сумме 96 529,9 тыс. руб., что составляет 20,4 % от общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и предусмотрен за счет снижения остатков бюджетных средств на 01.01.2014 года, что соответствует условиям пункта 3 статьи 92.1 БК РФ.
4. В проекте решения изменяется подпункт 1.5. пункта 1 решения Думы Сысертского городского округа от 05.12.2013 года № 285 «О бюджете Сысертского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» устанавливающий верхний предел муниципального долга Сысертского городского округа по состоянию на 1 января 2015 г., который составит 17 298,0 тыс. руб., в том числе по муниципальным гарантиям – 17 298,0 тыс. рублей.
5. В проекте решения предлагается утвердить Программу внутренних заимствований Сысертского городского округа на 2014 год в новой редакции и в объеме 0,0 тыс. руб., согласно приложения 21.
Проект решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 05.12.2013 года № 285 «О бюджете Сысертского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», соответствует требованиям, установленным бюджетным законодательством.
Председатель Контрольного органа
Сысертского городского округа С.Л. Банникова