КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН

СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

«23» ноября 2015 г.                                                                                        № 67

Экспертное заключение

на проект решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 03.12.2014 года № 404 «О бюджете Сысертского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»

г. Сысерть                                                                                              23.11.2015 г.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ), пункта 7 статьи 67 Положения о Бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 26.09.2013 г. № 247, пункта 8.1. Положения о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 г. № 427, Контрольным органом проведена экспертиза проекта решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 03.12.2014 года № 404 «О бюджете Сысертского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (с изменениями), в результате которой установлено следующее:

1. Проект решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 03.12.2014 года № 404 «О бюджете Сысертского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», (далее проект решения), поступил в Контрольный орган 23.11.2015 года.

2.В ходе экспертизы Контрольным органом рассмотрены вопросы, связанные с экономической и правовой оценкой проекта решения, а так же на предмет соответствия проекта решения бюджетному законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

3. В проекте решения меняются основные характеристики местного бюджета на 2015 год, которые представлены в таблице 1.

Таблица 1

3.1. Изменение прогноза доходов по доходным источникам представлено в таблице 2.

Таблица 2

                                                                                                          (тыс. руб.)

Изменения по доходным источникам представлены в приложении 2 «Свод доходов бюджета Сысертского городского округа на 2015 год, сгруппированных в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации» и в приложении 22 «Распределение иных межбюджетных трансфертов бюджету Сысертского городского округа на 2015 год» проекта решения.

3.2. Проектом решения предлагается утвердить объем расходов в сумме 2 189 246,1 тыс. руб., что составит 100,5% к уточненным бюджетным назначениям и 148,8% – к первоначальным.

Данные об изменении расходов местного бюджета по разделам бюджетной классификации представлены в таблице 3.

                                                                                                              Таблица 3

Внесение изменений в объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств обусловлены:

1) перераспределением бюджетных ассигнований по Администрации Сысертского городского округа:

• в рамках муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских территорий Сысертского городского округа" на 2015-2020 годы:
• в рамках муниципальной программы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Сысертского городского округа" на 2015-2020 годы»:
• в рамках муниципальной программы "Предоставление социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий в Сысертском городском округе на 2015 - 2020 годы ":
• из резервного фонда Администрации Сысертского городского округа на муниципальную программу «Развитие жилищно-коммунального хозяйства в Сысертском городском округе на 2015 - 2020 годы»:

- в сумме – 616,0 тыс. руб. с мероприятий подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности на территории Сысертского городского округа, в том числе молодых семей и молодых специалистов" на 2015-2020 годы, в связи с экономией лимитов бюджетных обязательств в результате приобретения жилых помещений, меньшей площади (с согласия заявителей);

- в сумме + 596,6 тыс. руб. на мероприятия по подпрограмме «Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма муниципального жилищного фонда», в связи с приобретением жилья путем участия в долевом строительстве жилого помещения общей площадью 34,3 кв.м, согласно судебного решения;

- в сумме + 19,5 тыс. руб. на мероприятия по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», в связи с установлением средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Свердловской области необходимая сумма социальной выплаты молодой семье Полянцевой А.А. составляет 911,8 тыс. руб. (предусмотрено в бюджет 892,4 тыс. руб.);

- в сумме + 440,0 тыс. руб. на мероприятия подпрограммы «Развитие коммунальной инфраструктуры (по услуге теплоснабжения) Сысертского городского округа на 2015-2020 годы», в связи с аварийной ситуацией во время подготовки к отопительному сезону по ул. Свердлова 30, д. Большое Седельниково;

- в сумме + 880,0 тыс. руб. на мероприятия подпрограммы «Развитие коммунальной инфраструктуры (по услугам водоснабжения и водоотведения) Сысертского городского округа на 2015 – 2020 годы», в связи с аварийной ситуацией во время подготовки к отопительному сезону по ул. Пролетарская 4, д. Большое Седельников;

- в сумме + 180,0 тыс. руб. на мероприятия подпрограммы «Развитие коммунальной инфраструктуры (по услугам водоснабжения и водоотведения) Сысертского городского округа на 2015 – 2020 годы», в связи с аварийной ситуацией во время подготовки к отопительному сезону по ул. Рабочая, п. Большой Исток.

2) увеличением и перераспределением бюджетных ассигнований по Управлению образования Администрации Сысертского городского округа:

- в сумме + 9 800,0 тыс. руб. (межбюджетные трансферты), в соответствии с  Распоряжением Правительства  Свердловской области от 28.10.2015 года № 1144-РП «О выделении средств из резервного фонда Правительства Свердловской области»  на оснащение дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных организациях, введенных в 2015 году в период с 01 октября 2015 года после строительства и реконструкции зданий дошкольных образовательных организаций (из расчета на 980 мест - 10 000 (десять тысяч) рублей на одно место);

- перераспределение запланированных в бюджете на 2015 год средств, в рамках муниципальной программы «Развитие системы образования в Сысертском городском округе на 2015 - 2020 годы» на целевые субсидии автономным образовательным учреждениям.

3.3. Внесение изменений по видам расходов (приложение 7) обусловлены перемещением бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации расходов, осуществляемых в рамках бюджетных полномочий главных распорядителей бюджетных средств в соответствии со ст.158 БК РФ, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году.

Так же проектом решения приводятся коды бюджетной классификации в соответствии с Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 01.07.2013 года № 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (с изменениями).

         4. В проекте решения изменяется подпункт 1.6 пункта 1 решения Думы Сысертского городского округа от 03.12.2014 года № 404 «О бюджете Сысертского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» устанавливающий размер резервного фонда Администрации Сысертского городского округа на 2015 год, который составит 7 442,4 тыс. рублей.

         Резервный фонд создан в пределах размера, определенного статьей 81 БК РФ, т.е. не превышает 3% общего объема расходов.

5. Плановые ассигнования, предусмотренные бюджетом на реализацию муниципальных программ (приложение 19), предлагается изменить путём увеличения по пяти программам на сумму 2 304,8тыс. руб. и уменьшением по двум программам на сумму 666,0 тыс. рублей.

Общий объем плановых назначений на исполнение муниципальных программ на 2015 год составит 2 078 142,8 тыс. руб., или 94,9 % общей расходной части бюджета.

6. Проектом решения дефицит местного бюджета на 2015 год не изменяется и остается в сумме 171 090,4 тыс. руб., что составит 40,2 % от общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, а за счет снижения остатков бюджетных средств на 01.01.2015 года составит 129 013,0 тыс. руб. или 30,3%.

Согласно приложению к проекту решения «Источники финансирования дефицита местного бюджета на 2015 год» (приложение 13), в соответствии с нормами статьи 96 БК РФ, дефицит в сумме 129 013,0 тыс. руб. предусматривается за счет получения кредитов от других бюджетов бюджетной системы РФ.

На 23.11.2015 г., согласно договоров с Министерством финансов Свердловской области от 03.06.2015 г. № 36, от 02.07.2015 г. № 48, от 17.08.2015 г. № 56 и от 30.09.2015 г. № 65 для частичного покрытия дефицита бюджета Сысертского городского округа поступило 116 300,0 тыс. рублей.

         7. В проекте решения изменяется подпункт 1.5 пункта 1 решения Думы Сысертского городского округа от 03.12.2014 года № 404 «О бюджете Сысертского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» устанавливающий верхний предел муниципального долга Сысертского городского округа путем уменьшения на 5 000,0 тыс. руб. муниципального долга по муниципальным гарантиям.

Согласно пункта 5 статьи 117 БК РФ муниципальные гарантии отражены в долговой книге Сысертского городского округа и исполнены на 01.10.2015 года.

Проект решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 03.12.2014 года № 404 «О бюджете Сысертского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», соответствует требованиям, установленным бюджетным законодательством.

Председатель Контрольного органа                                 

Сысертского городского округа                                                      С.Л. Банникова