КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН
СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
624022 г. Сысерть, ул. Ленина, 35
тел. (834374) 6-08-89
«23» января 2015г. № 1
Экспертное заключение
на проект решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 03.12.2014 года № 404 «О бюджете Сысертского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»
г. Сысерть 23.01.2015 г.
В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ), пункта 7 статьи 67 Положения о Бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 26.09.2013 г. № 247, пункта 8.1. Положения о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 г. № 427, Контрольным органом проведена экспертиза проекта решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 03.12.2014 года № 404 «О бюджете Сысертского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», в результате которой установлено следующее:
1. Проект решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 03.12.2014 года № 404 «О бюджете Сысертского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», (далее проект решения), поступил в Контрольный орган 22.01.2015 года.
2.В ходе экспертизы Контрольным органом рассмотрены вопросы, связанные с экономической и правовой оценкой проекта решения, а так же на предмет соответствия проекта решения бюджетному законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
3. В проекте решения меняются основные характеристики местного бюджета на 2015 год, которые представлены в таблице 1.
Таблица 1
(тыс. руб.)
Показатели бюджета на 2015 год
|
Решение Думы от 03.12.2014
№ 404
|
Проект решения
|
Отклонение от показателей Решения Думы от 03.12.2014
№ 404
|
тыс. руб.
|
(%)
|
Доходы
|
1 471 681,5
|
1 471 681,5
|
0
|
0
|
Расходы
|
1 471 681,5
|
1 503 778,0
|
32 096,5
|
102,2
|
Дефицит
|
0
|
32 096,5
|
|
|
3.1. Изменения прогноза доходов по доходным источникам представлено в таблице 2.
Таблица 2
(тыс. руб.)
Наименование доходов бюджета
|
Решение Думы от 03.12.2014
№ 404
|
Проект решения
|
Отклонение от показателей Решения Думы от 03.12.2014
№ 404
|
1
|
2
|
3
|
4
|
Налоговые и не налоговые доходы, из них:
|
650 965,0
|
601 454,0
|
-49 511,0
|
Налог на доходы физических лиц
|
410 009,0
|
360 498,0
|
-49 511,0
|
Безвозмездные поступления, из них:
|
820 716,5
|
870 227,5
|
+49 511,0
|
Дотации бюджетам городских округов на выравнивание бюджетной обеспеченности
|
9 031,0
|
9 094,0
|
+63,0
|
субсидии
|
235 715,9
|
285 163,9
|
+49 448,0
|
ИТОГО:
|
1 471 681,5
|
1 471 681,5
|
0
|
Изменения по доходным источникам обусловлено снижением по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц с 39% на 31% и дополнительном выделении дотаций и субсидий, в соответствие с Законом Свердловской области от 03.12.2014 года № 111-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».
3.2. Проектом решения предлагается утвердить объем расходов в сумме 1 503 778,0 тыс. руб., что составит 102,2% – к первоначальным бюджетным назначениям.
Данные об изменении расходов местного бюджета по разделам бюджетной классификации представлены в таблице 3.
Таблица 3
(тыс. руб.)
Наименование раздела расходов
|
Решение Думы от 03.12.2014
№ 404
|
Проект решения
|
Отклонение от показателей Решения Думы от 03.12.2014
№ 404
|
1
|
2
|
3
|
4
|
Общегосударственные вопросы
|
88 203,6
|
90 328,3
|
+2 124,7
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
|
6 573,0
|
6 573,0
|
-
|
Национальная экономика
|
47 505,0
|
48 604,6
|
+1 099,6
|
Жилищно-коммунальное хозяйство
|
48 810,0
|
65 375,2
|
+16 565,2
|
Охрана окружающей среды
|
4 200,0
|
4 200,0
|
-
|
Образование
|
964 791,9
|
976 057,8
|
+11 265,9
|
Культура и кинематография
|
129 258,0
|
129 258,0
|
-
|
Социальная политика
|
167 876,0
|
168 917,1
|
+1 041,1
|
Физическая культура и спорт
|
12 464,0
|
12 464,0
|
-
|
Средства массовой информации
|
2 000,0
|
2 000,0
|
-
|
Итого расходов
|
1 471 681,5
|
1 503 778,0
|
32 096,5
|
Согласно пояснительной записке к проекту решения, предлагается увеличение расходов за счет неиспользованных остатков средств бюджета Сысертского городского округа на 2014 года, имеющих целевое назначение и подтвержденную потребность в очередном финансовом году на 32 096,5 тыс.рублей, из них:
- по Администрации Сысертского городского округа на 30 830,6 тыс. руб.;
- по Управлению образования на 1 265,9 тыс. рублей.
Так же проектом решения приводятся коды бюджетной классификации в соответствии с Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 01.07.2013 года № 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".
3.3. Дефицит местного бюджета предлагается утвердить в сумме 32 096,5тыс. руб., что составляет 8,77% от общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и предусмотрен за счет снижения остатков бюджетных средств на 01.01.2015 года, что соответствует условиям пункта 3 статьи 92.1 БК РФ.
4. В проекте решения изменяется подпункт 1.6 пункта 1 решения Думы Сысертского городского округа от 03.12.2014 года № 404 «О бюджете Сысертского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» устанавливающий размер резервного фонда Администрации Сысертского городского округа на 2015 год, который составит 11 183,1 тыс. руб., что на 2 183,1 больше к первоначальным бюджетным назначениям.
Данные изменения производятся за счет неиспользованных остатков средств бюджета Сысертского городского округа выделенных из резервного фонда Администрации Сысертского городского округа в 2014 году, имеющих целевое назначение и подтвержденную потребность в очередном финансовом году. Резервный фонд создан в пределах размера, определенного статьей 81 БК РФ, т.е. не превышает 3% проекта общего объема расходов.
5. В проекте решения изменяется подпункт 2.9. пункта 2 решения Думы Сысертского городского округа от 03.12.2014 года № 404 «О бюджете Сысертского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» устанавливающий объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Сысертского городского округа, направляемых из бюджета Сысертского городского округа на исполнение капитальных ремонтов, ремонтов и на содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального и регионального значения) который составит на 2015 год 19 513,7 тыс. руб., что на 1 865,7 тыс. руб. больше к первоначальным бюджетным назначениям.
Данные изменения производятся в соответствии с пунктом 5 статьи 179,4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно: бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.
Проект решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 03.12.2014 года № 404 «О бюджете Сысертского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», соответствует требованиям, установленным бюджетным законодательством.
Председатель Контрольного органа
Сысертского городского округа С.Л. Банникова