КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН

СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

«11» июня 2015 г.                                                                                           № 24

Экспертное заключение

на проект решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 03.12.2014 года № 404 «О бюджете Сысертского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»

г. Сысерть                                                                                              11.06.2015 г.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ), пункта 7 статьи 67 Положения о Бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 26.09.2013 г. № 247, пункта 8.1. Положения о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 г. № 427, Контрольным органом проведена экспертиза проекта решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 03.12.2014 года № 404 «О бюджете Сысертского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», в результате которой установлено следующее:

1. Проект решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 03.12.2014 года № 404 «О бюджете Сысертского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», (далее проект решения), поступил в Контрольный орган 10.06.2015 года.

2.В ходе экспертизы Контрольным органом рассмотрены вопросы, связанные с экономической и правовой оценкой проекта решения, а так же на предмет соответствия проекта решения бюджетному законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

3. В проекте решения меняются основные характеристики местного бюджета на 2015 год, которые представлены в таблице 1.

Таблица 1

3.1. Изменения по доходным источникам обусловлено увеличением «Субсидии бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» на 13 204,9 тыс. рублей.

3.2. Проектом решения предлагается утвердить объем расходов в сумме 2 241 208,2 тыс. руб., что составит 100,6% к уточненным бюджетным назначениям и 152,3% – к первоначальным.

Данные об изменении расходов местного бюджета по разделам бюджетной классификации представлены в таблице 2.

                                                                                                              Таблица 2

Внесение изменений в объемы бюджетных ассигнований обусловлены:

• Увеличение на 13 204,9 тыс. руб. за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации  в очередном финансовом году;
• Увеличение на 165,5 тыс. руб. за счет неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в очередном финансовом году  подтвержденный в потребности.

Внесение изменений в объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств обусловлены:

1) увеличением и перераспределением бюджетных ассигнований по Администрации Сысертского городского округа:

- в сумме +12 146,7 тыс. руб. субсидии (из фед. бюджета 4 053,9 тыс. руб., из обл. бюджета 8 092,8 тыс. руб.) в соответствии с Постановление Правительства Свердловской области от 02.06.2015 № 458-ПП "Об утверждении распределения субсидий из федерального и областного бюджета между муниципальными образованиями, расположенными на территории свердловской области, на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках государственной программы Свердловской области" Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года в 2015 году" на обеспечение жильем граждан проживающих в сельской местности в рамках Подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности на территории Сысертского городского округа, в том числе молодых семей и молодых специалистов" на 2015-2020 годы;

- перераспределение средств с муниципальной программы «Обеспечение функционирования городского хозяйства на территории Сысертского городского округа» на 2015-2020 годы» - 3 092,0 тыс. руб.; с муниципальной программы «Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Сысертского городского округа» на 2015-2020 годы – 2 000,0 тыс. руб. намуниципальную программу энергосбережения и повышения энергоэффективности Сысертского городского округа на 2011-2015 годы и на перспективу до 2020 года + 2 380,0 тыс. руб., на подпрограмму "Развития коммунальной инфраструктуры (по услугам водоснабжения и водоотведения) Сысертского городского округа на 2015-2020 годы" + 2 712,0 тыс. рублей.

Данные изменения обусловлены необходимостью подведения сетей до строящихся детских садов в селе Патруши и п. Большой Исток в рамках реализацииУказ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».

- перераспределение средств в сумме 1 018,61 тыс. руб. в пределах муниципальной программы «Обеспечение функционирования городского хозяйства на территории Сысертского городского округа» на 2015-2020 годы, на расходы связанные с обустройством пешеходной зоны по пути следования школьников в Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1».

2) увеличением и перераспределением бюджетных ассигнований по  Управлению образования Администрации Сысертского городского округа:

- в сумме +1058,3 тыс. руб. субсидии (из фед. бюджета 545,4 тыс. руб., из обл. 512,8 тыс. руб.) в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 29.04.2015 г. № 307-ПП «О реализации перечня мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом в Свердловской области в 2015 году» на капитальный ремонт спортивного зала в школе № 3 п. Двуреченск.

- в сумме + 165,5 тыс. руб. субсидии, имеющие целевое назначении и подтвержденную потребность в 2015 году, для создания в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 20.08.2014 N 710-ПП "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на проведение мероприятий по формированию в Свердловской области сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, за счет субсидии, полученной из федерального бюджета, и их распределения в 2014 году" для Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1».

- перераспределение запланированных в бюджете на 2015 год средств в рамках муниципальной программы «Развитие системы образования в Сысертском городском округе на 2015 - 2020 годы» на целевые субсидии автономным образовательным учреждениям.

3) перераспределением бюджетных ассигнований по Финансовому управлению Администрации Сысертского городского округа в сумме 15,0 тыс. руб. с подпрограммы "Совершенствование информационной системы управления финансами" на подпрограмму "Управление бюджетным процессом и его совершенствование" на исполнение обязательств по обслуживанию муниципального долга в соответствии с программой муниципальных заимствований.

3.3. Внесение изменений по видам расходов (приложение 7) обусловлены перемещением бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации расходов, осуществляемых в рамках бюджетных полномочий главных распорядителей бюджетных средств в соответствии со ст.158 БК РФ, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году.

Так же проектом решения приводятся коды бюджетной классификации в соответствии с Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 01.07.2013 года № 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (с изменениями).

4. Плановые ассигнования, предусмотренные бюджетом на реализацию муниципальных программ (приложение 19), предлагается изменить путём увеличения по четырем программам на сумму 18 462,5тыс. руб. и уменьшением по двум программам на сумму 5 092,0 тыс. рублей.

Общий объем плановых назначений на исполнение муниципальных программ на 2015 год составит 2 162 362,1 тыс. руб., или 96,5 % общей расходной части бюджета.

5. В соответствии со статьей 92.1 БК РФ размер дефицита местного бюджета не должен превышать 10% объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы РФ и поступление налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

5.1. Проектом решения дефицит местного бюджета на 2015 год предлагается утвердить в сумме 171 090,4 тыс. руб., что составит 43,1 % от общего годового объема доходов местного бюджета, а за счет снижения остатков бюджетных средств на 01.01.2015 года составит 129 013,0 тыс. руб. или 32,5%.

Согласно приложению № 13 к проекту решения «Источники финансирования дефицита местного бюджета на 2015 год», в соответствии с нормами статьи 96 БК РФ, дефицит в сумме 129 013,0 тыс. руб. предусматривается покрыть за счет кредитов от других бюджетов бюджетной системы РФ, из чего следует, что объем указанных источников - кредит, который обеспечивает указанное превышение дефицита местного бюджета.

Таким образом, предусмотренный проектом решения дефицит бюджета не противоречит нормам статьи 92.1 БК РФ.

5.2. Проектом решения согласно приложению № 14 «Свод источников финансирования дефицита бюджета Сысертского городского округа на плановый период 2016 и 2017 годов» предлагается утвердить дефицит бюджета в плановом периоде в сумме 5 000,0 тыс. руб. на погашение кредитов от других бюджетов бюджетной системы РФ.

Проект решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 03.12.2014 года № 404 «О бюджете Сысертского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», соответствует требованиям, установленным бюджетным законодательством.

Председатель Контрольного органа

Сысертского городского округа                                               С.Л. Банникова