КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН

 СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

«03» мая 2017 г.                                                                                                        № 22

Заключение

на проект постановления Администрации Сысертского городского округа «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение функционирования городского хозяйства на территории Сысертского городского округа» на 2016-2020 годы, утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 06.03.2017 г. № 551

Заключение подготовлено Контрольным органом Сысертского городского округа в соответствии с пунктом 8 Положения о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011г. № 427 (с изменениями), по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Сысертского городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение функционирования городского хозяйства на территории Сысертского городского округа» на 2016-2020 годы, утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 06.03.2017 г. № 551 (далее – проект постановления, Программа).

Рассмотрев проект постановления, Контрольным органом установлено:

1. Проект постановления поступил в Контрольный орган из Администрации Сысертского городского округа вх. № 44 от 27.04.2017 года (письмо исх. № 15 – 03126 от 27.04.2017 г.) на 17 листах с пояснительной запиской.

2. Законодательные и нормативные правовые документы Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования, на основании и с учетом которых проведена экспертиза проекта постановления:

- Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – БК РФ);

- Закон Свердловской области от 03 декабря 2015 года № 138-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год»;

- Закон Свердловской области от 19 декабря 2016 года № 131-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»;

- Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2013г. № 1330 – ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие жилищно – коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года» (с изменениями);

- Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2013г. № 1331 – ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2024 года» (с изменениями);

- Федеральный Закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно - счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (с изменениями);

- Устав Сысертского городского округа, принятый решением Сысертского районного Совета от 16.06.2005 г. № 81 (с изменениями);

- Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе, утвержденное решением Думы Сысертского городского округа от 27.04.2017 г. № 598 (далее – Положение о бюджетном процессе);

- Положение о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденное решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 № 427 (с изменениями);

- Регламент Контрольного органа Сысертского городского округа, утвержденный распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 15.06.2016 № 32;

- Стандарта муниципального финансового контроля «Экспертиза проектов муниципальных программ» утвержденного распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 15.06.2016 № 33;

- Положение об отделе жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений Администрации Сысертского городского округа» утвержденное постановлением Главы Сысертского городского округа от 08.05.2015 года № 275;

- Постановление Администрации Сысертского городского округа от 21.05.2014 г. № 1498 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Сысертского городского округа в проведения оценки эффективности их реализации»;

          - Решение Думы Сысертского городского округа от 24.12.2015 года № 495 «О бюджете Сысертского городского округа на 2016 год» (с изменениями от 27.10.2016 г. № 564) (далее – Решение о бюджете на 2016 год);

         - Решение Думы Сысертского городского округа от 22.12.2016 года № 577 «О бюджете Сысертского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (с изменениями от 26.01.2017г. № 580) (с изменениями) (далее – Решение о бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов).

          3. В проекте постановления мероприятия программы соответствуют полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, установленным Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Сысертского городского округа, принятым решением Сысертского районного Совета от 16.06.2005 г. № 81 (с изменениями), а так же Положением об отделе жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений Администрации Сысертского городского округа» утвержденным постановлением Главы Сысертского городского округа от 08.05.2015 года № 275.

4. В рамках муниципальной Программы предусмотрено 7 подпрограмм. Изменения вносятся в Подпрограммы 1, 2, 3, 4, и 6.

Общий объем средств на реализацию Программы за счет средств бюджета на 2016-2020 годы составит 323 737,51 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета 32 261,9 тыс. рублей. Средства федерального бюджета Программой не предусмотрены.

Решением о бюджете на 2016 год объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы в составе ведомственной структуры расходов бюджета по коду бюджетной классификации 55000000000 «Муниципальная программа «Обеспечение функционирования городского хозяйства на территории Сысертского городского округа» на 2016-2020 годы» предусмотрен в сумме 86 316,2 тыс. рублей. В проекте постановления объем бюджетных ассигнований на 2016 год предусмотрен в сумме 86 316,2 тыс. рублей. То есть, утвержденный решением о бюджете на 2016 год объем бюджетных ассигнований соответствует объему бюджетных ассигнований утвержденных в программе, что соответствует статье 179 БК РФ.

Общий объем средств на реализацию Программы на 2017 год представлен в таблице 1.

Таблица 1.

(тыс. руб.)

Утвержденный решением о бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы на 2017 год, в разрезе подпрограмм, не соответствует объему бюджетных ассигнований утвержденных в подпрограммах.

В пояснительной записке к проекту постановления, ответственным исполнителем, отражены причины, повлекшие вносимые изменения в муниципальную программу, а так же причины отклонений объема финансирования, в том числе:

- расхождение объема финансирования в 2017 году в проекте постановления с решением о бюджете в сумме -986,5 тыс. руб. сложилось в связи с не освоением данной суммы в 2016 году и подтвержденной потребностью в очередном финансовом году, в том числе по Подпрограмме 1 в сумме 428,4 тыс. руб., по Подпрограмме 4 в сумме 558,1 тыс. рублей. По Подпрограмме 1 исполнение мероприятия по проектированию капитального ремонта дорог общего пользования местного значения г.Сысерть ул. К.Маркса в первом квартале 2017 года. По Подпрограмме 4 исполнение мероприятия по установке ограждения территории автовокзала в г.Сысерть, е в январе 2017 года.

- изменения между подпрограммами 2, 3, и 4 производятся главным распорядителем средств бюджета в соответствии со ст. 158 БК РФ, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году на исполнение Программы и в соответствии со сложившейся потребностью.

Утвержденный решением о бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы на 2018 и 2019 годы соответствует объему бюджетных ассигнований утвержденных в программе, что соответствует статье 179 БК РФ.

5. Контрольный орган отмечает, что не устранены нарушения, которые были отмечены Контрольным органом по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Сысертского городского округа «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение функционирования городского хозяйства на территории Сысертского городского округа» на 2016-2020 годы в новой редакции, в Заключении от 01.03.2017 г. № 9, а именно:

1) в Паспорте Программы и Паспортах Подпрограмм не прописано кто осуществляет реализацию Программы и Подпрограмм;

2) структура Программы не соответствует пункту 10 Порядка разработки и реализации муниципальных программ, то есть в Программе  отсутствую все разделы[1].

Контрольный орган считает возможным внесение изменений в муниципальную программу «Обеспечение функционирования городского хозяйства на территории Сысертского городского округа» на 2016-2020 годы» утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 06.03.2017 г. № 551.

Так же, Контрольный орган, предлагает привести структуру Программы в соответствие с Порядком разработки и реализации муниципальных программ Сысертского городского округа в проведения оценки эффективности их реализации утвержденного постановлением Администрации Сысертского городского округа от 21.05.2014 г. № 1498.

Председатель Контрольного органа

Сысертского городского округа                                                  С.Л. Банникова