КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН

СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

«12» мая 2017г.                                                                                    № 25

Заключение

на проект постановления Администрации Сысертского городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу «Муниципальная программа энергосбережения и повышения эффективности Сысертского городского округа на 2011- 2015 годы и перспективу до 2020 года», утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 17 апреля 2012 года № 877 с изменениями (от 14.09.2012 № 2409, от 11.04.2014 № 1057, от 16.10.2014 № 3330, от 19.01.2015 № 8, от 05.10.2015 № 2686, от 20.01.2016 № 66, от 15.06.2016 № 1557, от 14.07.2016 № 1887, от 02.08.2016 № 2066, от 09.09.2016 г. № 2511)

           Заключение подготовлено Контрольным органом Сысертского городского округа в соответствии с пунктом 8 Положения о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 г. № 427 (с изменениями), по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Сысертского городского округа о внесении изменений в муниципальную программу «Муниципальная программа энергосбережения и повышения эффективности Сысертского городского округа на 2011- 2015 годы и перспективу до 2020 года», утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 17 апреля 2012 года № 877 с изменениями (от 14.09.2012 № 2409, 11.04.2014 № 1057, от 16.10.2014 № 3330, от 19.01.2015 № 8, от 05.10.2015 № 2686, от 20.01.2016 № 66, от 15.06.2016г. № 1557, от 14.07.2016г. № 1887, от 02.08.2016г. № 2066, от 09.09.2016 г. № 2511)  (далее – проект постановления, Программа).

Рассмотрев проект постановления, Контрольным органом установлено:

1. Проект постановления поступил в Контрольный орган из Администрации Сысертского городского округа 11.05.2017 года (письмо исх. № 15 – 03453 от 11.05.2017г.) на 18 листах с пояснительной запиской.

2. Законодательные и нормативные правовые документы Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования, на основании и с учетом которых проведена экспертиза проекта постановления:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – БК РФ);

- Федеральный Закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно - счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (с изменениями);

- Положение о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденное решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 № 427 (с изменениями);

- Регламент Контрольного органа Сысертского городского округа, утвержденный распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 15.06.2016 № 32;

- Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 23.11.2009 года № 261-ФЗ);

- Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»;

- Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2010 года №579 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;

- Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

          - Решение Думы Сысертского городского округа от 27.04.2017г. № 598 «Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе» (далее - Положение о бюджетном процессе);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года №1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;

- Постановление Администрации Сысертского городского округа от 21.05.2014 г. № 1498 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Сысертского городского округа в проведения оценки эффективности их реализации»;

          - Решение Думы Сысертского городского округа от 24.12.2015 года № 495 «О бюджете Сысертского городского округа на 2016 год» (с изменениями) (далее - Решение о бюджете на 2016 год);

          - Решение Думы Сысертского городского округа от 22.12.2016 года № 577 «О бюджете Сысертского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (с изменениями от 27.04.2017г. № 597) (далее – Решение о бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов).

3. В рамках реализации программы сформированы 6 разделов. Проектом Постановления вносятся изменения в Паспорт программы, раздел 3 «Энергосбережение при генерации и транспорте энергии, водоснабжении и водоотведении», раздел 4 «Энергосбережение в бюджетных учреждениях».

Проектом Постановления вносятся изменения в Паспорт программы, таблицы 3.7-3.11, 4.4 в связи с приведением объема бюджетных ассигнований программы в соответствие с фактически запланированными в бюджете суммами расходов на 2016 и 2017 годы.

В пояснительной записке к проекту постановления, ответственным исполнителем, отражены причины, повлекшие вносимые изменения в муниципальную программу.

4. Решением о бюджете на 2016 год объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию Программы в составе ведомственной структуры расходов бюджета по коду целевой статьи 1900000000 «Муниципальная программа энергосбережения и повышения эффективности Сысертского городского округа на 2011- 2015 годы и перспективу до 2020 года»,   предусмотрен в сумме 27 601,7 тыс. руб., Программой на 2016 год предусмотрены расходы в сумме 27 601,7 тыс.рублей.

5. Решением о бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов объем бюджетных ассигнований местного бюджета на 2017 год на реализацию Программы в составе ведомственной структуры расходов бюджета по коду целевой статьи 1900000000 «Муниципальная программа энергосбережения и повышения эффективности Сысертского городского округа на 2011- 2015 годы и перспективу до 2020 года»   предусмотрен в сумме 19 902,1 тыс. руб., Программой на 2017 год предусмотрены расходы в сумме 19 544,0 тыс.рублей.

Расхождение объема финансирования в 2017 году с Решением о бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов составляет 358,1 тыс.руб. - это неиспользованный остаток на 01.01.2017г. по мероприятию «Разработка проектной документации на строительство блочно-модульной автоматизированной котельной мощностью 0,46 МВт для «Физкультурно-оздоровительного комплекса» г.Сысерть, ул.Коммуны,д.2» в связи с выполнением работ в 1 квартале 2017 года (Таблица 3.10 п/п 1,6).

         Решением о бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов

объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы на 2018 и 2019 годы в составе ведомственной структуры расходов бюджета по коду целевой статьи 1900000000 «Муниципальная программа энергосбережения и повышения эффективности Сысертского городского округа на 2011- 2015 годы и перспективу до 2020 года предусмотрен в сумме 19 544,0 тыс. руб. и 19 544,0 тыс. руб. соответственно, что соответствует предусмотренным расходам на 2018 и 2019 годы Программой.

6. В соответствии со статьей 179 БК РФ, объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете.

В соответствии со статьей 47 Положения о бюджетном процессе муниципальная программа подлежит приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

         В нарушение статьи 179 БК РФ и статьи 47 Положения о бюджетном процессе муниципальная программа приводится в соответствие с бюджетом спустя 4 месяца.

Так же Контрольный орган отмечает, что приведение бюджетных ассигнований Программы на 2016 год в соответствие с решением Думы Сысертского городского округа от 22.12.2016 г. № 576 «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 24.12.2015 г. № 495 «О бюджете Сысертского городского округа на 2016 год»в мае 2017 года нецелесообразно, так как в соответствии с пунктом 30 Порядка разработки и реализации муниципальных программ Заказчик (заказчик-координатор) программы уже представил отчет в Комитет по экономике, а Комитет в свою очередь провел оценку эффективности и результативности программы.

Контрольный орган считает возможным внесение изменений в муниципальную программу «Муниципальная программа энергосбережения и повышения эффективности Сысертского городского округа на 2011- 2015 годы и перспективу до 2020 года».

Инспектор Контрольного органа

Сысертского городского округа                                                     Н.В.Маневич