КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН

 СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

«23» августа  2017 г.                                                                                       № 41

Заключение

на проект постановления Администрации Сысертского городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие системы образования в Сысертском городском округе на 2016-2021 годы», утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 24.05.2017 № 1342» (с изменениями от 01.08.2017 № 1924)

        Заключение подготовлено Контрольным органом Сысертского городского округа в соответствии с пунктом 8 Положения о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 г. № 427 (с изменениями) по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Сысертского городского округа «О внесении изменений в  муниципальную программу «Развитие системы образования в Сысертском городском округе на 2016-2021 годы», утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 24.05.2017 № 1342»  (с изменениями от 01.08.2017 № 1924) (далее – проект постановления, Программа).

Рассмотрев проект постановления, Контрольным органом установлено:

1. Проект постановления поступил в Контрольный орган из Управления образования Администрации Сысертского городского округа 18.08.2017 года (письмо № 01-33/1030 от 17.08.2017г.) на 20 листах с пояснительной запиской.

2. Законодательные и нормативные правовые документы Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования, на основании и с учетом которых проведена экспертиза проекта постановления:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Закон Свердловской области от 19.12.2016г. № 131-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»;

- Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013г. № 1262-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года»;

- Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2016г. № 919-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие системы образования в Свердловской области до 2024 года»;

          -  Постановление Правительства Свердловской области от 05.07.2017г. № 478-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 13.04.20174 г. № 240 – ПП «Об утверждении распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предоставление которых предусмотрено государственной программой Свердловской области «Развитие системы образования в Свердловской области до 2024 года», между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, в 2017 году; 

           - Постановление Правительства Свердловской области от 28.07.2017г. № 539-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 26.01.2017г. № 28-ПП «Об утверждении порядков предоставления и расходования субвенций из областного бюджета местным бюджетам на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях и финансовое обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях а 2017 – 2019 годах» (далее - Постановление № 539-ПП)

- Федеральный Закон от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно - счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (с изменениями);

- Положение о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденное решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011г. № 427 (с изменениями);

- Регламент Контрольного органа Сысертского городского округа, утвержденный распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 15.06.2016г. № 32;

- Стандарт муниципального финансового контроля «Экспертиза проектов муниципальных программ», утвержденный распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 15.06.2016г. № 33;

- Федеральный закон от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями);

- Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе, утвержденное решением Думы Сысертского городского округа от 27.04.2017г. № 598 (далее – Положение о бюджетном процессе);

- Постановление Администрации Сысертского городского округа от 21.05.2014г. № 1498 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Сысертского городского округа и проведения оценки эффективности их реализации» (далее – Порядок разработки и реализации муниципальных программ);

          - Решение Думы Сысертского городского округа от 22.12.2016г.  № 577 «О бюджете Сысертского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (с изменениями) (далее – Решение о бюджете на 2017 год и плановый период).

3. В проекте постановления мероприятия Программы соответствуют полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, установленным Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями), Уставом Сысертского городского округа, принятым решением Сысертского районного Совета от 16.06.2005г. № 81 (с изменениями), а так же Положением об Управлении образования Администрации Сысертского городского округа утвержденное решением Думы Сысертского городского округа от 27.02.2014г. № 324.

4. Проектом постановления вносятся изменения в паспорт Программы и подпрограммы 1,2,4, план мероприятий по выполнению муниципальной Программы, ресурсное обеспечение муниципальной Программы.

В рамках Программы утверждено 7 подпрограмм. Внесение изменений в подпрограмму 1 «Развитие системы дошкольного образования в Сысертском городском округе» и подпрограмму 2 «Развитие системы общего образования в Сысертском городском округе» муниципальной Программы обусловлено необходимостью приведения Программы в соответствие с Постановлением № 539-ПП.  

Объем средств на реализацию Программы на 2017 год представлен в таблице № 1.

  Таблица № 1.

     (тыс. руб.)

         Решением о бюджете на 2017 объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы на 2017 год в составе ведомственной структуры расходов бюджета по коду целевой статьи 6000000000 «Развитие системы образования в Сысертском городском округе на 2016-2021 годы», предусмотрен в сумме 1 057 373,7 тыс. руб. В проекте постановления объем бюджетных ассигнований на 2017 год предусмотрен в сумме  1 055 470,4 тыс. руб., отклонение составляет 1 903,3 тыс. руб. в том числе:

         -  по подпрограмме 1 «Развитие системы дошкольного образования в Сысертском городском округе» отклонение составило 1 200,0 тыс. руб. – уменьшение объема средств из областного бюджета в соответствии с Постановлением № 539-ПП;

         - по подпрограмме 2 «Развитие системы общего образования в Сысертском городском округе» отклонение составило 2 400,0 тыс. руб. – уменьшение объема средств из областного бюджета в соответствии с Постановлением № 539-ПП;

         - по подпрограмме 3 «Развитие системы дополнительного образования, отдыха и оздоровления детей в Сысертском городском округе» отклонение составило 508,4 тыс. руб. – это сумма родительской платы, предусмотренная Программой, которая будет вноситься в бюджет Сысертского городского округа по мере поступления;

         -  по подпрограмме 4 «Укрепление и развитие материально-технической базы образовательных организаций Сысертском городском округе» отклонение составило 1 188,3 тыс. руб. – это денежные средства выделенные из областного бюджета в соответствии с Постановлением № 478 – ПП.

          Изменения в подпрограмму 4 «Укрепление и развитие материально-технической базы образовательных организаций Сысертсмком городском округе» вносятся путем перераспределения денежных средств:

         - объем бюджетных ассигнований на «Капитальный ремонт оконных блоков, установка фрамуг, инженерных систем зданийфундамента, вентиляционной системы, пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в здании, установка ограждений, утепление спальных комнат; котельной, установка вытяжки на пищеблок, ремонт мягкой кровли,  туалетов, наружной стены, выгребной ямы, текущий ремонт (школы № 1, 3, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 19, 23, 30, 35, ВСОШ; ДОУ № 7, 19, 20, 39, 17; ДЮСШ «Мастер-динамо»)» в 2017 году увеличен и составит 6721,5 тыс. руб. (+1559,0 тыс. руб.) за счет средств предусмотренных в 2017 году на «Приобретение новых автобусов, оснащение аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, тахографами; расходы по вводу в эксплуатацию новых автобусов» (- 1559,0 тыс. руб.) объем средств составит 0 тыс. рублей.  

В пояснительной записке к проекту Постановления, ответственным исполнителем, отражены причины, повлекшие вносимые изменения в финансирование муниципальной Программы.

В соответствии со статьей 47 Положения о бюджетном процессе Программа  подлежит приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

       Контрольный орган считает возможным внесение изменений в муниципальную программу «Развитие системы образования в Сысертском городском округе на 2016-2021 годы», утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 24.05.2017 № 1342. 

Инспектор Контрольного органа 

Сысертского городского округа                                                     И.С. Чукавина