16.11.2017 Заключение на проект постановления Администрации Сысертского городского округа о внесении изменений в муниципальную программу «Предоставление социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий в Сысертском городском округе на 2015-2020 годы», утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 08.10.2014 года № 3267 (в редакции от 29.09.2015 года № 2657, от 30.10.2015 года № 3030, от 05.02.2016 года № 246, от 30.05.2016 г. № 1421, от 21.09.2016 г. № 2587, от 18.11.2016 г. № 3152, от 09.12.2016 г. № 3393, от 13.03.2017 г. № 596, от 28.09.2017 г. № 44)

КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН

СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

«16» ноября 2017 г. № 51

Заключение

на проект постановления Администрации Сысертского городского округа о внесении изменений в муниципальную программу «Предоставление социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий в Сысертском городском округе на 2015-2020 годы», утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 08.10.2014 года № 3267

(в редакции от 29.09.2015 года № 2657, от 30.10.2015 года № 3030, от 05.02.2016 года № 246, от 30.05.2016 г. № 1421, от 21.09.2016 г. № 2587, от 18.11.2016 г. № 3152, от 09.12.2016 г. № 3393, от 13.03.2017 г. № 596, от 28.09.2017 г. № 44)

Заключение подготовлено Контрольным органом Сысертского городского округа в соответствии с пунктом 8 Положения о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 г. № 427 (с изменениями), по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Сысертского городского округа о внесении изменений в муниципальную программу «Предоставление социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий в Сысертском городском округе на 2015-2020 годы», утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 08.10.2014 года № 3267 (в редакции от 29.09.2015 года № 2657, от 30.10.2015 года № 3030, от 05.02.2016 года № 246, от 30.05.2016 г. № 1421, от 21.09.2016 г. № 2587,от 18.11.2016 г. № 3152, от 09.12.2016 г. № 3393, от 13.03.2017 г. № 596, от 28.09.2017 г. № 44) (далее – проект постановления, программа).

Рассмотрев проект постановления, Контрольным органом Сысертского городского округа (далее – Контрольный орган) установлено:

1. Проект постановления поступил в Контрольный орган 10 ноября 2017 года (письмо № 15-09021 от 10.11.2017 г.) на 11 листах с пояснительной запиской от 09.11.2017 г. № 112.

2. В проекте постановления мероприятия программы соответствуют полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, установленным Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями), Уставом Сысертского городского округа, принятым решением Сысертского районного Совета от 16.06.2005г. № 81 (с изменениями), а так же Положением об отделе жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений Администрации Сысертского городского округа» утвержденное постановлением Главы Сысертского городского округа от 08.05.2015 года № 275.

3. В рамках муниципальной программы утверждено две подпрограммы: подпрограмма 1 «Обеспечение жильем молодых семей»и подпрограмма 2 «Предоставление региональной и муниципальной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий».

Проектом постановления изменения вносятся в подпрограмму 1 и 2 в целях приведения в соответствие с Постановлением Правительства Свердловской области от 12.10.2017 № 764-ПП «О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 31.05.2017 № 402-ПП «О распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предоставление которых предусмотрено государственной программой Свердловской области «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2024 года», между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, в 2017 году» (далее - Постановление № 764-ПП).

Общий объем средств на реализацию Программы на 2017 год составит 9 778,3 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета 1 463,5 тыс. руб., местного бюджета 1 889,1 тыс. руб., внебюджетный средства 6 425,7 тыс. рублей.

Решением Думы Сысертского городского округа от 22.12.2016 года № 577 «О бюджете Сысертского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (с изменениями) объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы утвержден на 2017 год в сумме 1 919,6 тыс. руб., в том числе областные средства 254,4 тыс. руб., средства местного бюджета 765,2 тыс. рублей.

Объем средств на реализацию программы на 2017 год по всем источникам (кроме внебюджетных средств) представлен в таблице 1.

Таблица 1.

(тыс. руб.)

Наименование муниципальной программы	Утверждено по бюджету	Утверждено в программе	Планируется в проекте постановления	Отклонение
1	2	3	4	5=4-2	6=4-3
Муниципальная программа «Предоставление социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий в Сысертском городском округе на 2015-2020 годы», в том числе:	1 919,6	23 200,0	3 352,6	+ 1 433,0	- 19 847,4
Подпрограмма 1 «Обеспечение жильем молодых семей»	1 105,2	10 000,0	2 793,8	+ 1 688,6	- 7 206,2
Подпрограмма 2 «Предоставление региональной и муниципальной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий»	814,4	13 200,0	558,8	- 255,6	- 12 641,2

В соответствии со статьей 179 БК РФ, объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете.

В соответствии с пунктом 2 статьи 179 БК РФ и пунктом 2 статьи 47 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе, утвержденным решением Думы Сысертского городского округа от 27.04.2017 г. № 598, муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу[1].

В нарушение вышеуказанного, объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы на 2017 год не был приведен в соответствие с Решением о бюджете.

В пояснительной записке к проекту постановления, ответственным исполнителем, отражены причины, повлекшие вносимые изменения в муниципальную программу, а именно:

1) Объем средств субсидий из областного бюджета на 2017 год на реализацию программы приводится в соответствие с Постановлением № 764-ПП, а так же, согласно условий предоставления субсидий, приводится в соответствие и доля софинансирования средств местного бюджета и внебюджетных источников.

2) Изменения вносятся и в целевые показатели муниципальной программы, а именно, в связи с уменьшением объема средств уменьшается количество молодых семей (с 3 до 2), получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения и количество молодых семей (с 2 до 1) на получение региональной социальной выплаты.

Так же в пояснительной записке приведено финансово-экономическое обоснование, представлены все расчеты.

Отделом жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений Администрации Сысертского городского округа в Финансовое управление предоставлены письма с расчетами для внесения изменений в решение о бюджете Сысертского городского округа на 2017 год.

Контрольный орган считает возможным внесение изменений в муниципальную программу «Предоставление социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий в Сысертском городском округе на 2015-2020 годы» (с изменениями).

Приложение:

Перечень законов и иных нормативных правовых документов Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования, на основании и с учетом которых проведена экспертиза проекта постановления, на 1л. в 1 экз.

Председатель Контрольного органа

Сысертского городского округа С.Л.Банникова

Приложение № 1

ПЕРЕЧЕНЬ

Законов и иных нормативных правовых документов Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования, на основании и с учетом которых проведена экспертиза проекта постановления

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный Закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно - счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (с изменениями);

- Положение о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденное решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 № 427 (с изменениями);

- Регламент Контрольного органа Сысертского городского округа, утвержденный распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 15.06.2016 № 32;

- Стандарт муниципального финансового контроля «Экспертиза проектов муниципальных программ» утвержденный распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 15.06.2016 № 33;

- Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 (с изменениями);

- Постановление Правительства Свердловской области от 12.10.2017 № 764-ПП «О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 31.05.2017 № 402-ПП «О распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предоставление которых предусмотрено государственной программой Свердловской области «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2024 года», между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, в 2017 году»;

- Положение об отделе жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений Администрации Сысертского городского округа» утвержденное постановлением Главы Сысертского городского округа от 08.05.2015 года № 275 (далее – Положение об отделе ЖКХ и ЖО Администрации СГО);

- Решение Думы Сысертского городского округа от 22.12.2016 года № 577 «О бюджете Сысертского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (с изменениями).

[1] Решение Думы Сысертского городского округа от 22.12.2016 года № 577 «О бюджете Сысертского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» опубликовано в Вестнике Сысертского городского округа от 23.12.2016 г. № 50 (485).

Интернет ресурсы