КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН

СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

04.09.2018 г.                                                                                                  № 45

Заключение

на проект решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 21.12.2017 года № 32 «О бюджете Сысертского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»

Экспертиза проведена на основании пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), пункта 7 статьи 70 Положения о Бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 27.04.2017 г. № 598 (с изменениями) (далее – Положение о бюджетном процессе), пункта 8.1. Положения о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 г. № 427 (с изменениями), в результате которой установлено следующее:

1. Проект решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 21.12.2017 г. № 32 «О бюджете Сысертского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (далее - проект решения) с пояснительной запиской, поступил в Контрольный орган 04.09.2018 года.

2.В проекте решения меняются основные характеристики местного бюджета на 2018 год, которые представлены в таблице 1.

                                                                                                           Таблица 1

                                                                                                (тыс. руб.)

* - с минусом отражается превышение доходов над расходами, с плюсом дефицит

2.1. Увеличение объема доходов бюджета на 2018 год в сумме 278,4 тыс. руб. предлагается вследствие увеличения плана по субсидиям на 278,4 тыс. рублей.

Изменения вносятся в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 10.08.2018 года № 522-ПП «О внесении изменений в распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предоставление которых предусмотрено государственной программой Свердловской области «Реализация молодежной политики и патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2024 года», между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, на осуществление работы с молодежью в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, в 2018 году, утвержденное постановлением Правительства Свердловской области от 19.04.2018 № 229-ПП» (далее Постановление № 522-ПП).

2.2. Проектом решения предлагается утвердить объем расходов в сумме 2 143 988,3 тыс. руб., что составит 117,8 % – к первоначальным бюджетным назначениям.

Объем расходов бюджета Сысертского городского округа увеличен на 42 278,4 тыс. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на сумму 278,4 тыс. руб., за счет перераспределения источников внутреннего финансирования дефицита бюджета на 42 000,0 тыс. рублей.

Внесение изменений в объем бюджета по расходам планируется по Администрации Сысертского городского округа на 42 278,4 тыс. руб., в том числе:

- увеличение на 278,4 тыс. руб. (межбюджетные трансферты)на реализацию проектов по приоритетным направлениям работы с молодежью на территории Свердловской области в соответствии с Постановлением № 522-ПП;

- увеличение на 2 000,0 тыс. руб. обеспечение возмещения части не дополученных доходов в связи с осуществлением пассажирских перевозок по социально-значимым маршрутам Сысертского городского округа в рамках подпрограммы «Организация транспортного обслуживания населения на территории Сысертского городского округа Муниципальной программы «Обеспечение функционирования городского хозяйства на территории Сысертского городского округа на 2015 - 2020 годы» за счет муниципальных внутренних заимствований Сысертского городского округа на 2018 год;

- увеличением на 40 000,0 тыс. руб. (за счет внутренних заимствований) на обеспечение оказания поддержки реализации мероприятий комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Сысертского городского округа в рамках муниципальной программыэнергосбережения и повышения энергоэффективности Сысертского городского округа на 2011-2015 годы и на перспективу до 2020 года и в соответствии с постановлением Администрации Сысертского городского округа от 12.05.2017 г. № 1220 «Об утверждении порядка и условий предоставления субсидий из местного бюджета предприятиям- производителям коммунальных услуг на возмещение части недополученных доходов в связи с оказанием услуг населению и муниципальным учреждениям социальной сферы Сысертского городского округа по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению и положения о комиссии по работе с предприятиями – производителями коммунальных услуг, претендующими на получение субсидии из местного бюджета на возмещение части недополученных доходов в связи с оказанием услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению населению и муниципальным учреждениям социальной сферы Сысертского городского округа».

А именно денежные средства планируется направить на предоставление субсидий предприятиям-производителям коммунальных услуг на возмещение части недополученных доходов в связи с оказанием услуг населению и муниципальным учреждениям социальной сферы Сысертского городского округа по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, что не противоречит статье 78 БК РФ[1], из них:

• УМП ЖКХ п. Бобровский – 12 216,4 тыс. руб.;
• МУП ЖКХ «Южное» - 5 777,8 тыс. руб.;
• МУП ЖКХ «Сысертское» - 22 005,8 тыс. рублей.

Так же внесение изменений по видам расходов обусловлены перемещением бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации расходов, осуществляемых в рамках бюджетных полномочий главных распорядителей бюджетных средств в соответствии со ст. 158 БК РФ, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году и приведения кодов бюджетной классификации в соответствии с Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 01.07.2013 года № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (с изменениями).

2.3. Дефицит местного бюджета предлагается утвердить в сумме 102 732,9 тыс. руб., что составит 22,8 % от общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, а без учета остатка бюджетных средств на 01.01.2018 года составит 35 727,8,0 тыс. руб. или 7,9%, что соответствует условиям пункта 3 статьи 92.1 БК РФ.

Согласно Приложению № 15 к проекту Решения «Источники финансирования дефицита бюджета Сысертского городского округа на 2018 год», структура источников финансирования дефицита бюджета не изменяется и соответствует статье 96 БК РФ.

3. В связи с изменениями плановых ассигнований по расходам и в соответствии со ст. 158 БК РФ[2] изменения произведены и в муниципальных программах. Общий объем плановых назначений на исполнение муниципальных программ на 2018 год составит 1 968 448,2 тыс. руб., или 91,8% общей расходной части бюджета.  

4. Проектом решения приложение 9 «Распределение субсидий бюджету Сысертского городского округа на 2018 год» приводятся в соответствие с Законом Свердловской области 07.12.2017 года № 121-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (принят Законодательным Собранием Свердловской области 05.12.2017).

5. Проектом решения вносятся изменения в приложение 13 «Программа муниципальных внутренних заимствований Сысертского городского округа на 2018 год» путем увеличения объема привлечения на 45 200,0 тыс. рублей. Вид и сумма заимствований соответствуют виду и сумме источников финансирования дефицита местного бюджета.

Объем муниципальных внутренних заимствований не превышает сумму, направляемую на погашение долговых обязательств, что соответствует положениям статьи 106 БК РФ.

6. Значения основных характеристик бюджета, указанных в текстовой части Проекта решения, соответствуют значениям этих показателей в табличной части Проекта решения.

Объем предусмотренных расходов соответствует суммарному объему доходов и поступлений источников финансирования дефицита бюджета, что соответствует принципу сбалансированности бюджета.

Проект решения Думы Сысертского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 21.12.2017 года № 32 «О бюджете Сысертского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» соответствует требованиям, установленным бюджетным законодательством.

Инспектор Контрольного органа

Сысертского городского округа                                                  О.А.Андреева

[1] В соответствии с положениями пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно положениям пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из местного бюджета предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

[2] перемещением бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации расходов, осуществляемых в рамках бюджетных полномочий главных распорядителей бюджетных средств, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году