КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН

СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

«12» марта 2019 г.                                                                                         № 8

Заключение

на проект постановления Администрации Сысертского городского округа «Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы образования в Сысертском городском округе на 2018 – 2023 годы»

Заключение подготовлено Контрольным органом Сысертского городского округа в соответствии с пунктом 8 Положения о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 г. № 427 (с изменениями) по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Сысертского городского округа «Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы образования в Сысертском городском округе на 2018 – 2023 годы» (далее – проект Постановления, Программа).

Рассмотрев проект постановления, Контрольным органом установлено:

1. Проект постановления поступил в Контрольный орган из Управления образования Администрации Сысертского городского округа 01.03.2019 года (письмо исх. № 01-33/380 от 01.03.2019 г.) на 118 листах с пояснительной запиской.

2. В проекте постановления мероприятия программы соответствуют полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, установленным Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями), Уставом Сысертского городского округа, принятым решением Сысертского районного Совета от 16.06.2005г. № 81 (с изменениями), а также Положением об Управлении образования Администрации Сысертского городского округа утвержденного Решением Думы Сысертского городского округа от 29.03.2018 г. № 49.

3. Программа разработана в целях реализации программно – целевого метода бюджетного планирования, в соответствии с государственной программой Свердловской области «Развитие системы образования в Свердловской области до 2024 года», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2016 г. № 919–ПП.

В рамках реализации Программы утверждено 7 подпрограмм.

В пояснительной записке к проекту Постановления ответственным исполнителем отражены причины принятия муниципальной программы в новой редакции, а именно:

- необходимостью приведения в соответствие с требованиями, определенными постановлением Администрации Сысертского городского округа от 21.05.2014 г. № 1498 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Сысертского городского округа и проведения оценки эффективности их реализации» (с изменениями);

- подведением итогов 2018 года.

Контрольный орган считает, что внесение изменений в объем финансирования муниципальной программы 2018 года в марте 2019 года нарушением бюджетного законодательства, а именно статьи 179 БК РФ[1], так как финансовый 2018 год в соответствии со статьей 242 БК РФ[2] и статьей 73 Положения о бюджетном процессе[3] закончился 31 декабря 2018 г., денежные средства израсходованы в полном объеме, а объем средств в Программе не приведен в соответствие с бюджетом.

На основании вышеизложенного, предлагаю при исполнении бюджета 2019 года и планового периода 2020 и 2021 годов учесть замечание Контрольного органа.

4. Решением Думы Сысертского городского округа от 20.12.2018 г. № 123 «О бюджете Сысертского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» (с изменениями от 28.02.2019 г. № 135) (далее – Решение о бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов) объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы на 2019 год в составе ведомственной структуры расходов бюджета по коду целевой статьи 6000000000 «Развитие системы образования в Сысертском городском округе на 2017 – 2022 годы», утвержден в сумме 1 288 678,6 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программы в проекте Постановления не соответствует объему бюджетных ассигнований, утвержденных Решением о бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, а именно в подпрограмме 2 «Развитие системы общего образования в Сысертском городском округе» (далее – подпрограмма 2), подпрограмме 4 «Укрепление и развитие материально-технической базы образовательных организаций Сысертского городского округа» (далее – подпрограмма 4) и подпрограмме 5 «Строительство и реконструкция зданий образовательных организаций Сысертского городского округа» (далее – подпрограмма 5):

- по подпрограмме 4 – увеличение на 9 857,9 тыс. руб. на приобретение школьных автобусов для перевозки детей – подтверждена потребность в неиспользованном остатке, имеющего целевое назначение, в очередном финансовом году;

- по подпрограмме 5 – увеличение на 5 400,0 тыс. руб. на выполнение проектно изыскательных работ по строительству двух дошкольных образовательных учреждений на 270 мест каждое на территории Сысертского городского округа – подтверждена потребность в неиспользованном остатке, имеющего целевое назначение, в очередном финансовом году.

В рамках реализации подпрограммы 2 и подпрограммы 4 в 2019 году планируется привлечение дополнительных средств на реализацию мероприятий:

- осуществление операционных расходов на функционирование Центров, созданных с целью формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков, на сумму 645,91 тыс. руб.;

- приобретение оборудования и средств обучения для оснащения Центров, созданных с целью формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков, на сумму 5 220,05 тыс. рублей.

Контрольный орган считает возможным реализацию проекта постановления Администрации Сысертского городского округа «Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы образования в Сысертском городском округе на 2018 – 2023 годы».

Приложение:

  Перечень законов и иных нормативных правовых документов Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования, на основании и с учетом которых проведена экспертиза проекта постановления, на 1л. в 1 экз.

Инспектор Контрольного органа

Сысертского городского округа                                                 А.А. Клепалова

Приложение № 1

ПЕРЕЧЕНЬ

Законов и иных нормативных правовых документов Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования, на основании и с учетом которых проведена экспертиза проекта Постановления

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 29.12.2012г. № 273–ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями);

- Федеральный Закон от 07.02.2011 № 6–ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (с изменениями);

- Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2016 г. № 919–ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие системы образования в Свердловской области до 2024 года»;

- Положение об Управлении образования Администрации Сысертского городского округа, утвержденное Решением Думы Сысертского городского округа от 29.03.2018 г. № 49;

- Положение о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденное решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 г. № 427 (с изменениями);

- Регламент Контрольного органа Сысертского городского округа, утвержденный распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 15.06.2016 г. № 32;

- Стандарт муниципального финансового контроля «Экспертиза проектов муниципальных программ», утвержденный распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 15.06.2016 г. № 33;

- Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе, утвержденное решением Думы Сысертского городского округа от 27.04.2017 года № 598 (с изменениями);

- Постановление Администрации Сысертского городского округа от 21.05.2014 г. № 1498 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Сысертского городского округа и проведения оценки эффективности их реализации» (с изменениями);

- Решение Думы Сысертского городского округа от 21.12.2017 г. № 32 «О бюджете Сысертского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (с изменениями от 20.12.2018 г. № 124);

- Решение Думы Сысертского городского округа от 20.12.2018 г. № 123 «О бюджете Сысертского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» (с изменениями от 28.02.2019 г. № 135).

[1] Бюджетный кодекс Российской Федерации.

[2] Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

[3] Решение Думы Сысертского городского округа от 27.04.2017 г. № 598 «Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе» (с изменениями от 29.11.2018 г. № 112).