КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН

СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

«13» сентября 2019 г.                                                                                  № 35

        

Заключение

на проект постановления Администрации Сысертского городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу Сысертского городского округа «Развитие культуры в Сысертском городском округе до 2024 года», утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 26.11.2014 г. № 3958

Заключение подготовлено Контрольным органом Сысертского городского округа в соответствии с пунктом 8 Положения о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 г. № 427 (с изменениями) по результатам финансово – экономической экспертизы проекта постановления Администрации Сысертского городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие культуры в Сысертском городском округе до 2024 года», утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 26.11.2014 г. № 3958» (с изменениямиот 22.09.2015 г. № 2620, от 12.01.2016 г. № 24, от 27.10.2016 г. № 2969, от 20.01.2017 г. № 123, от 22.11.2017 г. № 605, от 14.03.2018 г. № 506, 18.07.2018 г. № 1086, от 08.10.2018 г. № 1495, от 18.02.2019 г. № 264, от 12.08.2019 г. № 1527, от 02.09.2019 г. № 1683) (далее – проект Постановления, Программа).

Рассмотрев проект Постановления, Контрольным органом Сысертского городского округа (далее – Контрольный орган) установлено:

1. Проект Постановления поступил в Контрольный орган из Управления культуры Администрации Сысертского городского округа 12.09.2019 года (письмо исх. № 35 от 12.09.2019 г.) на 12 листах с пояснительной запиской.

         2. В проекте постановления мероприятия Программы соответствуют полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, установленным Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями), а так же Положением об Управлении культуры Администрации Сысертского городского округа утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 29.03.2018 г. № 50 «Об утверждении Положения об Управлении культуры Администрации Сысертского городского округа».

         3. В рамках реализации Программы утверждено 3 подпрограммы. Изменения вносятся в Подпрограмму 1 «Развитие культуры в Сысертском городском округе».

В пояснительной записке к проекту Постановления ответственным исполнителем отражены причины, повлекшие внесение изменений в Программу, а именно:

- увеличение на 200,0 тыс. руб. – выделение из областного бюджета на информатизацию муниципальных библиотек, в том числе на комплектование книжных фондов.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программы на 2019 год в проекте Постановления не соответствует объему бюджетных ассигнований, утвержденных Решением о бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов[1]:

- на 715,1 тыс. рублей. Согласно Справки от 02.08.2019 г. № 270 «Об изменении сводных лимитов бюджетных обязательств на 2019 год» Финансовым управлением произведено уменьшение бюджетных ассигнований на 715,1 тыс. рублей без внесения изменений в решение о бюджете в соответствии с пунктом 8 решения Думы Сысертского городского округа от 20.12.2018 г. № 123 «О бюджете Сысертского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» (с изменениями от 28.06.2019 г. № 25)[2].

- на 37,5 тыс. руб., в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.2019 г. № 478-ПП «Об утверждении распределения субсидий между бюджетами муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области, на оснащение кинотеатров необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием в 2019 году». Увеличение бюджетных ассигнований будет произведено после доведения субсидий из областного бюджета.

- на 200,0 тыс. руб., в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 29.08.2019 г. № 559-ПП «Об утверждении распределения субсидий между бюджетами муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области, на информатизацию муниципальных библиотек, в том числе комплектование книжных фондов (включая приобретение электронных версий книг и приобретение (подписку) периодических изданий), приобретение компьютерного оборудования и лицензионного программного обеспечения, подключение муниципальных библиотек к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки, в 2019 году». Увеличение бюджетных ассигнований будет произведено после доведения субсидий из областного бюджета.

4. В нарушение распоряжения Главы Сысертского городского округа от 01.10.2018 г. № 195 «О назначении ответственных за организацию размещения муниципальных программ на официальном сайте Сысертского городского округа» постановление Администрации Сысертского городского округа от 02.09.2019 г. № 1683 «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие культуры в Сысертском городском округе до 2024 года», утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 26.11.2014 г. № 3958» не размещено на сайте Администрации Сысертского городского округа, а именно не размещена в течении пяти дней с даты регистрации постановления.

Председатель Контрольного органа

Сысертского городского округа                                                     С.Л.Банникова

Приложение:

  Перечень законов и иных нормативных правовых документов Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования, на основании и с учетом которых проведена экспертиза проекта постановления, на 2л. в 1 экз.


Приложение № 1

ПЕРЕЧЕНЬ

Законов и иных нормативных правовых документов Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования, на основании и с учетом которых проведена экспертиза проекта Постановления

        - Бюджетный кодекс Российской Федерации;

        - Федеральный Закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно - счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (с изменениями);

        - Постановление Правительства Свердловской области от 01.08.2019 г. № 478-ПП «Об утверждении распределения субсидий между бюджетами муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области, на оснащение кинотеатров необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием в 2019 году»;

        - Постановление Правительства Свердловской области от 29.08.2019 г. № 559-ПП «Об утверждении распределения субсидий между бюджетами муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области, на информатизацию муниципальных библиотек, в том числе комплектование книжных фондов (включая приобретение электронных версий книг и приобретение (подписку) периодических изданий), приобретение компьютерного оборудования и лицензионного программного обеспечения, подключение муниципальных библиотек к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки, в 2019 году»;

          - Положение о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденное решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011г. № 427 (с изменениями);

         - Регламент Контрольного органа Сысертского городского округа, утвержденный распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 15.06.2016 г. № 32;

  - Стандарт муниципального финансового контроля «Экспертиза проектов муниципальных программ» утвержденный распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 15.06.2016 г. № 33;

- Положение об Управлении культуры Администрации Сысертского городского округа утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 29.03.2018 № 50 «Об утверждении Положения об Управлении культуры Администрации Сысертского городского округа»;

        - Постановление Администрации Сысертского городского округа от 21.05.2014 г. № 1498 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Сысертского городского округа и проведения оценки эффективности их реализации» (с изменениями от 01.02.2018 г № 315);

        - Решение Думы Сысертского городского округа от 20.12.2018 г. № 123 «О бюджете Сысертского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» (с изменениями);

        - Распоряжение Главы Сысертского городского округа от 01.10.2018 г. № 195 «О назначении ответственных за организацию размещения муниципальных программ на официальном сайте Сысертского городского округа».

 


[1] Решение Думы Сысертского городского округа от 20.12.2018 г. № 123 «О бюджете Сысертского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» (с изменениями)

[2] Для обеспечения сбалансированности бюджета Сысертского городского округа и в соответствии с Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 27.04.20717 года № 598 (с изменениями) и Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 20.01.2017 года № 112 «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Сысертского городского округа и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета)» возложить на Финансовое управление Администрации Сысертского городского округа полномочия по перераспределению бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета городского округа (источниками внутреннего финансирования дефицита бюджетов: погашение бюджетами городских округов кредитов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в валюте Российской Федерации и уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов городских округов) в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа, предусмотренных на соответствующий финансовый год для обеспечения погашения муниципального долга Сысертского городского округа и соблюдения условия о недопущении образования кредиторской задолженности по уменьшаемым расходам и не допущения кассового разрыва в бюджете на 31.12.2019 года.