КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН

СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ОТЧЕТ

по результатам проверки использования средств местного бюджета, выделенных в 2012 и 2013 годах на реализацию муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений на территории Сысертского городского округа на 2011-2015 годы»

г.Сысерть                                                                              «05» мая 2014 г.

Основание для проведения контрольного мероприятия

Пункт 10 плана работы Контрольного органа Сысертского городского округа на 2014 год утвержденного распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 27.12.2013г. № 41 и распоряжение председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 28.04.2014г. № 22.

Цель проверки

Проверить  целевое  использование средств местного бюджета, выделенных в 2012 и 2013 годах на реализацию муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений на территории Сысертского городского округа» на 2011-2015 годы.

Предмет проверки

Документы, подтверждающие расходование средств местного бюджета, выделенных в 2012 и 2013 годах на реализацию муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений на территории Сысертского городского округа» на 2011-2015 годы, первичные бухгалтерские документы, регистры бюджетного учета.

Проверяемый период

2012 и 2013 годы.

Срок проведения контрольного мероприятия

С 05.05.2014г. по 30.05.2014г.

Состав рабочей группы

 Инспекторы Контрольного органа Сысертского городского округа Андреева О.А. и Чукавина И.С.

Результаты контрольного мероприятия

         Комплексная программа профилактика правонарушений на территории Сысертского городского округа» на 2010-2012 годы (далее - Программа)

Программа утверждена решением Думы Сысертского городского округа от 03.12.2009г. № 216 (с изменениями), что является нарушением пункта 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ). Согласно БК РФ муниципальные программы, подлежат утверждению местной Администрацией муниципального образования.

         Целью Программы является: обеспечение безопасности граждан на территории Сысертского городского округа.

         В соответствии с паспортом Программы установлены задачи:   

снижение уровня преступности на территории Сысертского городского округа; воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; совершенствование нормативной правовой базы Сысертского городского округа по профилактике  правонарушений; активизацию участия и улучшение координации деятельности органов власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений; вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил  правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Расходы на реализацию мероприятий в Программе на 2012 год за счет средств местного бюджета предусмотрены в сумме 585,0 тыс. рублей.

Объем и структура затрат на реализацию мероприятий программы на 2012 год представлены в таблице 1.

Таблица 1

(тыс. руб.)

         В решении Думы Сысертского городского округа от 08.12.2011г. № 449 «О бюджете Сысертского городского округа на 2012 год» (с изменениями)  утверждены расходы:

 - по коду бюджетной классификации 0314 7951500 Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Сысертского городского округа на 2010-2012 годы 585,00 тыс. руб., исполнение составило 97,5 %.

Исполнение Программы за 2012 год представлено в таблице 2.

Таблица 2

(тыс. руб.)

В нарушение пункта 2 статьи 179 БК РФ и пункта 2 статьи 45 Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе», утвержденного Решением Думы Сысертского городского округа от 29.03.2012г. № 23, утвержденный объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы в бюджете на 2012 год не соответствует объему бюджетных ассигнований, предусмотренному в Программе, т.е. в Программу не вносились соответствующие изменения.

Федеральный закон «О милиции» 01.03.2011г. утратил силу в связи с принятием закона «О полиции» от 07.02.2011г. № 3-ФЗ, Программа не была приведена в соответствие с действующим законодательством.

         В рамках реализации Программы для создания условий деятельности  участковых уполномоченных полиции и патрульно постовой службы полиции из местного бюджета на приобретение горюче смазочных материалов (далее - ГСМ) были предусмотрены денежные средства в размере 400,0 тыс. руб., на приобретение карт оплаты сотовой связи 30,0 тыс. руб., изготовление бланков 40,0 тыс. руб., а так же в рамках Программы была приобретена оргтехника на общую сумму 115,0 тыс. руб.:

   -  ноутбук Lenovo IdeaPad B570 Intel 5 шт;

   -  принтерлазерный  Сanon, HP LaserJet Pro  6 шт;

   -  МФУ лазерное 1 шт.

         Оргтехника передана в федеральную собственность согласно распоряжения от 23.08.2013г. № 478-р «О безвозмездной передаче имущества из собственности Сысертского городского округа в Федеральную собственность и закреплении на праве оперативного управления за Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сысертский».

В соответствии с подпунктом 9.1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии со статьей 48 Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции» органы местного самоуправления обязаны предоставить в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещение для работы на обслуживаемом административном участке. При этом оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляется за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Муниципальная целевая Программа «Профилактика правонарушений на территории Сысертского городского округа на 2013-2015 годы» (далее - Программа)

Программа утверждена постановлением Администрации Сысертского городского округа от 15.11.2012г. № 2947 (с изменениями).

В соответствии с паспортом Программы разработчиками является Администрация Сысертского городского округа, Межмуниципальный отдел МВД России «Сысертский».

         Целью Программы является: совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, обеспечение безопасности граждан на территории Сысертского городского округа.

         В соответствии с паспортом Программы установлены задачи:   

снижение уровня преступности на территории Сысертского городского округа; воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; совершенствование нормативной правовой базы Сысертского городского округа по профилактике правонарушений; активизацию участия и улучшение координации деятельности органов власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений; вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил  правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах.

В решении Думы Сысертского городского округа от 06.12.2012г. № 80 «О бюджете Сысертского городского округа на 2013 год» (с изменениями) утверждены расходы:

 - по коду бюджетной классификации 0314 7952500 Муниципальная  целевая программа «Профилактика правонарушений на территории Сысертского городского округа на 2013-2015 годы» 642,0 тыс. руб., исполнение составило 100%.

Объем и структура затрат на реализацию мероприятий программы на 2013 год представлены в таблице 3.

Таблица 3

(тыс. руб.)

         В рамках реализации Программы для создания условий деятельности  участковых уполномоченных полиции и патрульно постовой службы полиции из местного бюджета на приобретение ГСМ были предусмотрены денежные средства в размере 142,0 тыс. руб., приобретение осуществлялось на основании договоров купли - продажи нефтепродуктов с ООО «Уралойл»:

         - договор № ДГ- 0018-Р от 01.01.2013г. заключен  на сумму 3942,95 руб. согласно платежного поручения от 11.03.2013г. № 433, оплачено  3942,95 руб.;

         - договор № ДГ - 0039-Р от 16.04.2013г. заключен на сумму 50000,0 руб., согласно платежных поручений  от 23.04.2013г. № 781 на сумму 15000,0 руб., от 15.07.2013г. № 1141 на сумму 34959,0 руб., всего оплачено 49959,0 руб., что на 41,0 руб. меньше суммы заключенного договора;

         - договор № ДГ- 0067-Р от 03.09.2013г. заключен на сумму 50000,0 руб. согласно платежных поручений от 11.09.2013г. № 2397 на сумму 15000,0 руб., от 14.10.2013г. № 2931 на сумму 14189,8 руб., от 05.12.2013г. № 3831 на сумму 20811,0 руб., всего оплачено 50000,8 руб. что превышает на 0,8 коп. сумму заключенного договора;

         - договор № ДГ- 0081-Р от 01.11.2013г. заключен на сумму 42000,0 руб. согласно платежных поручений от 11.12.2013г. № 3882 на сумму 12600,0 руб., от 27.12.2013г. № 4366 на сумму 25497,25 руб., общая сумма оплаты составила 38097,25 руб., что на 3902,75 руб. меньше суммы заключенного договора.

         Общая сумма по заключенным договорам составила 145942,95 руб., а сумма оплаты 142000,0 рублей.

         В нарушение статьи 454 и статьи 485 Гражданского кодекса РФ (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 28.12.2013г.) и пункта 3.1. выше указанных договор купли-продажи нефтепродуктов, оплаченная сумма не соответствует сумме установленной в договоре. В нарушение пункта 9.2. договоров изменения и дополнения к договорам не оформлялись письменными соглашениями сторон.

         Так же в рамках Программы были приобретены карты оплаты сотовой связи на общую сумму 50,0 тыс. руб., изготовлены бланки на сумму 65,0 тыс. руб., произведен ремонт входной группы по адресу г. Сысерть ул. Р. Люксембург, 21 на сумму 185,0 тыс. руб., приобретены запчасти для служебного автотранспорта патрульно постовой службы полиции на сумму 100,0 тыс. руб., приобретена оргтехника на общую сумму 100,0 тыс. руб.:

   -  ноутбук Lenovo, ASUS  2 шт;

   -  принтер hp LaserJet Professional, Canon  5 шт;

   -  компьютер в сборе 1 шт;

   -  факс Panasonik 1 шт;

   -  копировальный аппарат Canon1 шт.

         Согласно письма Администрации Сысертского городского округа от 28.04.2014г. № 2506 оргтехника будет передана в федеральную собственность.

         В соответствии с подпунктом 9.1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии со ст. 48 Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции» органы местного самоуправления обязаны предоставить в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещение для работы на обслуживаемом административном участке. При этом оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляется за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Исполнение Программы за 2013 год представлено в таблице 4.

Таблица 4

(тыс. руб.)

В соответствии со статьей 179 БК РФ и пунктом 2 статьи 45 Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе», утвержденном Решением Думы Сысертского городского округа от 06.12.2012г. № 80, утвержденный объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы в бюджете на 2013 год соответствует объему бюджетных ассигнований, предусмотренному в Программе, т. е. были внесены соответствующее изменения на основании постановления от 25.12.2013г. № 1111 о внесении изменений в муниципальную целевую программу «Профилактика правонарушений на территории Сысертского городского округа на 2011-2015 годы».

Выводы

1. В нарушение  пункта 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Комплексная программа профилактика правонарушений на территории Сысертского городского округа» на 2010-2012 годы была утверждена Думой Сысертского городского округа.

2. В нарушение статьи 179 БК РФ и пункта 2 статьи 45 Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе», утвержденном Решением Думы Сысертского городского округа от 29.03.2012г. № 23, утвержденный объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы в бюджете на 2012 год не соответствует объему бюджетных ассигнований, предусмотренному в Программе.

3. В нарушение статьи 454 и статьи 485 Гражданского кодекса РФ (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 28.12.2013г.) и пункта 3.1. договоров купли-продажи нефтепродуктов, оплаченная сумма не соответствует сумме установленной в договоре. В нарушение пункта 9.2. договоров изменения и дополнения к договорам не оформлялись письменными соглашениями сторон.

Предложения

Направить отчет о результатах контрольного мероприятия в Думу Сысертского городского округа.

Председатель Контрольного органа

Сысертского городского округа                                              С.Л. Банникова