30.10.2014 Отчет по результатам проверки использования средств бюджета Сысертского городского округа, выделенных в 2013 году и в первом полугодии 2014 года на реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»

КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН

СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Отчет

по результатам проверки использования средств бюджета Сысертского городского округа, выделенных в 2013 году и в первом полугодии 2014 года на реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Свердловской области на 2011-2015 годы

г. Сысерть «30» октября 2014г.

Основание для проведения контрольного мероприятия

Пункт 12 плана работы Контрольного органа Сысертского городского округа на 2014 год утвержденного распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 27.12.2013г. № 41 (с изменениями) и распоряжениями председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 27.06.2014г. № 34, от 19.08.2014 г. № 41.

Цель проверки

Проверить целевое и эффективное использование средств местного бюджета, выделенных в 2013 году и первом полугодии 2014 года на реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье-гражданам России» в Свердловской области на 2011-2015 годы.

Предмет проверки

Документы, подтверждающие расходование средств местного бюджета, выделенных в 2013 году и в первом полугодии 2014 года на реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Свердловской области на 2011-2015 годы.

Проверяемый период

2013 год и первое полугодие 2014 года.

Срок проведения контрольного мероприятия

С 07.07.2014г. по 22.08.2014г.

Состав рабочей группы

Инспекторы Контрольного органа Сысертского городского округа О.А. Андреева, И.С.Чукавина и Н.В. Маневич.

Результаты контрольного мероприятия

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 16.11.2011 № 1575-ПП "О Программе по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Свердловской области на 2011 - 2015 годы", постановлением Администрации Сысертского городского округа от 07.08.2013 г. № 2633 «Об утверждении Программы и сетевого плана - графика по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Сысертском городском округе на 2012-2015 годы» утверждена программа и сетевой план - график по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Сысертском городском округе на 2012-2015 годы». На основании данной программы в Сысертском городском округе были утверждены следующие программы:

1. Муниципальная целевая программа «Формирование жилищного фонда Сысертского городского округа для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа на 2012 - 2013 годы»

В соответствии с постановлением Администрации Сысертского городского округа от 07.08.2013 г. № 2633 (с изменениями) «Об утверждении Программы и сетевого плана - графика по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Сысертском городском округе на 2012-2015 годы» пункта 4.1. плана графика была предусмотрена муниципальная целевая программа «Формирование жилищного фонда Сысертского городского округа для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа на 2012 - 2013 годы», но не была утверждена.

Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 12.02.2013 г. № 407 «О продлении срока действия муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сысертского городского округа с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году» продлена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сысертского городского округа с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году» на 2013 год.

Решением Думы от 08.12.2011 г. № 449 «О бюджете Сысертского городского округа на 2012 год» (с изменениями) ассигнования на реализацию данной программы не предусмотрены, а утверждены по бюджету на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонд содействия реформирования жилищно - коммунального хозяйства по коду целевой статьи 901 0501 0980104 в сумме 11 929,4 тыс. руб., в рамках которых было начато строительство дома по ул. Карла - Либкнехта № 36, г. Сысерть общей площадью 636,7 кв. метров.

Решением Думы от 06.12.2012 г. № 80 «О бюджете Сысертского городского округа на 2013 год» (с изменениями) ассигнования на реализацию данной программы так же не предусмотрены, а утверждены по бюджету на мероприятия содействие развитию жилищного строительства по коду целевой статьи 901 0501 0980000 в сумме 13 519,9 тыс. руб., из них:

- на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонд содействия реформирования жилищно - коммунального хозяйства по коду целевой статьи 901 0501 0980104 в сумме 8564,8 тыс. рублей;

- на мероприятия по капитальному ремонту и переселение граждан из аварийного жилищного фонда по коду целевой статьи 901 0501 0980204 в сумме 4 955,0 в рамках которых в сентябре 2013 года достроен и сдан в эксплуатацию двухэтажный жилой дом по ул. Карла - Либкнехта № 36, г. Сысерть, переселено 13 семей.

2. Муниципальная целевая программа «Формирование жилищного фонда Сысертского городского округа для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа на 2014 - 2016 годы»

В целях реализации на территории Сысертского городского округа Постановления Правительства Свердловской области от 30.03.2012 г. № 332 - ПП «Об утверждении Концепции областной целевой программы «Комплексная программа развития и модернизации жилищно - коммунального хозяйства Свердловской области» на 2012 - 2016 годы», Администрацией Сысертского городского округа утверждена постановлением от 23.07.2013г. № 2412 Программа «Формирование жилищного фонда Сысертского городского округа для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа на 2014-2016 годы» (далее - Программа).

Основные цели и задачи:

- повышение комфортности и безопасности проживания населения Сысертского городского округа за счет формирования жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа; снижение количества аварийного и ветхого жилищного фонда; улучшение архитектурного облика, развитие инфраструктуры, повышение инвестиционной привлекательности Сысертского городского округа; формирование жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа;

- реализация мероприятий, предусмотренных в Программе и направленных на сокращение аварийного и ветхого жилищного фонда; обеспечение благоустроенным жильем 274 граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; ликвидация аварийного жилищного фонда в объеме 3277,3кв. м общей расселяемой площади жилых помещений.

Плановые и фактические затраты на реализацию мероприятий Программы на 2014 годы из всех источников финансирования представлены в таблице 1.

Таблица 1

(тыс. руб.)

Мероприятия	Год исполнения	Средства местного бюджета		Средства областного бюджета		Федеральный бюджет
Мероприятия	Год исполнения	план	факт	план	факт	план	факт
Формирование жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа посредством приобретения жилых помещений пригодных для постоянного проживания, соответствующих санитарно — техническим нормам и правилам, на вторичным ранке жилья.	2014	16112,1	8300,0	37594,9	0,0	0,0	0,0

Решением Думы Сысертского городского округа от 05.12.2013 г. № 285 «О бюджете Сысертского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов» (с изменениями) объем ассигнований на реализацию мероприятий программы в 2014 году составил 8300,0 тыс. руб., в программе - 53 707,06 тыс. руб., фактическое использование за первое полугодие составило 1026,5 тыс. рублей или 12 %.

В нарушение пункта 2 статьи 179 БК РФ утвержденный объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы в бюджете 2014 год не соответствует объему бюджетных ассигнований, предусмотренных в Программе.

В период проверки нарушение было устранено, т.е. Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 10.07.2014 г. № 2116 «Об утверждении муниципальной программы «Формирование жилищного фонда Сысертского городского округа для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа» на 2014 - 2016 годы в новой редакции» внесены изменения.

В соответствии с лимитами бюджетных ассигнований на мероприятия на приобретения жилья по программе на 2014 год запланировано приобретение изолированных жилых помещений по 7 решениям суда.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» были проведены 8 открытых аукционов в электронном виде из них 7 признаны несостоявшимся в связи с тем, что не было подано ни одной заявки на участие.

Постановлением Главы Сысертского городского округа от 18.11.2010г. № 2774 Болотова Ольга Сергеевна принята на учет нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающая в доме, расположенным по адресу: Свердловская область, г. Сысерть, ул. Тимирязева, д. 2, кв. 2/2 (комната в коммунальной квартире общей площадью 13,3 кв.м. находящаяся в единоличной собственности Болотовой О.С.) признанным аварийным и подлежащим к сносу, и включена во внеочередной список очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма по г. Сысерть. Администрацией Сысертского городского округа заключен муниципальный контракт от 28.05.2014 г. № 12 на приобретение изолированного жилого помещения общей площадью 22,2 кв.м, стоимостью 1026,53 тыс. руб. в г. Сысерть, Свердловской области на основании решения суда и в целях переселения из аварийного жилья по адресу: г. Сысерть, ул. Р - Люксембург, д. 56, комната № 93 и заключен договор мены.

Согласно пункту 1 статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Стоит отметить, что из норм статей 32, 86, 89 Жилищного кодекса РФ следует, что при переселении из «аварийного жилья» не предполагается улучшение жилищных условий.

Заказчиком Программы является Администрация Сысертского городского округа, которая вносит изменения, организует выполнение мероприятий, входящих в Программу, и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.

На 07.07.2014г. исполнено 1 решение суда.

Согласно постановления Администрации Сысертского городского округа от 28.03.2012г. № 658 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ Сысертского городского округа и проведения оценки эффективности их реализации» оценка эффективности Программы производится Комитетом по экономике Администрации Сысертского городского округа по итогам выполнения Программы за год (ежегодно) и по окончании срока ее реализации на основании достижения целевых показателей.

3. Муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей Сысертского городского округа на 2011- 2015годы»

Программа утверждена постановлением Администрации Сысертского городского округа от 15.11.2012 г. № 2901. «Об утверждении муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Сысертского городского округа на 2011- 2015годы» (далее - Программа).

Основные цели и задачи:

- предоставление финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанных в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий;

-обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями.

Плановые и фактические затраты на реализацию мероприятий Программы на 2013-2014 год суммы из всех источников финансирования представлены в таблице 2.

Таблица 2

(тыс. руб.)

Мероприятия	Год исполнения	Средства местного бюджета			Средства областного бюджета			Внебюджетные источники			Средства Федерального бюджета
Мероприятия	Год исполнения	Утверждено в программе	Утверждено в бюджете	Фактически исполнено	Утверждено в программе	Утверждено в бюджете	Фактически исполнено	Утверждено в программе	Утверждено в бюджете	Фактически исполнено	Утверждено в программе	Утверждено в бюджете	Фактически исполнено
Предоставление социальных выплат молодым семьям	2013	3790,2	4617,6	3637,9[1]	4298,5	4298,5	3807,6	14280,7	0	7617,1	0	1414,2	1519,9
Предоставление социальных выплат молодым семьям	1 пол. 2014	4262,4	6123,8	293,9[2]	12787,2	0	881,72	25574,4	0	0	0	0	02

Решением Думы Сысертского городского округа от 06.12.2012 г. № 80 «О бюджете Сысертского городского округа на 2013 год» (с изменениями) объем ассигнований на реализацию мероприятий программы в 2013 году составил 10 330,3 тыс. руб., в программе предусмотрено 22 369,4 тыс. руб., фактическое исполнение составило 16 582,5 тыс. рублей или 160,5 %.

Решением Думы Сысертского городского округа от 05.12.2013 г. № 285 «О бюджете Сысертского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» (с изменениями) объем ассигнований на реализацию мероприятий программы в 2014 году составил 6123,8 тыс. руб., в программе предусмотрено 42 624,00 тыс. руб., фактически исполнение за первое полугодие составило 1175,6 тыс. руб., или 19%.

В нарушение пункта 2 статьи 179 БК РФ утвержденный объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы в бюджете на 2013 год и 2014 год не соответствует объему бюджетных ассигнований, предусмотренному в Программе, т.е. в Программу не вносились соответствующие изменения.

Согласно п. 28 «Порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ Сысертского городского округа и проведения оценки эффективности их реализации», утвержденного постановлением Администрации Сысертского городского округа от 28.03.2012 г. № 658 Комитетом экономики Администрации Сысертского городского округа (далее - Комитет экономики) представлена информация о ходе реализации Программы – «Степень выполнения запланированных результатов (задач, мероприятий, целевых показателей) средняя; степень эффективности расходов программы высокая. Программа оценивается как результативная, эффективная».

Согласно Постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2012 г. № 1570 - ПП «О распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предоставление которых предусмотрено областной целевой программой «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011 - 2015 годы, между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, в 2013 году, на софинансирование социальных выплат молодым семьям Сысертского городского округа на приобретение (строительство) жилья предусмотрен размере субсидий из федерального бюджета - 1414,2 тыс. руб., из областного бюджета - 4298,5 тыс. рублей.

После подтверждения платежеспособности молодая семья изъявившая желание получить социальную выплату, включается в программу и в список. Администрация формирует и утверждает списки молодых семей изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по Сысертскому городскому округу по форме утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. № 1487 - ПП (с 01.01.2014 утратил силу). Постановлением Администрации Сысертского городского округа после рассмотрения заявления и представленных документов, граждане признаются нуждающимися (не нуждающимися) в улучшении жилищных условий.

Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 31.08.2012 г. № 2253 утвержден список молодых семей (63 семьи) - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей изъявивших желание получить социальную выплату по Сысертскому городскому округу в 2013 г. », Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 30.08.2013 г. № 2931 утвержден список молодых семей (83 семьи) - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей изъявивших желание получить социальную выплату по Сысертскому городскому округу в 2014 году».

Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее свидетельство), которое не является ценной бумагой. Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Количество молодых семей нуждающихся в улучшении жилищных условий и семьи, улучшившие жилищные условия в рамках реализации Программы в 2013 - 2014 годах представлены в таблице 3.

Таблица 3

Год исполнения программы

Участники Программы желающее получить социальную выплату

(семей)

Количество участников, претендующих на получение социальной выплаты в плановом году

(семей)

Количество участников получивших свидетельство о праве на получение жилищной субсидии

(семей)

2013

2014

*за первое полугодие 2014 года

В 2013 году было выдано 10 свидетельств о праве получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, 10 семей реализовали свое право и улучшили свои жилищные условия, в том числе 2 семьи реализовали свое право за 2012 год, 2 семьи не реализовала свое право в 2013 году и субсидия была им предоставлена в 2014 году.

После реализации права на социальную выплату на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома, Постановлением Администрации Сысертского городского округа молодая семья, снимается с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В списке молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» изъявивших желание получить социальную выплату по Сысертскому городскому округу в 2012 году, Утвержденный Постановление Администрации Сысертского городского округа от 01.09.2011 № 1984 «Об утверждении списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату по Сысертскому городскому округу в 2012 году». Находилась в очереди Акулинцева Анна Михайловна, которая получила Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома от 26.11.2012 г. Д 000690, и реализовала свое право в 2013 году. После реализации права, исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и жилых помещений, без постановления Администрации Сысертского городского округа «О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и жилых помещений».

Списки молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по Сысертскому городскому округу за 2013 и 2014 годы, не прошиты и не пронумерованы.

4. Мероприятия в рамках программы: переселение и улучшение жилищных условий граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005г. по Сысертскому городскому округу.

Администрацией Сысертского городского округа, в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 г. реализуется социальная мера поддержки по обеспечению жильем участников Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны (далее – ВОВ).

Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 №357 – ПП (ред. от 27.12.2013г.) утвержден «Порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ и нуждающихся в улучшении жилищных условий вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов» (далее – Постановление 357-ПП).

В соответствии с Постановлением 357-ПП источниками финансирования строительства (приобретения) жилых помещений для ветеранов ВОВ, ветеранов и инвалидов являются субсидии федерального бюджета, поступившие в бюджет Свердловской области для обеспечения жильем ветеранов ВОВ, ветеранов и инвалидов.

Указанные средства зачисляются на лицевой счет Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, открытый в Управлении Федерального казначейства по Свердловской области для учета средств федерального бюджета, и перечисляются Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области государственному казенному учреждению Свердловской

области "Фонд жилищного строительства" на лицевой счет, открытый в территориальном органе Управления Федерального казначейства по Свердловской области.

В соответствии с Постановлением 357-ПП государственное казенное учреждение Свердловской области "Фонд жилищного строительства" (далее – ГКУ СО "Фонд жилищного строительства") осуществляет приобретение жилых помещений, работ по строительству (реконструкции) жилых помещений для ветеранов ВОВ, ветеранов, инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, заключает государственные контракты на приобретение жилых помещений, государственные контракты на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство, государственные контракты на участие в долевом строительстве.

Ветеран ВОВ, ветеран, инвалид имеет право использовать единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения на территории Российской Федерации.

Администрация СГО формирует и утверждает по прилагаемым формам списки ветеранов ВОВ, ветеранов и инвалидов, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату, и представляют их вместе с заверенными копиями документов в ГКУ СО "Фонд жилищного строительства".

ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" формирует сводные списки ветеранов ВОВ, ветеранов и инвалидов, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату, в том числе сводные списки ветеранов ВОВ до последнего числа каждого месяца, в хронологической последовательности постановки соответственно ветеранов ВОВ, ветеранов и инвалидов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Администрации СГО после рассмотрения заявления и представленных документов граждане признаются нуждающимися (не нуждающимися) в улучшении жилищных условий.

Администрация СГО получает в ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" уведомления о праве на получение единовременной денежной выплаты и передает их ветеранам ВОВ.

В 2013 году согласно акта – приема уведомлений ветеранам ВОВ - получателям денежной выплаты в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 31.01.2013г. № 17-П, от 13.03.2013 № 77-П, от 19.11.2013 № 327 – П уведомления выданы 23 ветеранам ВОВ и членам семьи ветеранов ВОВ на сумму 33 229,4 тыс. рублей. В 2013 году приобретены жилые помещения на сумму 33 229,4 тыс. рублей.

За первое полугодие 2014 года согласно акта – приема уведомлений ветеранам ВОВ - получателям денежной выплаты в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 03.03.2014 № 51-П уведомления выданы 6 ветеранам ВОВ и членам семьи ветеранов ВОВ на сумму 8 852,3 тыс. рублей. За первое полугодие 2014 года приобретено 5 жилых помещений на сумму 7 752,6 тыс. руб., с учетом социальной выплаты на сумму 7 376,9 тыс. рублей. Один получатель реализует право на использование единовременной денежной выплаты до сентября 2014 года.

После реализации права на использование единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения постановлением Администрации СГО ветераны ВОВ, ветераны и инвалиды снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

5. Муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на территории Сысертского городского округа 2011-2013 годы»

Программа утверждена Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 28.12.2011 г. № 3178 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на территории Сысертского городского округа 2011 - 2013 годы» (с изменениями), (далее Программа).

Основные цели и задачи:

- создание условий для улучшения социально - демографической ситуации;

- создание условий для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села;

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Плановые и фактические затраты на реализацию мероприятий Программы на 2013 год из всех источников финансирования представлены в таблице 4.

Таблица 4

(тыс. руб.)

Мероприятия	Средства местного бюджета 2013 г.		Средства областного бюджета 2013 г.		Внебюджетные источники 2013 г.		Средства федерального бюджета 2013 г.
Мероприятия	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности	3928,8	3927,8	3322,9	3496,4	3783,7	0,0	2215,1	2331,0
Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности	2961,1	2961,1	3568,7	4322,5	3901,4	0,0	1472,9	1830,7
Всего	6889,9	6888,9	6891,6	7818,9	7685,1	0,0	3688,0	4161,7

Решением Думы Сысертского городского округа от 06.12.2012 г. № 80 «О бюджете Сысертского городского округа на 2013 год» (с изменениями) объем ассигнований на реализацию мероприятий программы в 2013 году составил 18 869,5 тыс. руб., в программе 25 154,6 тыс. руб., фактическое использование составило 18 869,5 тыс. рублей или 100 %.

В нарушение пункта 2 статьи 179 БК РФ утвержденный объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы в бюджете на 2013 год не соответствует объему бюджетных ассигнований, предусмотренному в программе, т. е. в Программу не вносились соответствующие изменения.

Согласно п. 28 «Порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ Сысертского городского округа и проведения оценки эффективности их реализации», утвержденного постановлением Администрации Сысертского городского округа от 28.03.2012 г. № 658 Комитетом экономики представлена информация о ходе реализации Программы – «Программа выполнена и оценивается как эффективная. По достижению целевых показателей – результативная. Действие программы завершено».

Согласно Постановления Правительства Свердловской области от 06.05.2013 г. № 567 - ПП «Распределение субсидий из федерального и областного бюджетов на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, в 2013 году», на софинансирование социальных выплат гражданам проживающим в сельской местности Сысертского городского округа на улучшение жилищных условий предусмотрено из федерального бюджета - 2331,00 тыс. руб., из областного бюджета - 3496,4 тыс. рублей. На софинансирование социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам, проживающие и работающие в сельской местности на обеспечение жильем, предусмотрено из федерального бюджета - 1830,7 тыс. руб., из областного бюджета - 4322,5 тыс. рублей.

Администрация формирует и утверждает списки молодых семей изъявивших желание получить социальную выплату, по форме утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858. Постановлением Администрации Сысертского городского округа после рассмотрения заявления и представленных документов, граждане признаются нуждающимися (не нуждающимися) в улучшении жилищных условий.

Список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» по Сысертскому городскому округу, утверждается Главой Сысертского городского округа, представляется в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области.

Право молодой семьи или молодого специалиста — участника программы на получения социальной выплаты удостоверяется именным документом — свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, которое не является ценной бумагой. Выдается бланк свидетельства Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области.

В Программе запланировано обеспечить жильем в 2013 году до 28 семей в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов до 14 семей.

В 2013 году было выдано 16 Свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Списки и журнал регистрации молодых семей и молодых специалистов - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату на территории Сысертского городского округа в 2013 году не прошиты и не пронумерованы.

После реализации права на социальную выплату на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома, Постановлением Администрации Сысертского городского округа молодая семья или молодой специалист, снимается с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

6. Муниципальная целевая программа «Устойчивое развитие сельских населенных пунктов Сысертского городского округа на 2014 -2017 годы и на период до 2020 года»

Программа утверждена постановлением Администрации Сысертского городского округа от 30.12.2013г. № 1201 «Об утверждении муниципальной программы «Устойчивое развитие сельских населенных пунктов Сысертского городского округа на 2014 - 2017 годы на период до 2020 года» (далее - Программа).

Основные цели и задачи:

- устойчивое развитие сельских населенных пунктов Сысертского городского округа;

- обеспечения населения сельских населенных пунктов объектами инженерной инфраструктуры;

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Плановые и фактические затраты на реализацию мероприятий Программы на 2014 год из всех источников финансирования представлены в таблице 5.

Таблица 5

(тыс. руб.)

Мероприятия	Год исполнения	Средства местного бюджета		Средства областного бюджета		Средства федерального бюджета
Мероприятия	Год исполнения	План	Факт	План	Факт	План	Факт
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе	2014	5314,4	5314,4	4783,0	0,0	3188,0	0,0

Решением Думы Сысертского городского округа от 05.12.2013 г. № 285 «О бюджете Сысертского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» (с изменениями) объем ассигнований на реализацию мероприятий программы в 2014 году составил 5314,4 тыс. руб., в программе - 5314,4 тыс. рублей

Исполнение Программы за первое полугодие 2014 года составило 0 процентов.

Софинансирования из федерального и областного бюджета не предусмотрено.

Администрация формирует и утверждает списки граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых специалистов, по форме утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858. Постановлением Администрации Сысертского городского округа после рассмотрения заявления и предоставленных документов, граждане признаются нуждающимися (не нуждающимися) в улучшении жилищных условий.

Списки и журнал регистрации молодых семей и молодых специалистов - участников Программы не прошиты и не пронумерованы.

Список граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, после утверждения Главой Сысертского городского округа предоставляется в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области.

Право молодой семьи или молодого специалиста - участника программы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом- свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, которое не является ценной бумагой.

Выдается бланк свидетельства Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области.

За первое полугодие 2014 года не было выдано не одного свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

После реализации права на социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, Постановлением Администрации Сысертского городского округа молодая семья или молодой специалист, снимается с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Выводы

1. В нарушение Постановления Администрации Сысертского городского округа от 07.08.2013 г. № 2633 (с изменениями) «Об утверждении Программы и сетевого плана - графика по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Сысертском городском округе на 2012 - 2015 годы», а именно пункта 4.1. плана графика не разработана и не утверждена муниципальная целевая программа «Формирование жилищного фонда Сысертского городского округа для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа на 2012 - 2013 годы».

Взамен вышеуказанной Программы продлена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сысертского городского округа с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году» на 2013 год (постановление Администрации Сысертского городского округа от 12.02.2013 г. № 407).

2. Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 23.07.2013г. № 2412 утверждена программа «Формирование жилищного фонда Сысертского городского округа для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа на 2014-2016 годы».

Объем ассигнований на реализацию мероприятий программы в 2014 году составил 8300,0 тыс. руб., в программе 53 707,06 тыс. руб., фактическое использование за первое полугодие составило 1026,5 тыс. рублей или 12 %

В нарушение пункта 2 статьи 179 БК РФ утвержденный объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы в бюджете на 2014 год не соответствует объему бюджетных ассигнований, предусмотренных в Программе.

3. Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 15.11.2012 г. № 2901. утверждена программа «Обеспечение жильем молодых семей Сысертского городского округа на 2011- 2015годы».

В нарушение п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ не принято постановление Администрации Сысертского городского округа «О снятии Акулинцевой Анны Михайловны с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и жилых помещений» после реализации права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты (Свидетельство от 26.11.2012 г. Д 000690).

Списки молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату по Сысертскому городскому округу за 2013 и 2014 годы, не прошиты и не пронумерованы.

4. По программе переселение и улучшение жилищных условий граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5 - ФЗ «О ветеранах», от 24.11.1995 г. № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 г. по Сысертскому городскому округу нарушений не выявлено.

5. Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 28.12.2011 г. №3178 утверждена программа «Обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на территории Сысертского городского округа 2011 - 2013 годы».

6. Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 30.12.2013 № 1201 утверждена программа «Устойчивое развитие сельских населенных пунктов Сысертского городского округа на 2014 - 2017 годы на период до 2020 года».

Списки и журнал регистрации молодых семей и молодых специалистов — участников Программы не прошиты и не пронумерованы.

Контрольным органом 29.08.2014 г. направлено Представление в Администрацию Сысертского городского округа для устранения выявленных нарушений.

11.09.2014 г. в Контрольный орган поступила информация о принятых по результатам рассмотрения Представления решениях и мерах, а так же копии нормативных документов подтверждающих устранение выявленных нарушений.

Председатель Контрольного органа

Сысертского городского округа С.Л. Банникова

[1] Решение Думы Сысертского городского округа от 29.05.2014г. № 355 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Сысертского городского округа за 2013 год».

[2] Постановление Администрации Сысертского городского округа от 15.07.2014 г. № 2168 «Об утверждении Отчета об исполнении бюджета Сысертского городского округа за первое полугодие 2014 года».

Отчет

Интернет ресурсы