РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН

СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

 «25» мая 2012 года                                                                                               

ОТЧЕТ

по  проверке использования бюджетных средств направленных в 2011 году на финансирование приоритетного национального проекта в сфере культуры

Председателем Контрольного органа Сысертского городского округа Банниковой С.Л. и инспектором Контрольного органа Сысертского городского округа Маневич Н.В. на основании распоряжения председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 02.05.2012г. № 16 проведена проверка использования средств бюджета Сысертского городского округа, выделенных в 2011 году на реализацию приоритетного национального проекта в сфере культуры.

Проверка начата 10.05.2012г., окончена 25.05.2012 года.

К проверке представлены следующие документы:

- нормативные правовые акты Сысертского городского округа по реализации приоритетного национального проекта в сфере культуры;

- документы, подтверждающие расходование средств федерального, областного и местного бюджетов на реализацию отдельных мероприятий приоритетного национального проекта в сфере культуры, первичные бухгалтерские документы, регистры бюджетного учета.

- Соглашение № 17 от 27.05.2011г. «О предоставлении бюджету Сысертского городского округа иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципального образования за счет средств федерального бюджета в 2011 году» между Министерством культуры и туризма Свердловской области и Сысертским городским округом;

- Соглашение  № 76 от 03.08.2011г  «О предоставлении и использовании субсидии из областного бюджета местному бюджету Сысертского городского округа на реализацию муниципальной программы, принятой в соответствии с областной целевой программой «Развитие культуры в Свердловской области» на 2011-2015 годы» между Министерством культуры и туризма Свердловской области и Сысертским городским округом.

1. Приоритетный национальный проект в сфере культуры в Сысертском городском округе (далее – Проект) реализуется на основании следующих правовых актов:

         - постановления Правительства Свердловской области от 31.03.2009 года № 339-ПП «О программе по реализации регионального компонента приоритетных национальных проектов в сфере культуры в Свердловской области на 2009-2011 годы»;

- постановления Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. № 1474-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Развитие культуры в Свердловской области на 2011-2015 годы» с изменениями;

- постановления Главы Сысертского городского округа от 24.06.2009 г. № 974 «О программе по реализации регионального компонента приоритетных национальных проектов в сфере культуры в Сысертском городском округе на 2009-2011 годы (далее – Постановление № 974);

- решения Думы Сысертского городского округа от 29.05.2008г. № 54 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие культуры и искусства в Сысертском городском округе» на 2009-2011 годы»;

- постановления Администрации Сысертского городского округа от 30.05.2011 г. № 1182 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие культуры в Сысертском городском округе» на 2011- 2015 годы» (далее – Программа).

Постановлением № 974 одобрена Программа по реализации регионального компонента приоритетных национальных проектов в сфере культуры в Сысертском городском округе на 2009-2011 годы. В ней определены цели и задачи, основные направления для обеспечения реализации Программы, установлены ожидаемые результаты Программы и целевые показатели оценки ее эффективности.

Планируемый объем финансирования Программы на 2011 год составляет 2813,5 тыс. руб., из них средства федерального бюджета 137,0 тыс. руб., областного бюджета 487,0 тыс. руб., местного бюджета 2189,5 тыс. рублей.

2. Использование средств на реализацию муниципальной целевой программы «Развитие культуры в Сысертском городском округе» на 2011- 2015 годы».

Для достижения цели - повышение доступности и качества услуг, оказываемых населению в сфере культуры, в рамках решения задач модернизации и укрепления материально-технической и фондовой базы учреждений культуры и формирования единого культурного информационного пространства программно-целевым методом реализуются следующие мероприятия:

- проведение работ по капитальному ремонту зданий и сооружений муниципальных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры Сысертского городского округа;

- проведение мероприятий, направленных на модернизацию материально-технической и фондовой базы муниципальных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры Сысертского городского округа, создание условий для внедрения инновационных муниципальных услуг;

- проведение мероприятий, способствующих формированию единого культурного информационного пространства;

- формирование единого культурного и информационного пространства Свердловской области, расширение участия населения в культурной жизни, обеспечение условий для творческой реализации граждан и поддержки самостоятельного творчества.

Расходы на реализацию мероприятий Программы на 2011 год представлены в таблице 1.

Таблица 1

(тыс. руб.)

В нарушение п.2 ст.179 Бюджетного кодекса РФ объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы в решении о бюджете на 2011 год в составе ведомственной структуры расходов бюджета не отражена целевая статья расходов бюджета, то есть, не присвоен уникальный код целевой статьи. Данное нарушение при составлении бюджета на 2012 год устранено.

3. Использование средств на реализацию муниципальной целевой программы «Развитие культуры и искусства в Сысертском городском округе» на 2009-2011 годы».

Программа принимается для решения следующих задач, связанных с осуществлением управления в области культуры, искусства, охраны историко-культурного наследия в Сысертском городском округе и в целях реализации региональных компонентов приоритетных национальных проектов.

Расходы на реализацию мероприятий Программы на 2011 год за счет средств местного бюджета предусмотрены в сумме 10882,5 тыс. рублей.

В решении Думы Сысертского городского округа от 09.12.2010г. № 338 «О бюджете Сысертского городского округа на 2011 год» с внесенными изменениями утверждено:

- по коду целевой статьи 4400200 «Комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек городов Москвы и Санкт- Петербурга»  137,0 тыс. руб., исполнение составило 100%.;

- по коду целевой статьи 5221715 «Расходы на информатизацию муниципальных библиотек, в том числе на комплектование книжных фондов (включая приобретение электронных версий книг и приобретение (подписку) периодических изданий), приобретение компьютерного оборудования и лицензионного программного обеспечения, подключение муниципальных библиотек к сети Интернет в рамках Областной целевой программы «Развитие культуры в Свердловской области» на 2011-2015 годы» 487,0 тыс. руб., исполнение составило 100%.

4. Проект в 2011 году реализовывался на основании:

1) Соглашения  № 17 от 27.05.2011г. «О предоставлении бюджету Сысертского городского округа иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципального образования за счет средств федерального бюджета в 2011 году»» на 2011 год между Министерством культуры и туризма Свердловской области и Сысертским городским округом (далее - Соглашение № 17).

Соглашение № 17 определяет порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов федерального бюджета бюджету Сысертского городского округа на комплектование книжных фондов библиотек муниципального образования. Иные межбюджетные трансферты направляются для финансирования расходов по комплектованию книжных фондов библиотек муниципального образования в Свердловской области, носят целевой характер и не могут быть израсходованы на иные цели. Размер иных межбюджетных трансфертов бюджету Сысертского городского округа составляет 137,0 тыс. рублей. Отчет об использовании средств иных межбюджетных трансфертов представляется Администрацией в Министерство культуры и туризма Свердловской области в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, утвержденной Министерством.

2) Соглашения  № 76 от 03.08.2011г  «О предоставлении и использовании субсидии из областного бюджета местному бюджету Сысертского городского округа на реализацию муниципальной программы, принятой в соответствии с областной целевой программой «Развитие культуры в Свердловской области» на 2011-2015 годы» между Министерством культуры и туризма Свердловской области и Сысертским городским округом (далее - Соглашение № 76).

Соглашение № 76 определяет порядок предоставления из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования в соответствии с областной целевой программой «Развитие культуры в Свердловской области» на 2011-2015 годы и в целях оказания финансовой помощи на информатизацию муниципальных библиотек. Объем средств, предоставляемых из областного бюджета местному бюджету, составляет 487,0 тыс. руб., в том числе на периодические издания, составляет 17,2 тыс. рублей.

5. Данные о реализации регионального компонента приоритетных национальных проектов в сфере культуры за 2011 год представлены в отчете о реализации «Программы социально- экономического развития Сысертского городского округа на 2010-2012 годы», утвержденной решением Думы Сысертского городского округа от 26.04.2012г. № 29 «Об утверждении отчета о реализации «Программы социально- экономического развития Сысертского городского округа на 2010-2012 годы».

Плановые и фактические расходы на реализацию регионального компонента приоритетных национальных проектов в сфере культуры за 2011 год представлены в таблице 2.

Таблица 2

(тыс. руб.)

Из данных таблицы 2 следует, что общее освоение федеральных, областных и местных  средств составило 1813,5 тыс. руб., или 100,0 % от бюджетных назначений.

При проверке бухгалтерских документов, по реализации национального проекта в сфере культуры, нарушений не выявлено. Все средства израсходованы по целевому назначению.

В нарушение пункта 1 статьи 157 Бюджетного кодекса РФ, подпункта 7 пункта 8.1. Положения о Контрольном органе Сысертского городского округа, подпункта 7 пункта 1 статьи 29 Положения о бюджетном процессе и бюджетном устройстве в Сысертском городском округе муниципальные целевые Программы не представлены в Контрольный орган для проведения экспертизы.

Председатель Контрольного органа

Сысертского городского округа                                                                            С.Л.Банникова