КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН

СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

13.05.2016 г.   

ОТЧЕТ

о результатах контрольного мероприятия «Проверка отчета

об исполнении бюджета Сысертского городского округа

за первый квартал 2016 года

Объект проверки

Финансовое управление Администрация Сысертского городского округа.

Основание для проведения контрольного мероприятия

Пункт 4 раздела 1 плана работы Контрольного органа Сысертского городского округа на 2016 год и распоряжения председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 21.04.2016 г. № 25

Предмет проверки

Отчет об исполнении бюджета Сысертского городского округа за первый квартал 2016 года, бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств. Документы, материалы, подтверждающие достоверность, полноту и соответствие нормативным требованиям составления и представления отчета об исполнении бюджета за первый квартал 2016 года.

Цель проверки

Установление соответствия Отчета об исполнении бюджета Сысертского городского округа за первый квартал 2016 года показателям решения Думы Сысертского городского округа от 24.12.2015 года № 495 «О бюджете Сысертского городского округа на 2016 год» (с изменениями), показателям отчетности главных администраторов бюджетных средств, показателям отчета по поступлениям и выбытиям на 01 апреля 2016 года, представленного Управлением федерального казначейства по Свердловской области.

Проверяемый период

Первый квартал 2016 года.

Срок проведения контрольного мероприятия

С 25 апреля по 13 мая 2016 года.

Результаты контрольного мероприятия

  В ходе контрольного мероприятия был проведен сравнительный анализ соответствия Отчета об исполнении бюджета Сысертского городского округа за первый квартал 2016 года:

- показателям решения Думы Сысертского городского округа от 24.12.2015 года № 495 «О бюджете Сысертского городского округа на 2016 год» (с изменениями);

- показателям Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);

- показателям отчета по поступлениям и выбытиям (ф. 0503151) на 01.04. 2016 года, представленного Управлением федерального казначейства по Свердловской области;

- показателям Отчета о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств (ф. 0503124), составленного Финансовым управлением.

Формы представленной для проверки бюджетной отчетности соответствуют Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н (с изменениями) (далее – Инструкция № 191н).

По результатам сравнительного анализа установлено следующее.

1. Установлено соответствие Отчета об исполнении бюджета Сысертского городского округа за 1 квартал 2016 года (ф. 0503117) отчету по поступлениям и выбытиям на 01.04.2016 года (ф. 05031151), представленному Управлением федерального казначейства по Свердловской области, и отчету о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств на 01.04.2016 года (ф. 0503124).

Согласно п. 10 Инструкции № 191н сводная бюджетная отчетность, составленная главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета представляется в финансовый орган. 

Отчет об исполнении бюджета Сысертского городского округа за первый квартал 2016 года в части доходов, сформирован не в полном соответствии с Инструкцией № 191н в связи с неисполнением отдельными главными администраторами доходов бюджета обязанности по представлению бюджетной отчетности.

В нарушение п. 10 Инструкции № 191н не представлена в Финансовое управление бюджетная отчетность 12 главных администраторов доходов бюджета, утвержденных решением о бюджете. Согласно пояснительной записки Финансового управления, на момент составления отчета отчетность выше указанных главных администраторов доходов не была представлена, а так же отчетность данных администраторов доходов является нулевой.

Контрольный орган отмечает, что согласно п. 8 Инструкции № 191н в случае, если все показатели, предусмотренные формой бюджетной отчетности не имеют числового значения, такая форма отчетности не составляется, информация о чем подлежит отражению в пояснительной записке к бюджетной отчетности за отчетный период. Пояснительная записка главными администраторами доходов в Финансовое управление так же не представлена.

2. Показатели утвержденных бюджетных назначений Отчета об исполнении бюджета Сысертского городского округа за 1 квартал 2016 года (ф. 0503117) и показатели Сводной бюджетной росписи местного бюджета на 2016 год (с изменениями и дополнениями), утвержденной начальником Финансового управления Администрации Сысертского городского округа от 01.04.2016 года, не соответствует показателям решения Думы Сысертского городского округа от 24.12.2015 года № 495 «О бюджете Сысертского городского округа на 2016 год» по расходам бюджета.

Отклонение в сумме 1 495,6 тыс. руб. сложилось: в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 10.06.2013 № 727-ПП (в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 18.03.2015 года № 184-ПП) «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах», Администрацией городского округа получены неиспользованные остатки межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и подтвержденную потребность в очередном финансовом году на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках муниципальной подпрограммы "Формирование жилищного фонда Сысертского городского округа для переселения граждан из аварийного жилищного фонда" на 2015-2020 годы.

Финансовым управлением произведено увеличение бюджетных ассигнований без внесения изменения в решение о бюджете, в соответствии со статьей 217 БК РФ.

3. В ходе проверки подтверждено соответствие показателей исполненных бюджетных назначений Отчета об исполнении бюджета Сысертского городского округа за первый квартал 2016 года данным представленной сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств муниципального образования.

4. Показатели кассового исполнения бюджета по доходам и расходам, отраженные в Отчете об исполнении бюджета Сысертского городского округа за первый квартал 2016 года (ф. 0503117), подтверждаются данными Отчета по поступлениям и выбытиям на 01.04.2016 года (ф. 0503151) органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения местного бюджета Управления федерального казначейства по Свердловской области, и отчету о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств на 01.04.2016 года (ф. 0503124).

5. В отчетном периоде бюджет Сысертского городского округа исполнялся в соответствии с решением Думы Сысертского городского округа от 24.12.2015 года № 495 «О бюджете Сысертского городского округа на 2016 год» (с изменениями от 01.03.2016 г. № 507 и от 31.03.2016 г. № 516) (далее – бюджет городского округа, решение о бюджете).

Для исполнения решения о бюджете Финансовым управлением не издано постановление Администрации Сысертского городского округа «О мерах по реализации решения Думы Сысертского городского округа от 24.12.2015 года № 495 «О бюджете Сысертского городского округа на 2016 год», где в частности устанавливается:

- общий порядок расходования субсидий, субвенций и других межбюджетных трансфертов, за счет целевых безвозмездных поступлений в местный бюджет из федерального и областного бюджетов;

- общие требования к порядку предоставления субсидий из местного бюджета муниципальными бюджетными и автономными учреждениями и т.д.

6. Бюджет Сысертского городского округа за 1 квартал 2016 года по доходам исполнен на 24,1% от годового назначения. При годовом назначении 1 637 087,9 тыс. руб. фактически поступило доходов 395 153,1 тыс. рублей.

7. Расходы бюджета Сысертского городского округа за отчетный период исполнены в сумме 342 468,0 тыс. руб., что составило 20,9% к уточненному годовому назначению - 1 636 626,3 тыс. рублей.

8. В нарушение п. 4 Инструкции № 191н и п. 10 Порядка составления и представления отчетов об исполнении бюджета Сысертского городского округа Главными распорядителями бюджетных средств городского округа, Главными администраторами доходов бюджета, Главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Сысертского городского округа, утвержденным постановлением Администрации Сысертского городского округа от 12.05.2012 г. № 1099 (далее Порядок) отчетность Финансового управления, Управления образования, Управления культуры представлена на бумажном носителе в финансовый орган в не сброшюрованном и не пронумерованном виде, без оглавления и сопроводительного письма.

В ходе проверки нарушение устранено.

9. В нарушение п. 4 Инструкции № 191н и п. 10 Порядка отчетность Думы городского округа, Контрольного органа, Администрации городского округа представлена на бумажном носителе в Финансовое управление в не сброшюрованном и не пронумерованном виде, без оглавления.

В ходе проверки нарушение устранено.

10. В нарушение п. 10 Инструкции № 191н Финансовым управлением не произведена камеральная проверка бюджетной отчетности, по результатам которой представляется протокол проверки контрольных соотношений показателей форм бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

В ходе проверки нарушение устранено.

11. В отчетный период бюджет исполнен с превышением доходов над расходами в объеме 52 685,1 тыс. руб., который сложился вследствие исполнения местного бюджета по доходам в сумме 395 153,1 тыс. руб., по расходам  – 342 468,0 тыс. рублей.

12. Объем муниципального долга на 01.04.2016 года составляет 128 000,0 тыс. рублей.

На погашение муниципальных долговых обязательств Сысертского городского округа за 1 квартал 2016 года направлен 1 000,0 тыс. рублей.

13. На финансирование мероприятий в рамках муниципальных программ  за 1 квартал 2016 года направлено 323 322,5 тыс. руб. или 94,4% от общего объема произведенных расходов (342 468,0 тыс. руб.).

14. Из резервного фонда Администрации Сысертского городского округа, произведены расходы в сумме 826,0 тыс. руб., что составляет 11,8 % к годовому назначению (7 000,0 тыс. руб.).  

Вывод

1. Показатели Отчета об исполнении бюджета Сысертского городского округа за первый квартал 2016 года соответствуют показателям отчета по поступлениям и выбытиям на 01.04.2016 года, представленному Управлением федерального казначейства по Свердловской области.

2. Выявленные недостатки не оказали влияния на показатели Отчета об исполнении бюджета Сысертского городского округа за первый квартал 2016 года.

Предложения

Направить информацию о результатах контрольного мероприятия в Думу Сысертского городского округа и Главе Сысертского городского округа.

Председатель Контрольного органа

Сысертского городского округа                                                  С.Л. Банникова