РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН

СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

«16» января 2014 г.

ОТЧЕТ

по результатам проверки использования средств резервного фонда Администрации Сысертского городского округа в 2012 году и за 9 месяцев 2013 года.

Основание проверки

Пункт 1.5 плана работы Контрольного органа Сысертского городского округа на 2013 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 29.12.2012 г. № 36 (с изменениями от 28.01.2013 г. № 3) и на основании распоряжения председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 18.11.2013 г. № 33.

Цель проверки

Проверка использования средств резервного фонда Администрации Сысертского городского округа (далее – резервного фонда) в 2012 году и за 9 месяцев 2013 года.

Предмет проверки

Документы, подтверждающие расходование средств резервного фонда, первичные бухгалтерские документы, регистры бюджетного учета.

Проверяемый период

2012 год и 9 месяцев 2013 года.

Срок проверки

С 25 ноября по 27 декабря 2013 года.

Результат проверки

В соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса РФ в расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда местной администрации. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда, предусмотренного в составе местного бюджета, устанавливается местной администрацией.

По результатам контрольного мероприятия установлено: постановлением Главы Сысертского городского округа от 08.11.2005 года № 3861 утверждено «Положение о порядке расходования средств резервного фонда Администрации Сысертского городского округа», затем постановлением Главы Сысертского городского округа от 05.09.2013 года № 3077 утверждено «Положение о порядке расходования средств резервного фонда Администрации Сысертского городского округа» (далее - Положение).

В нарушение п.7 ст.81 Бюджетного кодекса РФ в п. 14 Положения предусмотрено утверждение отчета об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Думой Сысертского городского округа.

В соответствии со ст. 81 Бюджетного Кодекса РФ и Положения, средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов и мероприятий, не предусмотренных в бюджете Сысертского городского округа на текущий финансовый год, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, оказание единовременной помощи жителям Сысертского городского округа, а также финансирование иных непредвиденных расходов бюджета Сысертского городского округа на основании распоряжения Администрации Сысертского городского округа.

Размер резервного фонда ежегодно устанавливается решением о бюджете и в соответствии с частью 3 статьи 81 Бюджетного Кодекса РФ, не может превышать 3 процентов утвержденного общего объема расходов бюджета на соответствующий год.

Решением Думы Сысертского городского округа от 08.12.2011 года № 449 «О бюджете Сысертского городского округа на 2012 год» резервный фонд предусмотрен в сумме 8 000,0 тыс. руб. Общая сумма расходов, осуществляемых за счет резервного фонда Администрации Сысертского городского округа за 2012 год составила 7 764,7 тыс. руб. Остаток неиспользованных средств резервного фонда в 2012 году составил 235,3 тыс. рублей.

Решением Думы Сысертского городского округа от 06.12.2012 года № 80 «О бюджете Сысертского городского округа на 2013 год» резервный фонд предусмотрен в сумме 8 500,0 тыс. руб. Общая сумма расходов, осуществляемых за счет резервного фонда Администрации Сысертского городского округа за 9 месяцев 2013 года составила 5 813,3 тыс. рублей.

В отчете об исполнении бюджета Сысертского городского округа расходы, осуществленные за счет резервного фонда Администрации Сысертского городского округа, отражены по соответствующим разделам бюджетной классификации. Процент исполнения расходов, осуществленных за счет резервного фонда Администрации Сысертского городского округа, рассчитан с учетом средств резервного фонда, отраженных по другим разделам бюджетной классификации.

Таблица 1.

(тыс. руб.)

№ п/п	№ распояже ния	Направления расходования средств	Сумма по распоряже нию	№ постанов-ления Администр-ации. Утвержд. програм	Сумма предусм. в бюджете на соотв. год
2012 год
1	23-р от 07.03.2012	Денежные средства для реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории СГО с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012г».	462,9	№ 245 от 10.02.2012 (с измен.)	0
2	24-р от 11.03.2012	Софинансирование социальной выплаты молодой семье в рамках подпрограммы «Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)»	10,8	№1158 от 26.05.2011 (с измен.)	192,8
3	39-р от 09.04.2012	Софинансирование социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности в рамках целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года»	42,0	№ 3178 от 28.12.2011 (с измен.)	299,0
4	75-р от 26.05.2012	Оказание финансовых услуг по открытию, ведению и обслуживанию банковских счетов граждан – владельцев свидетельств на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в сельской местности в 2012 году в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года»	8,8	№ 3178 от 28.12.2011 (с измен.)	299,0
		ВСЕГО	524,5	-	-
9 месяцев 2013 года
5	57-р от 22.05.2013	Оплата «Сысертскому филиалу БТИ и РН» за выполнение кадастровых работ для целей государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости – здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Сысерть, ул. Карла Либкнехта, д.36, в целях реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сысертского городского округа с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году»	35,9	№ 245 от 10.02.2012 (с измен.)	0
6	58-р от 22.05.2013	Оплата «Сысертскому филиалу БТИ и РН» за выполнение кадастровых работ для целей государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости – здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Сысерть, ул. Карла Либкнехта, д.36, в целях реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сысертского городского округа с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году»	11,8	№ 245 от 10.02.2012 (с измен.)	0
7	79-р от 24.06.2013	Оплата услуг ОАО «Сбербанк России» по зачислению бюджетных средств в целях реализации мероприятий Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».	15,3	№ 2901 от 15.11.2012 (с измен.)	3928,8
8	89-р от 18.07.2013	Оплата услуг ОАО «Сбербанк России» по зачислению бюджетных средств в целях реализации мероприятий Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».	19,7	№ 2901 от 15.11.2012 (с измен.)	3928,8
		ВСЕГО	82,7	-	-
		ИТОГО	602,7	-	-

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса РФ объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

В соответствии с п. 4 Положения «О порядке расходования средств резервного фонда Администрации Сысертского городского округа» средства резервного фонда не могут быть направлены на реализацию данных программ. Расходование средств направленных на финансирование мероприятий, предусмотренных муниципальными целевыми программами, за проверяемый период составило 602,7 тыс. рублей.

В нарушение приказов Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 190-н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» и от 21.12.2012 № 171н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ на 2013 и плановый период 2014 и 2015 годов», за счет средств резервного фонда произведено финансирование мероприятий по проведению работ по благоустройству и санитарной очистке территории Сысертского городского округа. Данные расходы подлежат отражению в бюджете Сысертского городского округа на соответствующий год по разделу 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» подразделу 0503 «Благоустройство».

За проверяемый период выделение средств из резервного фонда направленных на проведение работ по благоустройству произведено на основании распоряжений Администрации Сысертского городского округа: от 13.04.2012 № 40-р на сумму 96,0 тыс. руб., от 23.04.2012 № 47-р на сумму 20,0 тыс. руб., от 18.04.2013 3 40-р на сумму 96,0 тыс. руб., всего 212,0 тыс. рублей.

Постановлением главы Сысертского городского округа от 22.08.2011г. № 518 «Об утверждении порядка предоставления мер дополнительной социальной поддержки по возмещению затрат на проезд на транспорте пригородных маршрутов гражданам, нуждающимся в прохождении процедуры гемодиализа» утвержден порядок предоставления мер дополнительной социальной поддержки по возмещению затрат на проезд на транспорте пригородных маршрутов гражданам, нуждающимся в прохождении процедуры гемодиализа.

В нарушение приказа Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 190-н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ», в 2012 году за счет средств резервного фонда ежеквартально производилась выплата компенсации стоимости проезда гражданам, из числа нуждающихся в прохождении медицинской процедуры гемодиализа. Данные расходы подлежат отражению в бюджете Сысертского городского округа по разделу 1000 «Социальная политика», подразделу 1003 «Социальное обеспечение населения».

За проверяемый период выделение средств из резервного фонда направленных выплата компенсации стоимости проезда гражданам, из числа нуждающихся в прохождении медицинской процедуры гемодиализа произведено на основании распоряжений Администрации Сысертского городского округа: от 02.03.2012г. № 18-р на сумму 31,1 тыс. руб., от 12.05.2012г. № 66-р на сумму 32,0 тыс. руб., от 12.07.2012г. № 114-р на сумму 32,0 тыс. руб., от 13.09.2012г. № 134-р на сумму 32,0 тыс. руб., всего 127,1 тыс. рублей.

По распоряжению Администрации Сысертского городского округа от 04.06.2013г. № 66-р из резервного фонда выделены денежные средства на оплату выполненных работ по переоценке недвижимого имущества, находящегося на территории Сысертского городского округа в связи с изменением коэффициента пересчета инвентаризационной стоимости, на основании постановления Правительства Свердловской области от 22.12.2010 года № 1857-ПП для целей налогообложения физических лиц в сумме 245,7 тыс. руб. (245 721,0 рубль). На момент проверки денежные средства не использованы. Неиспользованные денежные средства выделенные из резервного фонда в сумме 245,7 тыс. руб. подлежат возврату.

В ходе контрольного мероприятия проведена выборочная проверка использования средств, выделенных из резервного фонда Администрации Сысертского городского округа Управлению образования Администрации Сысертского городского округа (далее - Управление образования) в 2012 году и за 9 месяцев 2013 года.

По результатам контрольного мероприятия установлено:

Управлению образования средства из резервного фонда выделялись на основании распоряжений Администрации Сысертского городского округа.

По распоряжению Администрации Сысертского городского округа от 06.06.2012г. № 84-р из резервного фонда выделены денежные средства МКДОУ № 10 «Теремок» (п. Бобровский) на ремонт морозильной камеры 5,0 тыс. рублей. В течение 2012 года денежные средства не использованы. Неиспользованные денежные средства выделенные из резервного фонда в сумме 5,0 тыс. руб. подлежат возврату.

По распоряжению Администрации Сысертского городского округа от 28.09.2012г. №141-р из резервного фонда выделены денежные средства МКДОУ № 35 «Юбилейный» (д. Большое Седельниково) на приобретение мясорубки в сумме 31,8 тыс. рублей.

На выделенные денежные средства приобретено:

1) по договору поставки от 08.08.2012г. № 906/46 с ООО «Торговый дом Комбинат Торгтехника» платежным поручением от 08.10.2012г. № 2904 перечислены 28850,0 рублей за измельчитель «Гамма- 5А» по счету от 08.08.2012г. № 1902. Измельчитель получен по товарной накладной от 08.08.2012г. № 1902;

2) по договору поставки от 02.08.2012г. № 906/45 с ООО «Торговый дом Комбинат Торгтехника» платежным поручением от 08.10.2012г. № 2902 перечислены 2 950,0 рублей за весы по счету от 02.08.2012г. № 1830. Весы получены по товарной накладной от 02.08.2012г. № 1830.

Выделенные денежные средства из резервного фонда в сумме 31,8 использованы не по назначению.

Выводы

В нарушение ст. 179 Бюджетного кодекса РФ за проверяемый период за счет средств резервного фонда производилось финансирование мероприятий, предусмотренных муниципальными целевыми программами в сумме 602,7 тыс. рублей. В соответствии с п. 4 Положения «О порядке расходования средств резервного фонда Администрации Сысертского городского округа» средства резервного фонда не могут быть направлены на реализацию данных программ.

- финансирование мероприятий по проведению работ по благоустройству и санитарной очистке территории Сысертского городского округа в сумме 212,0 тыс. руб.;

- выплата компенсации стоимости проезда гражданам, из числа нуждающихся в прохождении медицинской процедуры гемодиализа в сумме 127,1 тыс. руб., всего 339,1 тыс. рублей.

Сумма неиспользованных денежных средств выделенных на оплату выполненных работ по переоценке недвижимого имущества, находящегося на территории Сысертского городского округа в связи с изменением коэффициента пересчета инвентаризационной стоимости составила 245,7 тыс. руб. (245721,0 рубль). На момент проверки денежные средства не использованы. Неиспользованные денежные средства выделенные из резервного фонда в сумме 245,7 тыс. руб. подлежат возврату.

В ходе контрольного мероприятия проведена выборочная проверка использования средств, выделенных из резервного фонда Администрации Сысертского городского округа Управлению образования Администрации Сысертского городского округа в 2012 году и за 9 месяцев 2013 года.

Сумма неиспользованных денежных средств выделенных МКДОУ № 10 «Теремок» (п. Бобровский) на ремонт морозильной камеры 5,0 тыс. рублей. В течение 2012 года денежные средства не использованы. Неиспользованные денежные средства выделенные из резервного фонда в сумме 5,0 тыс. руб. подлежат возврату.

Выделенные денежные средства МКДОУ № 35 «Юбилейный» (д. Большое Седельниково) на приобретение мясорубки в сумме 31,8 тыс. руб. использованы не по назначению.

Предложения

1. Направить отчет о результатах контрольного мероприятия в Думу Сысертского городского округа.

2. Направить представление Главе Сысертского городского округа об устранении выявленных нарушений.

Председатель Контрольного органа

Сысертского городского округа С.Л. Банникова

ОТЧЕТ

Интернет ресурсы