КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН

СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ОТЧЕТ

по результатам проверки использования средств местного бюджета, выделенных в 2012 и 2013 годах на реализацию муниципальной целевой программы «Молодежь Сысертского городского округа» на 2011-2015 годы.

г.Сысерть                                                                              «24» марта 2014 г.

Основание для проведения контрольного мероприятия

План работы Контрольного органа Сысертского городского округа на 2014 год, утвержденный распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 27.12.2013 г. № 41, распоряжение председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 24.02.2014 г. № 10.

Цель проверки

Использование средств местного бюджета, выделенных в 2012 и 2013 годах на реализацию муниципальной целевой программы «Молодежь Сысертского городского округа» на 2011-2015 годы.

Предмет проверки

Документы, подтверждающие расходование средств местного бюджета, выделенных в 2012 и 2013 годах на реализацию муниципальной целевой программы «Молодежь Сысертского городского округа» на 2011-2015 годы, первичные бухгалтерские документы, регистры бюджетного учета.

Проверяемый период

2012 и 2013 годы

Срок проведения контрольного мероприятия

С 03 марта по 19 марта 2014 года.

Результаты контрольного мероприятия

Краткая характеристика муниципальной целевой программы «Молодежь Сысертского городского округа» на 2011-2015 годы.

Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 13.04.2011 г. № 816 (в редакции от 07.07.2011г. № 1505, от 16.01.2013г. № 116) утверждена муниципальная целевая программа «Молодежь Сысертского городского округа» на 2011-2015 годы (далее - Программа).

В соответствии с Паспортом Программы заказчиком - координатором Программы является Администрация Сысертского городского округа.

Целью Программы является: создание условий для успешной социализации и вовлечения молодежи в социально-экономическое развитие Сысертского городского округа, обеспечение развития и максимального использования демографического, социального, экономического и гражданского потенциала молодых жителей Сысертского городского округа.

В соответствии с Паспортом Программы установлены задачи:

1) создание эффективных механизмов информирования молодежи о возможностях включения в общественную жизнь и применении потенциала; содействующих развитию навыков самостоятельной жизнедеятельности;

2) формирование у молодежи ценностей семьи и репродуктивных установок, нацеленных на воспроизводство населения;

3) вовлечение молодежи в программы и мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни.

Целевые показатели Программы связаны с увеличением доли молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, имеющих информацию о возможностях включения в общественную жизнь и применении потенциала; содействующую развитию навыков самостоятельной жизнедеятельности; регулярно участвующей в деятельности общественных объединений, различных форм общественного самоуправления.

Установлены ожидаемые результаты Программы и целевые показатели оценки ее эффективности.

Сроки реализации муниципальной целевой программы 2011 - 2015 годы установлены без разбивки на этапы.

Расходы на реализацию мероприятий в Программе на 2012 год за счет средств местного бюджета предусмотрены в сумме 451,5 тыс. руб., на 2013 год 451,5 тыс. рублей.

Объем и структура затрат на реализацию мероприятий программы на 2012, 2013 годы представлены в таблице 1.

Таблица 1

(тыс. руб.)

Мероприятия программы	2012 год			2013 год
	Средства  местного бюджета	Внебюджетные источники	Всего	Средства  местного бюджета	Внебюджетные источники	ВСЕГО
Предусмотрено в   программе	451,5	100,0	551,5	451,5	100,0	551,5
1. Информирование  молодых граждан	34,5	0	34,5	22,5	0	22,5
2. формирование у молодежи ценностей семьи и репродуктивных установок, нацеленных на воспроизводство населения	5,0	10,0	15,0	5,0	10,0	15,0
3. Вовлечение молодежи в программы и мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни	6,0	5,0	11,0	6,0	5,0	11,0
4. Формирование механизмов ориентирования молодых граждан на востребованные социально – экономической сферой профессии, на занятие предпринимательством	266,0	0	266,0	266,0	0	266,0
5. Выявление и поддержка талантливой молодежи	20,0	20,0	40,0	20,0	20,0	40,0
6. Привлечение молодежи к участию в общественной и политической жизни, вовлечение молодых людей в деятельность органов самоуправления в различных сферах жизни общества	120,0	65,0	185,0	132,0	65,0	197,0

В решении Думы Сысертского городского округа от 08.12.2011г. № 449 «О бюджете Сысертского городского округа на 2012 год» (с внесенными изменениями) (далее – Решение о бюджете на 2012 год) утверждены расходы:

- по коду целевой статьи 0707 7952200 «Муниципальная целевая программа «Молодежь Сысертского городского округа» на 2011-2015 годы» 36,5 тыс. руб., исполнение составило 100%;

- по коду целевой статьи 0707 8140000 «Областная целевая программа «Молодежь Свердловской области» на 2011-2015 годы» 146,0 тыс. руб., исполнение составило 100%.

В нарушение статьи 179 Бюджетного кодекса РФ в паспорте Программы и в плане мероприятий Программы не предусмотрен объем расходов на выполнение мероприятий за счет областного бюджета в 2012 году в сумме 146,0 тыс. рублей.

Исполнение Программы за 2012 год представлено в таблице 2.

Таблица 2

(тыс. руб.)

программ ные мероприятия	Средства областного бюджета			Средства местного бюджета			Внебюджетные источники
	Предусмот рено в прог рамме	Предусмот рено в бюджете	Исполне но Факти чески	По прог рамме	По бюджету	Факти чески	По прог рамме	По бюджету	Факти чески
мероприятия	0	146,0	146,0	451,5	36,5	36,5	100,0	0	0

В нарушение п. 2 ст. 179 БК РФ и п. 2 ст. 45 Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе», утвержденном Решением Думы Сысертского городского округа от 29.03.2012г. № 23, утвержденный объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы в бюджете на 2012 год не соответствует объему бюджетных ассигнований, предусмотренному в Программе.

В предоставленной информации о ходе реализации Программы за 2012 год цифровые значения по финансированию и фактическому исполнению Программы не соответствуют данным предусмотренным утвержденной Программой и решением о бюджете.

Согласно п. 28 «Порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ Сысертского городского округа и проведения оценки эффективности их реализации», утвержденного постановлением Администрации Сысертского городского округа от 28.03.2012 г. № 658 отделом экономики Администрации Сысертского городского округа (далее - отдел экономики) представлена информация о ходе реализации Программы.

По итогам исполнения за 2012 год отделом экономики проведена оценка эффективности Программы:

 - оценка результативности: Программа выполнена на 33,1% от запланированных средств в Программе и на 100% от утвержденных бюджетом средств. Программа является результативной;

- по степени достижения целевых показателей Программа оценивается как результативная.

Проверка использования средств местного и областного бюджета, предоставленных на финансирование мероприятий по организации и проведению ежегодных сборов молодежного актива «Будущее начинается сегодня» на территории Сысертского городского округа в 2012 году

Законом Свердловской области от 26.12.2011г. №129-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 и плановый период 2013 и 2014 годов» (в редакции Законов  Свердловской области от 29.06.2012 №59-ОЗ, от 26.10.2012 № 80-ОЗ, от 20.12.2012 № 108-ОЗ) Сысертскому городскому округу предусмотрена субсидия на организацию и осуществление мероприятий по работе с молодежью по приоритетным направлениям работы с молодежью в муниципальных образованиях Свердловской области в объеме 146,0 тыс. рублей.

Сысертским городским округом заключено Соглашение № 1/12-14  от 09.02.2012 года с Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области и муниципальным образованием Сысертский городской округ о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования в 2012 году на организацию и осуществление мероприятий по работе с молодежью по приоритетным направлениям работы с молодежью на территории муниципального образования Сысертский городской округ (далее – Соглашение). Объем субсидии, предоставляемой местному бюджету по Соглашению составляет 146,0 тыс. рублей.

Счетной палатой Свердловской области проведена проверка использования предоставленной субсидии. Акт проверки от 14.12.2012 года.

За счет средств местного бюджета по договору купли - продажи товаров от 02.08.2012г. б/н с ООО «НЕОПРИЗ» по счет фактуре № 60 от 02.08.2012г. платежным поручением № 1355 от 17.08.2012г. перечислены денежные средства в сумме 36,5 тыс. рублей.

По товарной накладной приобретена подарочная продукция:  галстуки, футболки с логотипом, награды на сумму 36,5 тыс. рублей

 Подарочная продукция списана с подотчета Н.В.Кузнецовой по акту списания без номера, даты, утвержденному Главой Сысертского городского округа В.А.Старковым. Подарочная продукция командам – победителям выдана по ведомости, заполненной председателем Комитета по делам молодежи Администрации Сысертского городского округа (далее КДМ). В ведомости отсутствуют данные:

- полностью Ф.И.О. лица, получающего приз (руководителя команды);

- данные его паспорта: дата рождения, сведения о регистрации;

- стоимость приза (подарочной продукции).

В нарушение п. 345 Приказа Министерства финансов РФ от 01.12.2010 г. №157-н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (далее - Приказ Министерства финансов РФ от 01.12.2010 г. №157-н) подарочная продукция списана без учета на забалансовом счете 07 «Награды, призы, кубки и ценные подарки и сувениры».

Проверка использования средств местного бюджета и субсидий из областного бюджета, предоставленных на финансирование мероприятий по привлечению молодежи к участию в общественной и политической жизни, вовлечение молодых людей в деятельность органов самоуправления в различных сферах жизни общества в 2013 году

В решении Думы Сысертского городского округа от 06.12.2012г. № 80 «О бюджете Сысертского городского округа на 2013 год» (с внесенными изменениями) (далее – Решение о бюджете на 2013 год) утверждены расходы:

- по коду целевой статьи 0707 7952200 «Муниципальная целевая программа «Молодежь Сысертского городского округа» на 2011-2015 годы» 132,0 тыс. руб., исполнение составило 100%;

- по коду целевой статьи 0707 8140000 «Областная целевая программа «Молодежь Свердловской области» на 2011-2015 годы» 132,0 тыс. руб., исполнение составило 100%.

В нарушение статьи 179 Бюджетного кодекса РФ в паспорте Программы и в плане мероприятий Программы не предусмотрен объем расходов на выполнение мероприятий за счет областного бюджета в 2013 году в сумме 132,0 тыс. рублей.

Исполнение Программы за 2013 год представлено в таблице 3.

Таблица 3

(тыс. руб.)

программ ные мероприятия	Средства областного бюджета			Средства местного бюджета			Внебюджетные источники
	Предусмот рено в прог рамме	Предусмот рено в бюджете	Исполне но Факти чески	По прог рамме	По бюджету	Факти чески	По прог рамме	По бюджету	Факти чески
мероприятия	0	132,0	132,0	451,5	132,0	132,0	100,0	0	5

В нарушение п. 2 ст. 179 БК РФ и п. 2 ст. 45 Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе», утвержденном Решением Думы Сысертского городского округа от 29.03.2012г. № 23, утвержденный объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы в бюджете на 2013 год не соответствует объему бюджетных ассигнований, предусмотренному в Программе.

В предоставленной информации о ходе реализации Программы за 2013 год цифровые значения по финансированию и фактическому исполнению Программы не соответствуют данным предусмотренным утвержденной Программой и решением о бюджете.

В представленной информации о ходе реализации Программы за 2013 год финансирование программных мероприятий составило: 2 пункта из 15 запланированных мероприятий программы.

Контрольный орган полагает, что, основываясь на фактических данных исполнения программных мероприятий, реализация Программы за 2013 год может быть признана неэффективной.

Законом Свердловской области от 07.12.2012г. № 104-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 и плановый период 2014 и 2015 годов» (в редакции Законов  Свердловской области от 26.10.2012 № 80-ОЗ, от 20.12.2012 № 108-ОЗ) Сысертскому городскому округу предусмотрена субсидия на организацию и осуществление мероприятий по работе с молодежью по приоритетным направлениям работы с молодежью в муниципальных образованиях Свердловской области в объеме 132,0 тыс. рублей.

Сысертским городским округом заключено Соглашение № 8/13-м  от 01.02.2013г. с Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования в 2013 году на организацию и осуществление мероприятий по работе с молодежью по приоритетным направлениям работы с молодежью на территории муниципального образования Сысертский городской округ (далее – Соглашение). Объем субсидии, предоставляемой местному бюджету по Соглашению составляет 132,0 тыс. рублей.

В рамках программы «Молодежь Сысертского городского округа» 2011-2015 годы с 27 мая по 30 мая 2013 года на территории центра «Ниотан»  организован семинар депутатов Школьной думы Сысертского городского округа (далее – Школьная дума СГО). Количество участников семинара 11 человек.

В положении, утвержденным Главой СГО,  определена форма проведения учебы депутатов Школьной думы СГО – обучающий семинар на базе центра «Ниотан». Задачами сборов являются: отработка инновационного познавательного и воспитательного содержания, воспитание учащихся – организаторов школьных дел.

Смета расходов на финансирование мероприятий по организации семинара депутатов школьной думы СГО в 2013 году утверждена Главой Сысертского городского округа в сумме 66,0 тыс. руб., в т.ч. за счет средств местного бюджета 33,0 тыс. руб., областного бюджета 33,0 тыс. рублей.

Администрацией Сысертского городского округа (далее – Администрация СГО) с ООО «Нео – Инвест» заключены договоры на оказание услуг № 104/24.05.2013 от 24 мая 2013 года (оплата за счет средств областного бюджета) на сумму 31,35 тыс. руб. и № 105/24.05.2013 от 24 мая 2013 года (оплата за счет средств местного бюджета) на сумму 31,35 тыс. рублей.

Договорами предусмотрены обязательства по организации мероприятий (семинар депутатов Школьной думы СГО) на территории  центра «Ниотан», в которые входит размещение участников семинара в номерах в гостинице «Габбьяно», питание участников семинара на период проведения мероприятия.

За счет средств областного бюджета по договору на оказание услуг  № 104/24.05.2013 от 24 мая 2013 г. с ООО «Нео – Инвест»  по счету  от 24.05.2013 № 125/б платежным поручением № 1139 от 29.05.2013 года перечислены денежные средства в сумме 31,35 тыс. рублей.

Составлен акт приемки оказанных услуг № 39 от 31 мая 2013г. на сумму 31,35 тыс. рублей.

За счет средств местного бюджета по договору на оказание услуг  № 105/24.05.2013 от 24 мая 2013 г. с ООО «Нео – Инвест»  по счету № 126/б от 24.05.2013г. платежным поручением № 1139 от 29.05.2013г. перечислены денежные средства в сумме 31,35 тыс.рублей.

Составлен акт приемки оказанных услуг № 40 от 31 мая 2013г. на сумму 31,35 тыс. рублей.

Для проведения семинара депутатов Школьной думы СГО приобретена наградная продукция.

За счет средств областного бюджета по договору купли - продажи товаров от 28.05.2013 года б/н с ООО «НЕОПРИЗ»  по счет фактуре № 968  от 28.05.2013г. платежным поручением № 1218 от 11.06.2013 года перечислены денежные средства в сумме 1,65 тыс. рублей.

По товарной накладной № 968 от 28.05.2013г. приобретена наградная продукция: награды в количестве 5 штук на сумму 1,65 тыс. рублей.

За счет средств местного бюджета по договору купли - продажи товаров от 28.05.2013 года б/н с ООО «НЕОПРИЗ»  по счет фактуре  от 28.05.2013 № 969 платежным поручением № 1219 от 11.06.2013 года перечислены денежные средства в сумме 1,65 тыс. рублей.

По товарной накладной № 969 от 28.05.2013г. приобретена наградная продукция: награды в количестве 5 штук на сумму 1,65 тыс. рублей.

Учет наградной продукции производился в соответствии с Приказом Министерства финансов РФ от 01.12.2010 г. №157-н) на забалансовом счете 07 «Награды, призы, кубки и ценные подарки и сувениры». Списание  наградной продукции производилось на основании актов и ведомостей на выдачу призов победителям и призерам, на общую сумму 3,3 тыс. руб., утвержденных Главой Администрации СГО и подписанных членами комиссии. В актах и ведомостях  отсутствует дата составления.

В программе «Молодежь Сысертского городского округа» 2011-2015 годы, одним из мероприятий являются ежегодные сборы молодежного актива «Будущее начинается сегодня» в 2013 году.

Смета расходов средств на организацию и проведение сборов молодежного актива утверждена Главой СГО Старковым В.А. в сумме 198,0 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета 99,0 тыс. руб., средств местного бюджета 99,0 тыс. рублей.

Положение о проведении трехдневных сборов школьного актива «Будущее начинается сегодня!» в 2013 году утверждено Главой СГО Старковым В.А.

В положении определена форма проведения учебы актива старшеклассников – обучающие сборы на базе Центра «Ниотан». Задачами сборов являются: отработка инновационного познавательного и воспитательного содержания, воспитание учащихся – организаторов школьных дел.

Сборы проведены на территории центра «Ниотан» с 14 по 17 августа 2013 года. Количество участников сбора 34 человека.

Администрацией СГО заключены договоры с ООО «Нео – Инвест», в которых предусмотрены обязательства по организации мероприятий (сборы молодежного актива «Будущее начинается сегодня») на территории центра «Ниотан», в которые входит размещение участников сборов в номерах в гостиницах «Атлантико» и «Габбьяно», питание на период проведения мероприятия.  Смета на проведение мероприятия является Приложением №1 к Договорам. Договоры с ООО «Нео – Инвест» заключены на общую сумму 193,8 тыс. рублей.

Оплата услуг по договорам  ООО «Нео – Инвест» представлена в таблице 3.

Таблица 3

(тыс.руб.)

№ п/п	оплата услуг ООО «Нео – Инвест» за счет средств областного бюджета			оплата услуг ООО «Нео – Инвест» за счет средств местного бюджета
	Договор №, дата	Плат.пор.№, дата	сумма	Договор №, дата	Плат.пор.№, дата	сумма
1.	130/31.07.13 от 31.07.2013г.	2329 от 06.09.2013г	49,5	131/31.07.13 от 31.07.2013г.	2327 от 06.09.2013г.	49,5
2.	128/31.07.13 от 31.07.2013г.	2330 от 06.09.2013г.	47,4	129/31.07.13 от 31.07.2013г.	2328 от 06.09.2013г.	47,4
	ВСЕГО		96,9			96,9

Составлены акт приемки оказанных услуг:

- № 86 от 17 августа 2013г. на сумму 47,4 тыс. руб.;

-  № 84 от 17 августа 2013г. на сумму 49,5 тыс. руб.;

- № 83 от 17 августа 2013г. на сумму 49,5 тыс. руб.;

-  № 85 от 17 августа 2013г. на сумму 47,4 тыс. рублей.

Для проведения сборов молодежного актива «Будущее начинается сегодня» приобретена наградная продукция.

За счет средств областного бюджета по договору купли - продажи товаров от 14.08.2013 года б/н с ООО «НЕОПРИЗ» по счет - фактуре № 1344  от 14.08.2013г. платежным поручением № 2352 от 14.08.2013г. перечислены денежные средства в сумме 2,1 тыс. рублей.

По товарной накладной  № 1344 от 14.08.2013г. приобретена наградная продукция: награды в количестве 5 штук на сумму 2,1 тыс. рублей.

За счет средств местного бюджета по договору купли - продажи товаров от 14.08.2013 года б/н с ООО «НЕОПРИЗ»  по счет - фактуре № 1343  от 14.08.2013г. платежным поручением № 2351 от 09.09.2013г. перечислены денежные средства в сумме 2,1 тыс. рублей.

По товарной накладной № 1343 от 14.08.2013г. приобретена наградная продукция: (кубок) в количестве 4 штуки на сумму 2,1тыс. рублей.

Учет наградной продукции производился в соответствии с Приказом Министерства финансов РФ от 01.12.2010 г. №157-н на забалансовом счете 07 «Награды, призы, кубки и ценные подарки и сувениры». Списание  наградной продукции производилось на основании актов и ведомостей на выдачу призов победителям и призерам, на общую сумму 4,2 тыс. руб., утвержденных Главой Администрации СГО и подписанных членами комиссии. В актах и ведомостях  отсутствует дата составления.

Выводы

1. Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 13.04.2011 г. № 816 (в редакции от 07.07.2011г. № 1505, от 16.01.2013г. № 116) утверждена муниципальная целевая программа «Молодежь Сысертского городского округа» на 2011-2015 годы (далее - Программа).

2. В нарушение статьи 179 Бюджетного кодекса РФ в паспорте Программы и в плане мероприятий Программы не предусмотрен объем расходов на выполнение мероприятий за счет областного бюджета в 2012 году в сумме 146,0 тыс. руб., в 2013 году 132,0 тыс. рублей.

3. В нарушение п. 2 ст. 179 БК РФ и п. 2 ст. 45 Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе», утвержденном Решением Думы Сысертского городского округа от 29.03.2012г. № 23, утвержденный объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы в бюджете на 2012 и 2013 годы не соответствует объему бюджетных ассигнований, предусмотренному в Программе.

4. В представленной информации о ходе реализации Программы отмечено, что финансирование программных мероприятий составило: за 2012 год 1 пункт из 15 запланированных мероприятий программы, за 2013 год 2 пункта из 15 запланированных мероприятий программы.

Контрольный орган полагает, что, основываясь на фактических данных исполнения программных мероприятий, реализация Программы может быть признана неэффективной.

5. В 2012 году подарочная продукция командам – победителям выдана по ведомости, заполненной председателем Комитета по делам молодежи Администрации Сысертского городского округа. В ведомости отсутствуют данные:

- полностью Ф.И.О. лица, получающего приз (руководителя команды);

- данные его паспорта: дата рождения, сведения о регистрации;

- стоимость приза (подарочной продукции).

В нарушение п. 345 Приказа Министерства финансов РФ от 01.12.2010 г. №157-н подарочная продукция списана без учета на забалансовом счете 07 «Награды, призы, кубки и ценные подарки и сувениры».

Предложения

Направить отчет о результатах контрольного мероприятия в Думу Сысертского городского округа.

Председатель Контрольного органа

Сысертского городского округа                                              С.Л. Банникова