КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН

СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ОТЧЕТ

по результатам проверки использования средств местного бюджета, выделенных в 2013 году на реализацию муниципальной целевой программы «Обеспечение первичных мер противопожарной безопасности на территории Сысертского городского округа на 2013 год»

г.Сысерть                                                                              «11» августа 2014г.

Основание для проведения контрольного мероприятия

План работы Контрольного органа Сысертского городского округа на 2014 год, утвержденный распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 27.12.2013г. № 41 (с изменениями), распоряжение председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 30.05.2014г. № 26.

Цель проверки

Использование средств местного бюджета, выделенных в 2013 году на реализацию муниципальной целевой программы «Обеспечение первичных мер противопожарной безопасности на территории Сысертского городского округа на 2013 год».

Предмет проверки

Документы, подтверждающие расходование средств местного бюджета, выделенных в 2013 году на реализацию муниципальной целевой программы «Обеспечение первичных мер противопожарной безопасности на территории Сысертского городского округа на 2013 год», первичные бухгалтерские документы, регистры бюджетного учета.

Проверяемый период

2013 год

Срок проведения контрольного мероприятия

С 09 июня по 27 июня 2014 года.

Состав рабочей группы

Инспекторы Контрольного органа Сысертского городского округа Андреева О.А. и Чукавина И.С.

Результаты контрольного мероприятия

Краткая характеристика муниципальной целевой программы «Обеспечение первичных мер противопожарной безопасности на территории Сысертского городского округа на 2013 год».

Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 06.11.2012 г. № 2827 (с изменениями от 18.11.2013 г. № 671,от 25.12.2013 г. № 1093) утверждена муниципальная целевая программа «Обеспечение первичных мер противопожарной безопасности на территории Сысертского городского округа на 2013 год» (далее - Программа).

В соответствии с Паспортом Программы заказчиком Программы является Администрация Сысертского городского округа, разработчиком программы - является Федеральное Государственное Казенное Учреждение «24 Отряд Федеральной Противопожарной Службы по Свердловской области», координатором программы является первый заместитель Главы Администрации Сысертского городского округа.

Целью Программы является: Реализация государственной политики в области пожарной безопасности на территории Сысертского городского округа, привидение системы обеспечения пожарной безопасности в соответствие с требованиями нормативных правовых актов.

В соответствии с Паспортом Программы установлены задачи:

1) создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, предотвращения гибели и травмирования людей, уменьшения размеров материальных потерь от огня;

2)   строительство новых и ремонт имеющихся источников пожарного водоснабжения в сельских населенных пунктах;

1. создание и содержание добровольных пожарных формирований на территории Сысертского городского округа;
2. организация деятельности по противопожарной агитации и пропаганде.

Установлены ожидаемые результаты Программы и целевые показатели оценки ее эффективности.

Срок реализации муниципальной целевой программы 2013 год.

Расходы на реализацию мероприятий в Программе на 2013 год за счет средств местного бюджета предусмотрены в сумме 2 298,0 тыс. рублей.

Объем и структура затрат на реализацию мероприятий программы на  2013 год представлены в таблице 1.

Таблица 1

(тыс. руб.)

В решении Думы Сысертского городского округа от 06.12.2012г. № 80 «О бюджете Сысертского городского округа на 2013 год» (с внесенными изменениями) (далее – Решение о бюджете на 2013 год) утверждены расходы:

- по коду целевой статьи 0310 7952700 «Муниципальная целевая программа «Обеспечение первичных мер противопожарной безопасности на территории Сысертского городского округа на 2013 год» 2 298,0 тыс. руб., исполнение составило 98,60%.

Исполнение Программы за 2013 год представлено в таблице 2.

Таблица 2

(тыс. руб.)

Согласно п. 28 «Порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ Сысертского городского округа и проведения оценки эффективности их реализации», утвержденного постановлением Администрации Сысертского городского округа от 28.03.2012 г. № 658  комитетом по экономике Администрации Сысертского городского округа (далее комитет по экономики) представлена информация о ходе реализации Программы.

По итогам исполнения за 2013 год комитетом по экономике проведена оценка эффективности Программы:

По объемам финансирования программа оценивается как эффективная.

Целевые показатели достигнуты. Программа оценивается как результативная.

В рамках Программы были приобретены карты оплаты сотовой связи на общую сумму 10,0 тыс. руб., изготовлены баннеры, плакаты, листовки на сумму 90,0 тыс. руб., произведен ремонт пожарного пирса в д. Космакова, с.

Кадниково, с. Абрамово на сумму 277,9 тыс. руб., приобретены пожарные гидранты на сумму 100,0 тыс. руб., аренда помещений на сумму 219,6 тыс.руб., приобретены запчасти, ГСМ, основные средства пожарно  -технического вооружения (Гирс - 120) на сумму 490,1 тыс. руб., содержание созданных подразделений добровольной пожарной охраны (приобретение пожарно - технического вооружения, обеспечение ГСМ мотопомп) на сумму 638,1 тыс.руб., приобретение обмундирования, пожарно - технического вооружения, страхование жизни и здоровья, ГСМ для мотопомп на сумму 421,2 тыс.руб., приобретена оргтехника на общую сумму 51,1 тыс. руб.:

          -  ноутбук Lenovo, G500 1 шт;

          -  внешний жесткий диск 1 шт;

            -  цифровой фотоаппарат Canon 1 шт;

          -  цифровая видеокамера SonyHDR-CX 220ЕВ 1 шт.

Согласно постановления Администрации Сысертского городского округа от 10.01.2014 г. № 12 «О приеме в муниципальную собственность и включении в реестр казны Сысертского городского округа муниципального имущества и передаче в безвозмездное пользование Федеральному Государственному Казенному Учреждению «24 Отряд Федеральной Противопожарной Службы по Свердловской области», оргтехника передана в безвозмездное пользование Федеральному Казенному Учреждению «24 Отряд Федеральной Службы по Свердловской области».

Так же в рамках программы были приобретены гидроусилитель руля Урал под шпонку. Согласно постановления Администрации Сысертского городского округа от 10.01.2014 г. № 11 « О приеме в муниципальную собственность и включении в реестр казны Сысертского городского округа муниципального имущества и передаче в безвозмездное пользование Федеральному Государственному Казенному Учреждению «24 Отряд Федеральной Противопожарной Службы по Свердловской области», баннер 6 шт., распылитель бензиновый ГИРС-120-РБ-20 2 штуки. Согласно постановления Администрации Сысертского городского округа от 16.10.2013г. № 272 «О приеме в муниципальную собственность и включении в реестр казны Сысертского городского округа муниципального имущества и передаче в безвозмездное пользование Федеральному Государственному Казенному Учреждению «24 Отряд Федеральной Противопожарной Службы по Свердловской области», все передано в безвозмездное пользование Федеральному Государственному Казенному Учреждению «24 Отряд Федеральной Противопожарной Службы по Свердловской области».

В рамках реализации Программы для создания подразделений добровольной пожарной охраны на территории Сысертского городского округа из местного бюджета на приобретение ГСМ были предусмотрены денежные средства в размере 5,6 тыс. руб., приобретение осуществлялось на основании договора оказания услуг с Верхнесысертской сельской администрацией:

- договор 3/9 от 01.01.2013г. на сумму 5 657,64 руб., по платежному поручению от 27.12.2013 г. № 4374 , оплачено 5 657,04 руб., что меньше заключенного договора на 0,60 копеек.

В рамках реализации Программы для обеспечения боеготовности подразделений Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Свердловской области, находящихся на территории Сысертского городского округа для пожарной техники из местного бюджета на приобретение ГСМ были предусмотрены денежные средства в размере 199,9  тыс.руб., приобретение осуществлялось на основании договора поставки товара с ООО «Оптнефтепродукт»:

         - договор № 73 от 28.02.2013 г. на сумму 49 996,20 руб., по платежному поручению от 20.03.2013г. № 489 оплачено 49 996,20 рублей.

- договор № 76 от 02.04.2013г. На сумму 49 878,00 руб., по платежному поручению от 12.04.2013 г. № 709 оплачено 49 878,00 рублей

- договор № 85 от 09.07.2013 г. на сумму 49 985,00 руб., по платежному поручению от 19.07.2013 г. № 1507 оплачено 49 985,10 руб., в счет - фактуре от 09.07.2013 г. № 653 указана сумма 49 985,10 руб., что больше заключенного договора на 0,10 копеек.

- договор № 94 от 09.10.2013г. На сумму 50 075,00 руб., по платежному поручению от 23.10.2013 г. № 3009 оплачено 50 075,00 рублей.

В нарушение статьи 454 и статьи 485 Гражданского кодекса РФ (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ и пункта 2.1. выше указанных договор купли-продажи нефтепродуктов, оплаченная сумма не соответствует сумме установленной в договоре. Изменения и дополнения к договорам  письменными соглашениями сторон не оформлялись.

В плане мероприятий по реализации муниципальной целевой программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Сысертского городского округа на 2013 год» был предусмотрен медицинский осмотр на сумму 32,2 тыс. руб., который остался не исполнен.

В соответствии со статьей 179 БК РФ и пунктом 2 статьи 45 Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе», утвержденном Решением Думы Сысертского городского округа от 26.09.2013г. № 247, утвержденный объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы в бюджете на 2013 год соответствует объему бюджетных ассигнований, предусмотренному в Программе, т. е. были внесены соответствующее изменения на основании постановления от 25.12.2013г. № 1093 о внесении изменений в муниципальную целевую программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Сысертского городского округа на 2013 год».

Выводы

В нарушение статьи 454 и статьи 485 Гражданского кодекса РФ (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 28.12.2013г.) и пункта 2.1. договоров купли-продажи нефтепродуктов, оплаченная сумма не соответствует сумме установленной в договоре. Изменения и дополнения к договорам письменным соглашением сторон не оформлялись.

Предложения

Направить отчет о результатах контрольного мероприятия в Думу Сысертского городского округа.

Председатель Контрольного органа

Сысертского городского округа                                              С.Л. Банникова