КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН

СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

         ИНФОРМАЦИЯ

о результатах контрольного мероприятия

«Использование средств местного бюджета, выделенных в виде субсидий муниципальному бюджетному учреждению культуры «Культурно – оздоровительный центр» п. Двуреченск и соблюдения порядка управления имуществом, закрепленным на праве оперативного управления в 2015 году и за 9 месяцев 2016 года»

«23» декабря 2016 г.                                                                                            

           г. Сысерть                 

1. Основание для проведения контрольного мероприятия

       Пункт 15 раздела 1 плана работы Контрольного органа Сысертского городского округа на 2016 год, утвержденный распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 29.12.2015 г. № 59 (с изменениями), распоряжения председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 17.10.2016 г. № 54, от 25.11.2016г. № 59.

2. Предмет контрольного мероприятия

       Учредительные документы, годовые и периодические бухгалтерские и статистические отчеты, финансовая отчетность, нормативные правовые акты и иные распорядительные документы, регламентирующие деятельность учреждения, договора, платежные и иные первичные документы, данные регистров бухгалтерского учета, иные документы, подтверждающие результаты деятельности учреждения, относящиеся к цели проверки.

3. Объект контрольного мероприятия

        Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно-оздоровительный центр» п. Двуреченска.

4. Проверяемый период деятельности

        2015 год и 9 месяцев 2016 года.

5. Срок проведения контрольного мероприятия

с 24 октября 2016г. по 23 декабря 2016 г.

6. Цель контрольного мероприятия

Цель 1: проверка законности использования средств местного бюджета, выделенных в виде субсидий в 2015 году и за 9 месяцев 2016 года.

Вопросы контрольного мероприятия:

1) использование средств местного бюджета, выделенных в виде субсидий в 2015 году;

2) использование средств местного бюджета, выделенных в виде субсидий за 9 месяцев 2016 года.

Цель 2: соблюдение установленного порядка управления имуществом, закрепленным на праве оперативного управления в 2015 году и за 9 месяцев 2016 года.

Вопросы контрольного мероприятия:

1) соблюдение порядка управления имуществом, закрепленным на праве оперативного управления в 2015 году;

2) соблюдение порядка управления имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за 9 месяцев 2016 года.

          7. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

Согласно п. п. 6 п. 3.3 статьи 32 Федерального закона № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях», письма Минфина России от 28.04.2011г. № 02-03-10/1603, финансово – хозяйственная деятельность бюджетного учреждения осуществляется на основании плана финансово – хозяйственной деятельности (далее план ФХД).

В соответствии со ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) для Учреждения Главой Сысертского городского округа утверждено 09.12.2014г. муниципальное задание на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

7.1. В соответствии с постановлением от 05.04.2011г, № 738 «О Порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Сысертского городского округа и финансового обеспечения выполнения муниципального задания», заключались Соглашения (дополнительные соглашения) на предоставление субсидий:

- 2015 год на общую сумму 9 458,6 тыс. руб.;

- 2016 год на общую сумму 9 845,7 тыс. рублей.

субсидии на иные цели в 2015 году на общую сумму 182,0 тыс. рублей.

В отчете о выполнении муниципального задания по предоставлению муниципальных услуг (выполнению работ) за 2015 год и за 9 месяцев 2016 года, объем финансового обеспечения муниципального задания «план» соответствует плану ФХД. Сумма фактического исполнения объема финансового обеспечения муниципального задания соответствует показателям отчета «Об исполнении учреждением плана его ФХД (ф. 0503737) на 01.01.2016 года.

В соответствии с порядком, утвержденным постановлением Администрации Сысертского городского округа от 30.08.2011 г. № 1959 «Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово – хозяйственной деятельности муниципальных учреждений Сысертского городского округа» утвержден план ФХД на 2015 год и на 2016 год.

Решением Думы Сысертского городского округа от 03.12.2014 г. № 404 бюджет Сысертского городского округа утвержден на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Решением Думы Сысертского городского округа от 24.12.2015 г. № 495 бюджет Сысертского городского округа утвержден на 2016 год.

В нарушение пункт 3 Приказа Минфина № 81н план ФХД составлен на один 2015 финансовый год^[1].

Исполнение по доходам в 2015 году составило 9 640,6 тыс. руб., или 100%.

Исполнение по расходам в 2015 году составило 9 629,4 тыс. руб., или 99,7%.

Исполнение по доходам за 9 месяцев 2016 года составило 7 562,8 тыс. руб., или 72,9%.

Исполнение по расходам за 9 месяцев 2016 года составило 6 494,6 тыс. руб., или 62,5%.

Не использованные в текущем финансовом году остатки средств, используются в очередном финансовом году при достижении показателей муниципального задания, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 08.05.2010г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Согласно Сведениям об остатках денежных средств учреждения (ф. 0503779), по состоянию на 01.01.2016г. остаток средств составил 28,0 тыс. рублей, что соответствует данным бухгалтерского учета.

При проверке первичных бухгалтерских документов, нарушений не выявлено.

Указом Президента РФ от 07.05.2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее – Указ) предусмотрено повышение оплаты труда преподавателей образовательных учреждений и доведение к 2018 году ее среднего уровня до средней заработной платы в Свердловской области.

Дорожная карта утверждена постановлением Администрации Сысертского городского округа от 11.06.2014г. № 1720 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Сысертском городском округе» (далее – «дорожная карта»).

Информация о заработной плате за 2015 год представлена в таблице 1.

Таблица 1

(руб.)

За 9 месяцев 2016 года фактический уровень средней заработной платы работников Учреждения составил 24 306,06 рублей, «дорожной картой» средняя заработная плата работников учреждений культуры на 2016 год предусмотрена в сумме 24 714,0 рублей.

Выплаты производились за счет субсидий на выполнение муниципального задания, и за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в 2015 году и за 9 месяцев 2016 года.

7.2.В соответствии с п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является муниципальное образование.

По состоянию на 31.12.2015 года и 01.10.2016 года на балансе Учреждения числится недвижимое имущество, переданное на праве оперативного управления:

-нежилое здание, местонахождение – Сысертский район п. Двуреченск ул. Клубная 12, балансовой стоимостью 570,1 тыс. рублей.

Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 25.04.2014г. № 1313 «О внесении изменений в приложение № 3 постановления Администрации Сысертского городского округа от 29.09.2011 г. № 2189 «Об определении перечней особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных Управлению культуры Администрации Сысертского городского округа», определен перечень особо ценного движимого имущества Учреждения.

В 2015 году было приобретено одно основное средство по приносящей доход деятельности, Ноутбук на сумму 23,0 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2016 года на балансе Учреждения по счету 101.20 "Особо ценное движимое имущество учреждения" числится имущество на сумму 462,6 тыс. руб., в количестве 27 единиц, по счету 101.30 "Иное движимое имущество учреждения" числится имущество на сумму 1 938,5 тыс. руб., в количестве 164 единицы.

В 2016 году по приносящей доход деятельности, было приобретено основное средство микшерский пульт BehrinqerX 32 RACK –цифровой, 40 каналов, на сумму 95,0 тыс. рублей.

Имущество приобретенное за счет средств от приносящей доход деятельности, поступает в самостоятельное распоряжение Учреждения. В соответствии с Положением о порядке передачи имущества в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям и в оперативное управление муниципальным учреждениям и распоряжения имуществом, переданным в хозяйственное ведение и оперативное управление, утвержденное Решением

Думы Сысертского городского округа от 27.08.2015г. № 460, и статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях», приобретенное основное средство поставлено на баланс учреждения.

По Договору о безвозмездной передаче имущества от 01.07.2016г., и Акту приема – передачи имущества в безвозмездное пользование от 01.07.2016г. Негосударственное образовательное частное учреждение Дополнительного профессионального образования «Мотор» произвел передачу установленного оборудования объектовое оконечное Устройство ОКО-3-А-01-П-120 (121) на общую сумму 66,9 тыс. руб., Учреждению.

Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 11.03.2016г. №606 «О разрешении муниципальному бюджетному учреждению культуры «культурно – оздоровительный центр» п. Двуреченск передачи в аренду муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления», в котором разрешено Учреждению передать в аренду муниципальное имущество, переданное на праве оперативного управления, а именно нежилое помещение общей площадью 107,6 кв. м., расположенное по адресу Сысертский район, п. Двуреченск ул. Клубная, 12.

По состоянию на 01.10.2016 года на балансе Учреждения по счету 101.20 "Особо ценное движимое имущество учреждения" числится имущество на сумму 462,6 тыс. руб., в количестве 27 единиц, по счету 101.30 "Иное движимое имущество учреждения" числится имущество на сумму 2 028,1 тыс. руб., в количестве 163 единицы.

Муниципальное имущество, переданное на праве оперативного управления используется для выполнения функций и полномочий Учреждения. В ходе проверки муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления, нарушений не установлено.

9. Выводы

1.  В нарушение пункт 3 Приказа Минфина № 81н план ФХД составлен на один 2015 финансовый год.

2. За 2015 год и 9 месяцев 2016 года фактический уровень средней заработной платы работников Учреждения пока не достиг целевых ориентиров, которые предусмотрены Указом по повышению уровня оплаты труда и доведения к 2018 году её среднего уровня до средней заработной платы в Свердловской области.

10. Возражения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объекта контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия

Возражения или замечания не поступали.

Председатель Контрольного органа

Сысертского городского округа                                                  С.Л. Банникова