КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН

СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Информация

о результатах контрольного мероприятия

«Проверка отчета

об исполнении бюджета Сысертского городского округа

за 9 месяцев 2017 года»

«10» ноября 2017 г.                      

г.Сысерть

Основание для проведения контрольного мероприятия:

Пункт 13 раздела 1 плана работы Контрольного органа Сысертского городского округа на 2017 год и распоряжения председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 30.10.2017 г. № 40.

Предмет проверки:

Отчет об исполнении бюджета Сысертского городского округа за 9 месяцев 2017 года, бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств. Документы, материалы, подтверждающие достоверность, полноту и соответствие нормативным требованиям составления и представления отчета об исполнении бюджета за 9 месяцев 2017 года.

Объект проверки:

Финансовое управление Администрации Сысертского городского округа.

Проверяемый период:

9 месяцев 2017 года.

Срок проведения контрольного мероприятия:

С 07 по 10 ноября 2017 года.

Цель проверки:

Установление соответствия Отчета об исполнении бюджета Сысертского городского округа за 9 месяцев 2017 года показателям решения Думы Сысертского городского округа от 22.12.2016 года № 577 «О бюджете Сысертского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (с изменениями), показателям отчетности главных администраторов бюджетных средств, показателям отчета по поступлениям и выбытиям на 01 октября 2017 года, представленного Управлением федерального казначейства по Свердловской области.

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

Финансовое управление Администрации Сысертского городского округа (далее – Финансовое управление) является функциональным органом Администрации Сысертского городского округа с правами юридического лица, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Сысертского городского округа в соответствии с Положением о Финансовом управлении Администрации Сысертского городского округа, утвержденном решением Думы Сысертского городского округа от 26.03.2015 г. № 427 (с изменением).

В ходе контрольного мероприятия проведен сравнительный анализ соответствия Отчета об исполнении бюджета Сысертского городского округа за 9 месяцев 2017 года:

- показателям решения Думы Сысертского городского округа от 22.12.2016 года № 577 «О бюджете Сысертского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (с изменениями);

- показателям Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);

- показателям отчета по поступлениям и выбытиям (ф. 0503151) на 01.10. 2017 года, представленного Управлением федерального казначейства по Свердловской области;

- показателям Отчета о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств (ф. 0503124), составленного Финансовым управлением.

По результатам сравнительного анализа установлено следующее:

1. Формы представленной для проверки бюджетной отчетности соответствуют Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н (с изменениями) (далее – Инструкция № 191н).

2. В соответствии с пунктом 10 Инструкции № 191н сводная бюджетная отчетность, составленная главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета представлена в Финансовое управление. 

3. В нарушение пункта 2 статьи 20 БК РФ и пункта 2.4. решения о бюджете, в перечень главных администраторов доходов бюджета Сысертского городского округа на 2017 год, не внесено два главных администратора доходов - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитонадзору по Свердловской области и Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области. Согласно Пояснительной записки (ф. 0503360) доходы по данным администраторам поступили в конце отчетного периода и будут включены в перечень главных администраторов доходов бюджета Сысертского городского округа на 2017 год на ближайшем заседании Думы Сысертского городского округа.

4. Суммированные показатели графы 4 «Исполнено» отчета ф. 0503127 в сумме 1 280 952,8 тыс. руб. главных администраторов дохода бюджета соответствуют показателю «Исполнено» отчета ф. 0503117 – 1 280 952,8 тыс. руб., но не соответствуют показателю Отчета по поступлениям и выбытиям (ф. 0503151) Управления Федерального казначейства по Свердловской области – 1 280 078,3 тыс. руб. (разница – 874,5 тыс. руб.).

Согласно пояснительной записки Финансового управления и Справки о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184) сумма средств межбюджетных трансфертов (874,5 тыс. руб.) находится в пути, так как Министерство социальной политики Свердловской области перечислило данные трансферты 30.09.2017 г., а в бюджет Сысертского городского округа они поступили 01.10.2017 года.

5. Показатели кассового исполнения бюджета по расходам, отраженные в Отчете об исполнении бюджета Сысертского городского округа на 01.10.2017 г. (ф. 0503117), подтверждаются данными Отчета по поступлениям и выбытиям на 01.10.2017 года (ф. 0503151) органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения местного бюджета Управления федерального казначейства по Свердловской области, и показателями отчета о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств на 01.10.2017 года (ф. 0503124).

6. Финансовым управлением, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, внесены изменения в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете (перераспределение средств резервного фонда), в соответствии с абзацем 5 пунктом 3 статьи 217 БК РФ[1] и подпунктом 4 пункта 6 статьи 60 Положения о бюджетном процессе[2].

7. Бюджет Сысертского городского округа за 9 месяцев 2017 года по доходам исполнен на 73,87% от годового назначения. При годовом назначении 1 734 179,1 тыс. руб. фактически поступило доходов 1 280 952,8 тыс. рублей.

Расходы местного бюджета за 9 месяцев 2017 года составили 1 291 670,8 тыс. руб. (70,95%), что на 110 920,3 тыс. руб. (9,4 %) больше, чем за 9 месяцев 2016 года.

8. В соответствие с пунктом 4 Инструкции № 191н главными распорядителями бюджетных средств, представлена отчетность в финансовое управление, на бумажном носителе в сброшюрованном и пронумерованном виде, с оглавлением и сопроводительным письмом.

9. В соответствии с пунктом 10 Инструкции № 191н Финансовым управлением произведены камеральные проверки бюджетной отчетности, по результатам которой представлены протокола проверки контрольных соотношений показателей форм бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств.

10. В нарушение пункта 10 Инструкции № 191н и пункта 2 Приказа начальника Финансового управления от 28.12.2016 г. № 28 «О сроках предоставления годовой бюджетной отчетности главными распорядителями бюджетных средств городского округа, годовой сводной финансовой отчетности бюджетных и автономных учреждений по подведомственной принадлежности за 2016 год, месячной и квартальной отчетности в 2017 году»[3] централизованной бухгалтерией Администрации бюджетная отчетность Администрации предоставлена 11.10.2017 г. (вх. № 2791).

11. Дебиторская задолженность за отчетный период уменьшилась на 35 115,1 тыс. руб. и составила 177 885,3 тыс. руб. (ф. 0503369), в состав которой включены авансовые платежи, предусмотренные договорами, другие виды обязательств.

Согласно сведений по дебиторской задолженности (ф. 0503169) представленной Министерством финансов на 01.10.2017 года просроченная дебиторская задолженность составила 5,3 тыс. руб., (взыскание производится в рамках исполнительного производства).

Кредиторская задолженность на 01.10.2017 г. увеличилась на 20 204,7 тыс. руб. и составила 92 620,9 тыс. руб. (ф. 0503369) (приняты бюджетные обязательства подлежащие исполнению в 4 квартале 2017 года).

Просроченная кредиторская задолженность по состоянию на 01.10.2017 г. отсутствует.

12. Утвержденная сумма дефицита бюджета на 2017 год составила 86 384,6 тыс. рублей.  

В отчетный период бюджет исполнен с дефицитом в объеме 10 718,0 тыс. руб., за счет изменения остатков средств на счетах бюджета.

Структура источников финансирования дефицита бюджета соответствует статье 96 БК РФ.

13. Объем муниципального долга на 01.10.2017 года составляет 75 400,0 тыс. рублей.

На погашение муниципальных долговых обязательств Сысертского городского округа за 9 месяцев 2017 года направлено 47 300,0 тыс. рублей.

Объем расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга за 9 месяцев 2017 года составил в сумме 37,8 тыс. рублей.

14. Общий объем плановых назначений на исполнение муниципальных программ на 2017 год, утвержденный решением о бюджете, составляет 1 720 323,8 тыс. рублей.

На финансирование мероприятий в рамках муниципальных программ за 9 месяцев 2017 года направлено 1 212 792,3 тыс. руб. или 93,9% от общего объема произведенных расходов (1 291 670,8  тыс. рублей).

Финансовым управлением, в пределах общего объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ, внесены изменения в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете, то есть, перераспределены бюджетные ассигнования между подпрограммами по двум главным распорядителям средств бюджета в соответствии с подпунктом 13 пункта 6 статьи 60 Положения о бюджетном процессе[4].

15. Из резервного фонда Администрации Сысертского городского округа, произведены расходы в сумме 2 295,2 тыс. руб., что составляет 36,7 % к годовому назначению (6 260,0 тыс. руб.). Согласно отчета об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Сысертского городского округа, разассигновано средств резервного фонда за 9 месяцев 2017 года – 4 555,8 тыс. рублей.

16. В соответствии с ф. 0503387 «Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации» и ф. 0503324 «Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом», остаток средств на едином счете бюджета на 01.10.2017 года, по бюджетной деятельности составил 53 339,1 тыс. рублей.

Вывод:

1. Показатели Отчета об исполнении бюджета Сысертского городского округа за 9 месяцев 2017 года соответствуют показателям отчета по поступлениям и выбытиям на 01.10.2017 года, представленному Управлением федерального казначейства по Свердловской области.

         2. Бюджетная отчетность за 9 месяцев 2017 года является полной и достоверной.

Председатель Контрольного органа

Сысертского городского округа                                                    С.Л.Банникова