Цель 1: проверка законности и результативности использования средств местного бюджета, выделенных в 2017 году на реализацию Подпрограммы.

Вопросы контрольного мероприятия:

1) проверка использования средств местного бюджета, выделенных в 2017 году на реализацию мероприятий Подпрограммы;

2) оценка результатов выполнения Подпрограммы за 2017 год.

7. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

Муниципальная программа «Обеспечение общественной безопасности на территории Сысертского городского округа» на 2015-2020 годы, утверждена Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 01.12.2014 г. № 3982 (далее – Программа). За проверяемый период изменения в Программу внесены Постановлениями Администрации Сысертского городского округа: от 12.02.2015 г.№ 336, от 30.06.2015 г. № 1655, от 18.09.2015 г. № 2558, от 09.10.2015 г. № 2742, от 25.03.2016 г. № 816, от 25.05.2016 г. № 1379, от 03.06.2016 г. № 1462, от 26.08.2016 г.№ 2318, от 27.12.2016 г. № 3641, от 28.03.2017 г. № 732, от 05.09.2017 г. № 2276.

В рамках муниципальной программы «Обеспечение общественной безопасности на территории Сысертского городского округа» на 2015-2020 годы утверждена подпрограмма 2 «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Сысертского городского округа» (далее Подпрограмма).

В соответствии с Паспортом Подпрограммы ответственным исполнителем является Администрация Сысертского городского округа.

7.1 В нарушение Порядка разработки и реализации муниципальных программ Сысертского городского округа и проведения оценки эффективности их реализации, утвержденный Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 21.05.2014 г. № 1498 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Сысертского городского округа и проведения оценки эффективности их реализации» (далее – Порядок), в Паспорте Подпрограммы не указаны все исполнители осуществляющие отдельные мероприятия Программы.

В нарушение пункта 11 Порядка, Паспорт Подпрограммы не соответствует составу и структуре Паспорта Программы.

7.2 Постановлением Главы Сысертского городского округа от 20.02.2012 г. № 70 «О добровольной пожарной дружине на территории Сысертского городского округа», утверждено положение о добровольной пожарной дружине на территории Сысертского городского округа (далее — Положение).

   Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 23.01.2017 г. № 133 «Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Сысертского городского округа», утверждено положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Сысертского городского округа, согласно которому расходы на обеспечение первичных мер пожарной безопасности осуществляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете Сысертского городского округа на соответствующий финансовый год.

     В Решении Думы Сысертского городского округа от 22.12.2016 г. № 577 «О бюджете Сысертского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (с изменениями от 21.12.2017 г.) (далее Решение о бюджете) утвержден объем ассигнований на реализацию Подпрограммы в сумме 1 725,0 тыс. руб., в том числе местный бюджет – 1 725,0 тыс. рублей. Сумма бюджетных ассигнований, утвержденных в Паспорте Подпрограммы на 2017 год составляет 1 660,0 тыс. рублей.

В нарушение статьи 179 БК РФ и статьи 45 Положения о бюджетном процессе[1] муниципальная программа не приведена в соответствие с решением о бюджете.

Исполнение Подпрограммы за 2017 год согласно «Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (ф. 0503127) составило в сумме 1 549,9 тыс. рублей.

Целью данной Подпрограммы является обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Сысертского городского округа, при этом, одним из мероприятий предусмотрено исполнение судебных актов. Фактически реализация данного мероприятия не повлияет на исполнение поставленных задач, так как исполнение судебных актов не решает проблему с обеспечением пожарной безопасности на территории Сысертского городского округа.

Вознаграждения Добровольной Пожарной Дружине производилось согласно табеля учета занятости добровольных пожарных. Трем добровольным пожарным выплачено вознаграждение, которые отсутствуют в реестре учета добровольных пожарных Добровольной Пожарной Дружины Свердловской области.

В нарушение статьи 13 Федерального закона 100-ФЗ[2], физическое лицо приобретает статус добровольного пожарного с момента обязательной регистрации его в реестре добровольных пожарных.

В нарушение пункта 6 подпункта 6.6 Положения и статьи 6 закона Свердловской области от 12.07.2011 г. № 71 - ОЗ «О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области» Администрацией Сысертского городского округа не разработан и не принят нормативно - правовой акт о порядке выплаты вознаграждения Добровольной Пожарной Дружины.

7.3 В соответствии с пунктом 30 раздела VII Порядка разработки и реализации муниципальных программ и проведение оценки эффективности их реализации утвержденного постановлением Администрации Сысертского городского округа от 21.05.2014 г. № 1498 (с изменениями от 01.02.2018 г. № 315) (далее – Порядок), Учреждение ежегодно в срок до 15 февраля после отчетного периода формирует и предоставляет в комитет по экономике итоговую информацию о реализации программы и эффективности использования финансовых средств, в которой отражаются качественные и количественные результаты выполнения целевой программы, проводится анализ достигнутых результатов, их соответствия плановым показателям.

В нарушение пункта 30 Порядка ведущим специалистом Администрации городского круга не предоставлена информация о реализации программы и эффективности использования финансовых средств за 2017 год.

8. Возражения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объекта контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия

Возражения или замечания на результаты контрольного мероприятия в Контрольный орган Сысертского городского округа не поступали.

Главе Сысертского городского округа направлено Представление № 2 от 13 марта 2018 года для принятия мер по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия в срок до 13 апреля 2018 года.

Председатель Контрольного органа

Сысертского городского округа                                                   С.Л. Банникова

[1]           Решение Думы Сысертского городского округа от 27.04.2017 г. № 598 (с изменениями) «Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе»

[2]              Федеральный закон от 06.05.2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»