КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН

СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах контрольного мероприятия

«Проверка использования бюджетных средств, выделенных в виде субсидий на выполнение муниципального задания и субсидий на иные цели муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3» п. Двуреченск и соблюдение порядка управления муниципальным имуществом, переданным на праве оперативного управления в 2018 году»

«22» ноября 2019 г.                                                                                            

           г. Сысерть                  

1. Основание для проведения контрольного мероприятия

Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 11 раздела 1 плана работы Контрольного органа Сысертского городского округа на 2019 год и распоряжение председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 23.09.2019 г. № 36.

2. Предмет контрольного мероприятия

Учредительные документы, годовые и периодические бухгалтерские и статистические отчеты, финансовая отчетность; нормативные правовые акты и иные распорядительные документы, регламентирующие использование бюджетных средств; договоры, платежные и иные первичные документы; годовые и периодические бухгалтерские отчеты; финансовая отчетность; данные регистров бухгалтерского учета; иные документы, подтверждающие использование бюджетных средств относящиеся к цели проверки.

3. Объект контрольного мероприятия

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3» п. Двуреченск.

4. Проверяемый период деятельности

2018 год.

5. Срок проведения контрольного мероприятия

С 01.10.2019 г. по 22.11.2019 года.

6. Цель контрольного мероприятия

Цели и вопросы контрольного мероприятия:

Цель 1: проверка использования бюджетных средств.

Вопросы контрольного мероприятия:

1) проверка использования бюджетных средств, выделенных в виде субсидий на выполнение муниципального задания и субсидий на иные цели;

2) соблюдение порядка расходования средств на оплату труда работников Учреждения.

Цель 2: соблюдение порядка управления муниципальным имуществом.

Вопрос контрольного мероприятия:

- проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, переданным на праве оперативного управления.

7. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

7.1. Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3» п. Двуреченск (далее – Учреждение), создано в соответствии с постановлением Администрации Сысертского городского округа от 10.07.2013 г. № 2226 «О создании муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательного учреждения № 3» п. Двуреченск».

Устав Учреждения утвержден Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 13.11.2014 г. № 3730 «Об утверждении новой редакции Устава муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3» п. Двуреченск.

7.2. В соответствие со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) Главой Сысертского городского округа для Учреждения утверждено муниципальное задание на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.

В соответствии с Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 09.12.2015 г. № 3365 «Об утверждении Порядка формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Сысертского городского округа и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» (с изменениями) в 2018 году заключены Соглашения (дополнительные соглашения) на предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на общую сумму 37 931,6 тыс. рублей.

На 2018 год было заключено Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от 29.12.2017 года. Объем субсидии был определен в сумме 24 572,8 тыс. рублей.

Согласно пункта 6 Порядка формирования муниципального задания в случае изменения объема субсидии, предоставленной из местного бюджета автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется только в случае внесения соответствующих изменений в муниципальное задание. В течение проверяемого периода к Соглашению подписано четырнадцать дополнительных соглашений в связи с изменением объема субсидии.

В нарушение пункта 6 Порядка формирования муниципального задания в муниципальное задание изменения не вносились.

Согласно Отчету о выполнении муниципального задания по предоставлению муниципальных услуг (выполнению работ) за 2018 год, субсидия из местного бюджета перечислена в сумме 37 931,6 тыс. руб., что составляет 100 % от плановых показателей, кассовое исполнение составило 37 931,6 тыс. рублей.

В 2018 году были заключены Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии бюджетным и автономным учреждениям Сысертского городского округа на иные цели на сумму 5 273,2 тыс. рублей.

Согласно Отчету об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (форма 0503737) за 2018 год, субсидия из местного бюджета на иные цели перечислена в сумме 5 273,2 тыс. руб., что составляет 100 % от плановых показателей, кассовое исполнение составило 5 273,2 тыс. рублей.

В соответствие с Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 12.05.2017 г. № 1238 «Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений Сысертского городского округа» составлен и утвержден План ФХД на 2018 год.

В План ФХД в течение 2018 года были внесены изменения, в результате чего плановые показатели были утверждены в сумме:

1) по поступлениям – на общую сумму 43 290,7 тыс. руб., в том числе:

- субсидия на выполнение муниципального задания – 37 391,6 тыс.руб.;

- субсидия на иные цели – 5 273,2 тыс. руб.;

- поступления от иной приносящей доход деятельности – 85,9 тыс. руб.;

2) по выплатам – на общую сумму 43 290,7 тыс. руб., в том числе:

- субсидия на выполнение муниципального задания – 37 931,6 тыс.руб.;

- субсидия на иные цели – 5 273,2 тыс. руб.;

- поступления от иной приносящей доход деятельности – 85,9 тыс. рублей.

Согласно отчету об исполнении учреждением плана ФХД (форма 0503737) за 2018 год, выполнение Плана ФХД по доходам составило в сумме 43 290,7 тыс. руб. или 100 %, плана по расходам в сумме 43 290,7 тыс. руб. или 100 %.

При выборочной проверке первичных документов выявлено следующее:

С контрагентом ООО «Спецмашина» заключен договор от 08.08.2018 г. № 08/08-02, предметом которого является «техническое обслуживание и диагностика автобуса КАВЗ-4238». В акте об оказании услуг № СПМ0000036 от 08.08.2018 г. в наименовании услуги указано «техническое обслуживание автобуса ПАЗ 32053-70». Таким образом, услуга, указанная в акте об оказании услуг, не соответствует предмету договора.

7.3. При проверке обоснованности и правильности расчетов по оплате труда работников Учреждения в 2018 году установлено:

В соответствии с отчетом «Об исполнении учреждением плана его финансово – хозяйственной деятельности» (ф. 0503737) за 2018 год, расходы на оплату труда с начислениями утверждены в сумме 32 274,5 тыс. руб., исполнение составило 32 274,5 тыс. руб., или 100 %.

Порядок, условия и размер оплаты труда работников Учреждения определены Постановлением Главы Сысертского городского округа от 24.08.2017 г. № 408 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций Сысертского городского округа, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляются Управлением образования Администрации Сысертского городского округа».

Указом Президента РФ от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее – Указ) предусмотрено повышение оплаты труда работников учреждений образования и доведение к 2018 году ее среднего уровня до средней заработной платы.

Постановлением Главы Сысертского городского округа от 04.12.2014 г. № 744 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в Сысертском городском округе на 2014-2018 годы» (с изменениями), утверждена «дорожная карта».

Средняя заработная плата педагогических работников в сфере общего образования (без внешних совместителей) в 2018 году по «дорожной карте» составляет 30 229,0 рублей. Фактическая средняя заработная плата педагогических работников в сфере общего образования (форма № ЗП-образование) – 31 536,7 рублей.

За 2018 год фактический уровеньсредней заработной платы педагогических работников в сфере общего образования Учреждения достигли целевых ориентиров, предусмотренных соответствующим пунктом Указа по повышению уровня заработной платы работников учреждений образования.

В соответствии со статьей 72 Главы 12 ТК РФ, при изменении определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон. Управлением образования при продлении срока трудового договора с директором Учреждения были составлены дополнительные соглашения.

В дополнительных соглашениях к трудовому договору не указан номер и дата трудового договора, в который вносятся изменения.

Выборочной проверкой трудовых договоров и дополнительных соглашений, заключенных руководителем с работниками Учреждения, нарушений не выявлено.

Выборочной проверкой начисления заработной платы и выплаты премий работникам Учреждения за проверяемый период нарушений не установлено.

7.4. В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество Учреждения                                                                                                                                                                                                                                                                                            закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества является Учредитель, которым является муниципальное образование.

По состоянию на 01.01.2019 года на балансе Учреждения по счету 101.00 числится имущество, на общую сумму 31 962,7 тыс. рублей.

В 2018 году было приобретено основных средств на сумму 412,2 тыс. рублей.

В нарушение статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и подпункта 3.1 пункта 3 Положения о порядке передачи имущества в оперативное управление, утвержденное решением Думы Сысертского городского округа от 27.08.2015 г. № 460, приобретенные основные средства на сумму 412,2 тыс. руб. не переданы в муниципальную казну.

В ходе контрольного мероприятия проведена проверка фактического наличия приобретенных основных средств в 2018 году. Основные средства имеются в наличии согласно ведомости основных средств. Учреждение обеспечивает содержание, сохранность и надлежащее использование имущества, находящегося у него на праве оперативного управления.

Муниципальное имущество, переданное на праве оперативного управления используется для выполнения функций и полномочий Учреждения.

8. Возражения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объекта контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия

Возражения или замечания на результаты контрольного мероприятия от директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3» п. Двуреченск в Контрольный орган Сысертского городского округа не поступали.

Директору муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3» п. Двуреченск направлено представление от 22.11.2019 г. № 4 для принятия мер по устранению нарушений, выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия в срок до 23 декабря 2019 года.

Председатель Контрольного органа

Сысертского городского округа                                                   С.Л. Банникова