УТВЕРЖДЕН
Распоряжение председателя Контрольного органа Сысертского городского округа
от 15.06.2016 г. № 31
Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Общие правила проведения контрольного мероприятия»
1. Общие положения
1.1. Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Общие правила проведения контрольного мероприятия»(далее – Стандарт) разработан Контрольным органом Сысертского городского округа (далее – Контрольный орган) на основании Федерального закона от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ), Закона Свердловской области от 12.07.2011 г. № 62-ОЗ «О Счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» (далее – Областной закон № 62-ОЗ), «Общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (утв. Коллегией Счетной палаты РФ, протокол от 17.10.2014 г. № 47К (993)), положения о Контрольном органе Сысертского городского округа утвержденным решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 г. № 427 (далее – Положение), регламента Контрольного органа Сысертского городского округа утвержденного распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 15.06.2016 г. № 32 (далее – Регламент).
1.2. Целью Стандарта является установление общих правил и требований проведения контрольных мероприятий, обеспечение качества и эффективности контрольной деятельности.
1.3. Задачами Стандарта являются:
определение содержания и порядка организации контрольного мероприятия;
установление общих правил и требований при проведении этапов контрольного мероприятия;
использование единого понятийного аппарата и типовых форм документов при осуществлении контрольных мероприятий.
1.4. Настоящий стандарт не применяется при проведении Контрольным органом внешней проверки отчета об исполнении бюджета муниципального образования.
1.5. Понятия, используемые в стандарте:
Контрольное мероприятие –организационная форма контрольной деятельности Контрольного органа, посредством которой обеспечивается реализация его задач, функций и полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. Методами проведения контрольного мероприятия является проверка или ревизия.
Проверка – совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период. Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки.
Ревизия – комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
Камеральная проверка – это проверка, проводимая по месту нахождения контрольно-счетного органа на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по его запросу.
Выездная проверка – это проверка, проводимая по месту нахождения объекта контроля, в ходе которой, в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.
Встречная проверка – проверка, проводимая в рамках выездной и (или) камеральной проверки в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
Объект контрольного мероприятия – орган(-ы), учреждение(-я), организация(-и) и иные лица, указанные в статье 266.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьи 9 Федерального закона № 6-ФЗ.
Предмет контрольного мероприятия отражается в его наименовании.
1.6. При выполнении требований Стандарта сотрудники контрольно-счетного органа должны руководствоваться:
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом № 6-ФЗ;
Областным законом № 62-ОЗ;
Уставом муниципального образования;
Положением.
1.7. По вопросам, не урегулированным настоящим Стандартом, подготовка и проведение контрольного мероприятия осуществляется в соответствии с требованиями регламента Контрольного органа и стандартами внешнего муниципального финансового контроля:
«Планирование работы Контрольного органа Сысертского городского округа»;
«Контроль реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий».
1.8. Положения настоящего Стандарта являются обязательными для соблюдения должностными лицами Контрольного органа, а также привлеченных к проведению мероприятия специалистов.
2. Организация контрольного мероприятия
2.1. Контрольное мероприятие проводится в соответствии с планом работы Контрольного органа на основании распоряжения, определяющего наименование контрольного мероприятия, сроки его проведения, состав группы осуществляющей контрольное мероприятие (далее – группа) и ее руководителя.
2.2. Организация контрольного мероприятия включает следующие этапы:
подготовительный этап контрольного мероприятия;
основной этап контрольного мероприятия;
заключительный этап контрольного мероприятия.
Подготовительный этап контрольногомероприятия заключается в предварительном изучении предмета, объектов и нормативно-правовой базы контрольного мероприятия, по результатам которого определяются его цели и вопросы, методы проведения. Результатом данного этапа является подготовка и утверждение программы, и рабочего плана проведения контрольного мероприятия.
Основной этап контрольного мероприятия заключается в проведении контрольных действий непосредственно на объектах контрольного мероприятия, сборе и анализе фактических данных и информации, необходимых для формирования доказательств в соответствии с целями и вопросами контрольного мероприятия, содержащимися в программе его проведения. Результатом проведения данного этапа являются оформленные акты.
Заключительный этап контрольного мероприятия состоит в подготовке выводов и предложений (рекомендаций), которые отражаются в отчете о результатах контрольного мероприятия и других документах, подготавливаемых по результатам контрольного мероприятия.
2.3. Срок исполнения контрольного мероприятия должен соответствовать установленному сроку планом работы Контрольного органа и учитывать проведение всех указанных этапов.
Сроки проведения основного и заключительного этапов контрольного мероприятия устанавливаются в его программе. Датой окончания контрольного мероприятия является дата подписания отчета.
2.4. Непосредственное руководство контрольным мероприятием и координацию деятельности его участников на объектах осуществляет руководитель контрольного мероприятия.
Руководителем контрольного мероприятия назначается инспектор Контрольного органа, в исключительных случаях руководителем контрольного мероприятия может быть назначен председатель Контрольного органа.
Ответственным за формирование акта проверки является руководитель группы.
При формировании группы участников контрольного мероприятия не должен допускаться конфликт интересов, должны быть исключены ситуации, когда их личнаязаинтересованность может повлиять на исполнение должностных обязанностей при проведении контрольного мероприятия.
В контрольном мероприятии не имеют права принимать участие сотрудники Контрольного органа, состоящие в родственной связи с руководством объекта контрольного мероприятия. Запрещается привлекать к участию в контрольном мероприятии сотрудника Контрольного органа, если он в проверяемом периоде был штатным сотрудником объекта контрольного мероприятия.
2.5. Участники группыобязаны соблюдать конфиденциальность в отношении полученной от объекта контрольного мероприятия информации до утверждения отчета о результатах контрольного мероприятия, если не принято иное решение, а также в отношении ставших известными им сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
2.6. В случаях, когда для достижения целей контрольного мероприятия и получения ответов на поставленные вопросы необходимы специальные знания, навыки и опыт, к участию в проведении контрольного мероприятия могут привлекаться в качестве внешних экспертов аудиторские организации и независимые специалисты в порядке, установленном регламентном Контрольного органа.
3. Подготовительный этап контрольного мероприятия
3.1. На подготовительном этапе контрольного мероприятия проводится предварительное изучение предмета, объектов и нормативно-правовой базы контрольного мероприятия посредством сбора соответствующей информации.
Получение информации осуществляется путем направления запросов Контрольного органа руководителям объектов контрольного мероприятия, органов государственной власти и государственных органов субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципального образования, сбора и анализа информации из общедоступных официальных источников информации органов государственной власти, государственных органов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, при необходимости иных источников.
Запросы о предоставлении информации не должны предусматривать повторное направление ранее представленных в Контрольный орган данных.
Образец оформления запроса Контрольного органа о предоставлении информации приведен в приложении № 1.
3.2. В процессе предварительного изучения предмета и объектов контрольного мероприятия необходимо определить цели контрольного мероприятия.
3.3. По каждой цели контрольного мероприятия может быть определен перечень вопросов, которые необходимо проверить, изучить и проанализировать в ходе проведения контрольного мероприятия. Содержание вопросов контрольного мероприятия должны выражать действия, которые необходимо выполнить для достижения поставленной цели.
3.4. По результатам предварительного изучения предмета и объектов контрольного мероприятия подготавливается программа проведения контрольного мероприятия, которая должна содержать основание его проведения, предмет и перечень объектов контрольного мероприятия, цели и вопросы контрольного мероприятия, сроки начала и окончания проведения контрольного мероприятия на объектах, состав ответственных исполнителей, сроки представления на рассмотрение и утверждение отчета о результатах контрольного мероприятия.
Утвержденная программа проведения контрольного мероприятия при необходимости может быть дополнена или сокращена в ходе проведения мероприятия на основании решения руководителя контрольного мероприятия.
Образец оформления программы проведения контрольного мероприятия приведен в приложении № 2.
3.5. После утверждения программы проведения контрольного мероприятия осуществляется подготовка рабочего плана проведения контрольного мероприятия.
Рабочий план содержит распределение конкретных заданий по выполнению программы проведения контрольного мероприятия между участниками группы с указанием содержания работ (процедур) и сроков их исполнения. Руководитель контрольного мероприятия доводит рабочий план до сведения всех его участников.
Рабочий план не должен содержать сведений, составляющих государственную тайну.
Образец оформления рабочего плана проведения контрольного мероприятия приведен в приложении № 3.
Программа мероприятия и рабочий план являются документами для служебного пользования и не доводятся до объектов проверки.
3.6. Перед началом основного этапа контрольного мероприятия Контрольный орган должен направить руководителям объектов контрольного мероприятия уведомления о предстоящем проведении на данных объектах контрольного мероприятия.
В уведомлении указываются наименование контрольного мероприятия, основание для его проведения, сроки проведения контрольного мероприятия на объектах, состав группы и предложение создать необходимые условия для проведения контрольного мероприятия.
К уведомлению могут прилагаться:
- перечень документов, которые должностные лица объекта контрольного мероприятия должны подготовить для представления;
- перечень вопросов, которые необходимо решить до начала проведения контрольного мероприятия на объекте;
- специально разработанные для данного контрольного мероприятия формы, необходимые для систематизации представляемой информации.
Образец оформления уведомления приведен в приложении № 4.
4. Основной этап контрольного мероприятия.
4.1. Основной этап контрольного мероприятия заключается в осуществлении контрольных действий на объекте (объектах), сборе и анализе фактических данных и информации для формирования доказательств в соответствии с целями контрольного мероприятия.
Доказательства представляют собой достаточные фактические данные и достоверную информацию, которые подтверждает наличие выявленных при проведении контрольного мероприятия нарушений и недостатков, а также обосновывают выводы и предложения (рекомендации) по результатам контрольного мероприятия.
4.2. Процесс получения доказательств включает следующие этапы:
сбор фактических данных и информации в соответствии с программой проведения контрольного мероприятия, определение их полноты, приемлемости и достоверности;
анализ собранных фактических данных и информации на предмет их достаточности для формирования доказательств в соответствии с целями контрольного мероприятия;
проведение дополнительного сбора фактических данных и информации в случае их недостаточности для формирования доказательств.
Фактические данные и информация собираются на основании письменных и устных запросов в формах:
копий документов, представленных объектом контрольного мероприятия;
документов и материалов, представленных третьей стороной;
статистических данных;
информации, полученной непосредственно на объектах контрольного мероприятия (обмеры, сверки и т.п.)
4.3. Доказательства получают путем проведения:
инспектирования, которое заключается в проверке документов, полученных от объекта контрольного мероприятия;
аналитических процедур, представляющих собой анализ и оценку полученной информации, исследование важнейших финансовых и экономических показателей объекта контрольного мероприятия с целью выявления нарушений и недостатков в финансовой и хозяйственной деятельности, а также причин их возникновения;
пересчета, который заключается в проверке точности арифметических расчетов в первичных документах и бухгалтерских записях, либо выполнения самостоятельных расчетов;
подтверждения, представляющего процедуру запроса и получения письменного подтверждения необходимой информации от независимой (третьей) стороны;
иными способами, не противоречащими законодательству.
4.4. В процессе формирования доказательств необходимо руководствоваться тем, что они должны быть достаточными, достоверными и относящимися к делу.
Доказательства являются достаточными, если их объем и содержание позволяют сделать обоснованные выводы в отчете о результатах проведенного контрольного мероприятия.
Доказательства являются достоверными, если они соответствуют фактическим данным и информации, полученным в ходе проведения контрольного мероприятия. При оценке достоверности доказательств следует исходить из того, что более надежными являются доказательства, собранные непосредственно участниками контрольного мероприятия, полученные из внешних источников и представленные в форме документов.
4.5. При выявлении случаев нарушений и недостатков, а также причиненного ущерба государству они отражаются в акте, при этом следует указывать:
наименования, статьи законов и пункты иных нормативных правовых актов, требования которых нарушены;
виды и суммы выявленных нарушений, при этом суммы указываются раздельно по годам (бюджетным периодам), видам средств (средства бюджетные и внебюджетные), а также видам объектов муниципальной собственности и формам их использования;
причины допущенных нарушений и недостатков, их последствия;
виды и суммы выявленного и возмещенного в ходе контрольного мероприятия ущерба;
информацию о выявленных нарушениях, которые могут содержать коррупционные риски;
конкретные должностные лица, допустившие нарушения;
принятые в период проведения контрольного мероприятия меры по устранению выявленных нарушений и их результаты.
Кроме того, в акте указываются:
по доходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации расшифровка сумм нарушений и ущерба (при наличии) по кодам классификации доходов бюджетов;
по расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации расшифровка сумм по кодам классификации расходов бюджетов, по которым выявлено нарушение и (или) ущерб, а также коды классификации расходов, на которые их следовало отнести (в случае выявления нецелевого использования бюджетных средств);
по источникам финансирования дефицита местного бюджета расшифровка сумм нарушений по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов (при их наличии).
4.6. В ходе проведения основного этапа контрольного мероприятия участники группы фиксируют доказательства и иные сведения в аналитических справках, которые являются основой для формирования акта (актов).
При проведении контрольного мероприятия на объектах могут быть составлены следующие виды актов:
акт по результатам контрольного мероприятия на объекте;
акт по фактам воспрепятствования в проведении должностными лицами Контрольного органа контрольного мероприятия;
предписание;
акт по фактам опечатывания касс, кассовых или служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов;
акт осмотра;
и иные акты.
4.7. Акт по результатам контрольного мероприятия на объекте оформляется после завершения контрольных действий на объекте контрольного мероприятия и имеет следующую структуру:
основание для проведения контрольного мероприятия;
проверяемый период деятельности объекта контрольного мероприятия;
перечень вопросов, которые проверены на данном объекте;
срок проведения контрольного мероприятия на объекте;
краткая характеристика объекта контрольного мероприятия (при необходимости);
результаты контрольных действий на данном объекте по каждому вопросу программы (рабочего плана);
подписи участников контрольного мероприятия;
приложения к акту.
Если в ходе контрольного мероприятия установлено, что объект не выполнил какие-либо предложения (рекомендации), которые были даны Контрольным органом по результатам предшествующего контрольного мероприятия, проведенного на этом объекте, данный факт следует отразить в акте.
Акт по результатам контрольного мероприятия формируется руководителем группы.
Образец оформления акта по результатам контрольного мероприятия на объекте приведен в приложении № 5.
При составлении акта должны соблюдаться следующие требования:
объективность, краткость и ясность изложения результатов контрольного мероприятия на объекте;
четкость формулировок содержания выявленных нарушений и недостатков;
логическая и хронологическая последовательность излагаемого материала;
изложение фактических данных только на основе материалов соответствующих документов, проверенных участниками контрольного мероприятия при наличии исчерпывающих ссылок на них.
В акте последовательно излагаются результаты контрольного мероприятия на объекте по всем вопросам, указанным в программе проведения контрольного мероприятия. В случае, если по вопросу контрольного мероприятия не выявлено нарушений и недостатков, в акте делается запись: «По данному вопросу контрольного мероприятия нарушений и недостатков не выявлено».
Не допускается включение в акт различного рода предположений и сведений, не подтвержденных документами.
В акте не должна даваться морально-этическая оценка действий должностных и материально-ответственных лиц объекта контрольного мероприятия, а также их характеристика с использованием таких юридических терминов, как «халатность», «хищение», «растрата», «присвоение».
Акт подписывают все участники группы, проводившие контрольное мероприятие на данном объекте. Участники группы вправе выразить особое мнение, которое прилагается к акту.
Акт по результатам контрольного мероприятия на объекте представляется для ознакомления руководителю или иному ответственному должностному лицу данного объекта под расписку. Не допускается внесение в подписанные акты каких-либо изменений на основании замечаний ответственных должностных лиц объектов и вновь представляемых ими материалов.
Пояснения и замечания руководителя проверяемого органа и организации к акту представленные в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента предоставления для ознакомления руководителю или иному ответственному должностному лицу данного объекта под расписку прилагаются к акту и в дальнейшем являются его неотъемлемой частью.
В случае несогласия руководителя объекта контрольного мероприятия подписать акт даже с указанием на наличие замечаний участники группы делают в акте специальную запись об этом отказе. При этом обязательно указываются дата, время, обстоятельства и по возможности свидетели обращения к руководителю или иному ответственному должностному лицу данного объекта с предложением ознакомиться и подписать акт, а также дата, время и обстоятельства получения отказа либо период времени, в течение которого не был получен ответ от объекта проверки.
При поступлении от руководителя объекта контрольного мероприятия письменных пояснений и замечаний, руководитель контрольного мероприятия в срок не превышающий 3 (трех) рабочих дней готовит заключение на представленные пояснения и замечания.
Образец оформления заключения на замечания руководителя объекта контрольного мероприятия к акту по результатам контрольного мероприятия приведен в приложении № 6.
Заключение на пояснения и замечания, представленные руководителем объекта контрольного мероприятия, прилагается к акту.
4.8. Акт по фактам воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольного органа контрольного мероприятия составляется в случаях:
отказа должностных лиц объекта контрольного мероприятия в допуске участников контрольного мероприятия на данный объект;
непредставления или несвоевременного представления объектами контрольного мероприятия в Контрольный орган по его запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных мероприятий;
представления информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов.
В указанных выше случаях руководитель контрольного мероприятия оформляет соответствующий акт и принимает необходимых меры по обеспечению выполнения программы контрольного мероприятия.
Образец оформления акта по фактам воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольного органа контрольного мероприятия приведен в приложении № 7.
По фактамвоспрепятствования проведению должностными лицами Контрольного органа контрольного мероприятия председатель контрольного органа направляет в адрес проверяемых органов и организаций и их должностным лицам предписание, а также принимает меры по привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации должностных лиц, допустивших указанные противоправные действия.
4.9. При выявлении фактов нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольного органа контрольного мероприятия оформляется предписание.
Содержание предписания должно включать:
наименования, статьи законов и пункты иных нормативных правовых актов, требования которых нарушены;
характеристику выявленных нарушений;
указание должностных лиц, допустивших нарушения;
требование об устранении выявленных нарушений, или требования о возмещении причиненного таким нарушением ущерба муниципальному образованию, с обязательным указанием срока для исполнения.
Образец оформления предписания приведен в приложении № 8.
Предписание оформляется в двух экземплярах, одно из которых передается под расписку руководителю объекта контрольного мероприятия с требованием предоставить письменные объяснения по выявленным нарушениям и принять необходимые меры по их устранению.
4.10. Акт по факту опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов составляется в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий.
Должностные лица, участвующие в контрольном мероприятии, в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов должны незамедлительно (в течение 24 часов) представить председателю Контрольного органа письменное уведомление об этом. При невозможности представления такого письменного уведомления незамедлительно (в течение 24 часов) уведомление осуществляется любыми возможными средствами оперативной связи.
Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.
Акт по факту опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов составляется в двух экземплярах, один из которых представляется под расписку уполномоченному должностному лицу объекта контрольного мероприятия.
Образец оформления акта по факту опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов на объекте контрольного мероприятия приведен в приложении № 9.
Образец оформления акта изъятия документов и материалов на объекте контрольного мероприятия приведен в приложении № 10.
5. Заключительный этап контрольного мероприятия.
5.1. На заключительном этапе осуществляется подготовка выводов и предложений (рекомендаций) по результатам проведенного контрольного мероприятия, которые отражаются в отчете, подготавливаемом руководителем контрольного мероприятия.
Отчет о результатах контрольного мероприятия подписывается руководителем контрольного мероприятия.
5.2. Выводы формируются по каждой цели контрольного мероприятия, которые должны:
содержать характеристику значимости выявленных нарушений и недостатков в сфере предмета или деятельности объектов контрольного мероприятия;
определять причины выявленных нарушений и недостатков и последствия, которые они влекут или могут повлечь за собой;
указывать ответственных должностных лиц, к компетенции которых относятся выявленные нарушения и недостатки.
5.3. Заключительный этап контрольного мероприятия завершается подготовкой отчета о его результатах, который должен иметь следующую структуру:
основание проведения контрольного мероприятия;
предмет контрольного мероприятия;
перечень объектов контрольного мероприятия;
проверяемый период;
сроки проведения контрольного мероприятия;
краткая характеристика сферы предмета и деятельности объектов контрольного мероприятия (в случае необходимости);
цели контрольного мероприятия;
выводы по каждой цели контрольного мероприятия;
наличие возражений или замечаний руководителей объектов контрольного мероприятия по его результатам;
предложения (рекомендации) органам государственной власти и государственным органам субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления и муниципальным органам;
приложения к отчету.
Образец оформления отчета о результатах контрольного мероприятия приведен в приложении № 11.
5.4. В заключительную часть отчета о результатах контрольного мероприятия может включаться дополнительная информация в следующих случаях:
воспрепятствования проведения должностными лицамиКонтрольного органа контрольного мероприятия;
выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению;
отказа руководителя объекта проверки в ознакомлении с актом проверки;
проведения Контрольным органом на данном объекте ранее контрольного мероприятия, по результатам которого были выявлены нарушения и недостатки, дается информация о принятых мерах по их устранению, а также указываются предложения (рекомендации), которые не были выполнены;
необходимости направления по результатам контрольного мероприятия объектам контрольного мероприятия, органам местного самоуправления и муниципальным органам представления, информационные письма, а также обращения в правоохранительные органы, в отчете формулируются соответствующие предложения с указанием адресата.
5.5. При составлении отчета о результатах контрольного мероприятия должны соблюдаться следующие требования:
отчет должен включать только заключения и выводы, которые подтверждаются соответствующими доказательствами, зафиксированными в актах по результатам контрольного мероприятия и в рабочей документации;
выводы должны излагаться в отчете последовательно по каждой цели контрольного мероприятия;
представленные в отчете доказательства, выявленных нарушений и недостатков, должны излагаться в беспристрастной форме;
текст отчета должен быть написан простым языком, легко читаем и понятен, с выделением наиболее важных вопросов и ключевых предложений, использованием наглядных средств (фотографии, диаграммы, графики и т.п.).
5.6. К отчету о результатах контрольного мероприятия может прилагаться перечень актов, оформленных по результатам контрольного мероприятия на объектах и, при необходимости, другие документы и материалы.
5.7. По результатам контрольных мероприятий в зависимости от их содержания Контрольный орган может подготавливать и направлять соответствующим адресатам следующие документы:
представления;
предписания;
информационные письма;
обращения в правоохранительные органы;
уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
Вышеуказанные документы подготавливаются руководителем контрольного мероприятия и подписываются председателем Контрольного органа.
5.8. На основе выводов подготавливаются представления и (или) предписания по устранению выявленных нарушений и недостатков и направляются в адрес объектов контрольного мероприятия, органов местного самоуправления и муниципальных органов и должностных лиц, в компетенцию и полномочия которых входит их выполнение.
Представления и предписания подготавливаются и направляются только в отношении нарушений бюджетного законодательства.
Представления должны быть направлены на устранение причин выявленных нарушений и недостатков и, при наличии, на возмещение ущерба, причиненного муниципальному образованию и ориентированы на принятие объектами контрольного мероприятия, органами местного самоуправления и муниципальными органами конкретных мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, выполнение которых можно проверить, оценить или измерить.
Образец оформления представления приведен в приложении № 12.
5.9.При выявлении в ходе контрольного мероприятия бюджетных нарушений Контрольный орган направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения (далее – уведомление) уполномоченному органу в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Уведомление направляется в адрес уполномоченного органа не позднее 30 календарных дней после даты окончания проверки (ревизии).
Содержание уведомления должно соответствовать Бюджетному кодексу Российской Федерации и отвечать существу выявленных бюджетных нарушений.
Уведомление подписывается председателем Контрольного органа. Образец оформления уведомления приведен в приложении № 13.
5.10. Информационные письма Контрольного органа подготавливаются и направляются в соответствующие органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы в случае необходимости доведения до их сведения основных результатов контрольного мероприятия в случае выявления в результате проведенного контрольного мероприятия нарушений по использованию бюджетных средств.
5.11. Обращения Контрольного органа в правоохранительные органы подготавливаются и направляются в установленном порядке в случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств местного бюджета, муниципального имущества, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения.
К обращению Контрольного органа в правоохранительные органы прилагается копия отчета о результатах контрольного мероприятия.
5.12. Руководителем контрольного мероприятия одновременно с отчетом о результатах контрольного мероприятия подготавливается информация об основных итогах контрольного мероприятия.
Объем информации об основных итогах контрольного мероприятия не должен превышать, как правило, трех страниц текста.
После утверждения отчета о результатах контрольного мероприятия Контрольный орган не позднее 10 (десяти) рабочих дней размещает информацию об итогах контрольного мероприятия на своем сайте в сети Интернет.
