КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН

СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

«18» марта 2019 г.                                                                                         № 11

Заключение

на проект постановления Администрации Сысертского городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу «Муниципальная программа энергосбережения и повышения энергоэффективности Сысертского городского округа на 2011-2015 годы и перспективу до 2020 года», утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 17 апреля 2012 года № 877 (с изменениями от 14.09.2012 г. № 2409, от 11.04.2014 № 1057, от 16.10.2014 г. № 3330, от 19.01.2015 г. № 8, от 05.10.2015 г. № 2686, от 20.01.2016 г. № 66, от 15.06.2016 г. № 1557, от 14.07.2016 г. № 1887, от 02.08.2016 г. № 2066, от 09.09.2016 г. № 2511, от 15.05.2017 г. № 1261, от 29.03.2018г. № 588)»

Заключение подготовлено Контрольным органом Сысертского городского округа в соответствии с пунктом 8 Положения о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 г. № 427 (с изменениями), по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Сысертского городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу «Муниципальная программа энергосбережения и повышение энергоэффективности Сысертского городского округа на 2011-2015 годы и перспективу до 2020 года», утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 17 апреля 2012 года № 877 (с изменениями от 14.09.2012 г. № 2409, от 11.04.2014 № 1057, от 16.10.2014 г. № 3330, от 19.01.2015 г. № 8, от 05.10.2015 г. № 2686, от 20.01.2016 г. № 66, от 15.06.2016 г. № 1557, от 14.07.2016 г. № 1887, от 02.08.2016 г. № 2066, от 09.09.2016 г. № 2511, от 15.05.2017 г. № 1261, от 29.03.2018 г. № 588)» (далее – проект постановления, Программа).

Рассмотрев проект постановления, Контрольным органом установлено:

1. Проект постановления поступил в Контрольный орган из Администрации Сысертского городского округа 14.03.2018 года (письмо исх. № 130-01-15/2305 от 14.03.2019 г.) на 29 листах с пояснительной запиской.

2. В проекте постановления мероприятия программы соответствуют полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, установленным федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», Уставом Сысертского городского округа, принятым решением Сысертского районного Совета от 16.06.2005 г. № 81 (с изменениями), а так же Положением об отделе жилищно – коммунального хозяйства и жилищных отношений Администрации Сысертского городского округа, утвержденным постановлением Главы Сысертского городского округа от 08.05.2015 г. № 275.

3. В рамках реализации Программы сформированы 6 разделов. Проектом Постановления вносятся изменения в Паспорт программы, раздел 3 «Энергосбережение при генерации и транспорте энергии, водоснабжении и водоотведении», раздел 4 «Энергосбережение в бюджетных учреждениях».

В пояснительной записке к проекту Постановления ответственным исполнителем отражены причины, повлекшие вносимые изменения в Программу, а именно, изменения вносятся в связи с приведением финансового обеспечения муниципальной программы в соответствие с бюджетом Сысертского городского округа.

Контрольный орган считает, что внесение изменений в объем финансирования муниципальной программы 2018 года в марте 2019 года нарушением бюджетного законодательства, а именно статьи 179 БК РФ, так как финансовый 2018 год в соответствии со статьей 242 БК РФ[1] и статьей 73 Положения о бюджетном процессе закончился 31.12.2018 г., денежные средства израсходованы в полном объеме, а объем средств в Программе не приведен в соответствие с бюджетом.

На основании вышеизложенного предлагем при исполнении бюджета 2019 года и планового периода 2020 и 2021 годов учесть замечания Контрольного органа, указанные в заключении.

Решением о бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов[2] объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы в составе ведомственной структуры расходов бюджета по коду целевой статьи 1900000000 «Муниципальная программа энергосбережения и повышения энергоэффективности Сысертского городского округа на 2011-2015 годы и на перспективу до 2020 года» на 2019 год утвержден в сумме 16 933,3 тыс. руб., что не соответствует предусмотренным расходам Программы.

Расхождение объема финансирования Программы в 2019 году с Решением о бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов составляет 16 933,3 тыс. руб. - это неиспользованный остаток целевых средств на 01.01.2019 года, в котором подтверждена потребность в 2019 году.

Контрольный орган считает возможным внесение изменений в «Муниципальную программу энергосбережения и повышение энергоэффективности Сысертского городского округа на 2011-2015 годы и перспективу до 2020 года», утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 17 апреля 2012года № 877 (с изменениями (от 14.09.2012 г. № 2409, от 11.04.2014 № 1057, от 16.10.2014 г. № 3330, от 19.01.2015 г. № 8, от 05.10.2015 г. № 2686, от 20.01.2016 г. № 66, от 15.06.2016 г. № 1557, от 14.07.2016 г. № 1887, от 02.08.2016 г. № 2066, от 09.09.2016 г. № 2511, от 15.05.2017 г. № 1261, от 29.03.2018 г. № 588).

Инспектор Контрольного органа

Сысертского городского округа                                                    О.А.Андреева

Приложение:

Перечень законов и иных нормативных правовых документов Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования, на основании и с учетом которых проведена экспертиза проекта постановления, на 1 л. в 1 экз.

Приложение № 1

ПЕРЕЧЕНЬ

Законов и иных нормативных правовых документов Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования, на основании и с учетом которых проведена экспертиза проекта постановления

- Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе, утвержденное решением Думы Сысертского городского округа от 27.04.2017 года № 598 (с изменениями);

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Положение о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденное решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011г. № 427 (с изменениями);

- Регламент Контрольного органа Сысертского городского округа, утвержденный распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 15.06.2016 г. № 32;

- Федеральный Закон от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (с изменениями);

- Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 г. №889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. №1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;

- Постановление Администрации Сысертского городского округа от 21.05.2014г. № 1498 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Сысертского городского округа в проведения оценки эффективности их реализации»;

- Решение Думы Сысертского городского округа от 28.02.2019 г. № 135 «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 20.12.2018 г. № 123 «О бюджете Сысертского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов».

[1]Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

[2] Решение Думы Сысертского городского округа от 28.02.2019 г. № 135 «О внесении изменений в решение Думы Сысертского городского округа от 20.12.2018 г. № 123 «О бюджете Сысертского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов».