КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН
СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
«27» марта 2019 г. № 16
Заключение
на проект постановления Администрации Сысертского городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу «Совершенствование градостроительной политики на территории Сысертского городского округа с 2017 по 2020 годы», утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 07.03.2017 г. № 555 (с изменениями от 10.11.2017 г. № 466, от 06.03.2018 г. № 480)»
Заключение подготовлено Контрольным органом Сысертского городского округа в соответствии с пунктом 8 Положения о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011г. № 427 (с изменениями) по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Сысертского городского округа «О внесении изменений в муниципальную программу «Совершенствование градостроительной политики на территории Сысертского городского округа с 2017 по 2020 годы», утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 07.03.2017 г. № 555 (с изменениями от 10.11.2017 г. № 466, от 06.03.2018 г. № 480)» (далее – проект Постановления, Программа).
Рассмотрев проект постановления, Контрольным органом Сысертского городского округа (далее – Контрольный орган) установлено:
1. Проект постановления поступил в Контрольный орган 25 марта 2019 года (письмо № 130-01-15/2691 от 22.03.2019 г.) на 15 листах с пояснительной запиской.
2. В проекте постановления мероприятия программы соответствуют полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, установленным Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями), Уставом Сысертского городского округа, принятым решением Сысертского районного Совета от 16.06.2005г. № 81 (с изменениями), а также Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа.
3. В рамках Программы сформировано 5 подпрограмм.
Проектом Постановления вносятся изменения в Паспорт Программы, Целевые показатели оценки эффективности выполнения Программы, План мероприятий по выполнению Программы, в целях приведения объема финансирования программы в соответствии с решением Думы Сысертского городского округа от 21.12.2017 г. № 32 «О бюджете Сысертского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (с изменениями от 20.12.2018 г. № 124),с Решением Думы Сысертского городского округа от 20.12.2018 г. № 123 «О бюджете Сысертского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» (с изменениями от 28.02.2019 г. № 135) (далее – Решение о бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов).
Контрольный орган считает, что внесение изменений в объем финансирования муниципальной программы 2018 года в марте 2019 года нарушением бюджетного законодательства, а именно статьи 179 БК РФ[1], так как финансовый 2018 год в соответствии со статьей 242 БК РФ[2] и статьей 73 Положения о бюджетном процессе[3] закончился 31 декабря 2018 г., денежные средства израсходованы в полном объеме, а объем средств в Программе не приведен в соответствие с бюджетом.
На основании вышеизложенного предлагаем при исполнении бюджета 2019 года и планового периода 2020 и 2021 годов учесть замечания Контрольного органа, указанные в заключении.
Решением о бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы в составе ведомственной структуры расходов бюджета по коду целевой статьи 0500000000 «Муниципальная программа «Совершенствование градостроительной деятельности на территории Сысертского городского округа до 2021 года» на 2019 год утвержден в сумме 9 428,9тыс. руб., на 2020 год утвержден в сумме 3 603,0 тыс. руб., на 2021 год утвержден в сумме 3 603,0 тыс. руб., что не соответствует предусмотренным расходам Программы.
Расхождение объема финансирования Программы с Решением о бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, составляет в 2019 году - 1 825,9 тыс. руб. - неиспользованный остаток целевых средств на 01.01.2019 года, в котором подтверждена потребность в 2019 году, в 2020 году – 11 100,0 тыс. руб., в 2021 году – 10 100,0 тыс. руб., в связи с софинансированием из областного бюджета мероприятий по проведению работ по описанию местоположения границ территориальных зон и населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, выполнением комплексных кадастровых работ.
Контрольный орган считает возможным внесение изменений в муниципальную программу «Совершенствование градостроительной политики на территории Сысертского городского округа с 2017 по 2020 годы», утвержденную постановлением Администрации Сысертского городского округа от 07.03.2017 г. № 555 (с изменениями от 10.11.2017 г. № 466, от 06.03.2018 г. № 480)».
Приложение:
Перечень законов и иных нормативных правовых документов Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования, на основании и с учетом которых проведена экспертиза проекта постановления, на 1л. в 1 экз.
Инспектор Контрольного органа
Сысертского городского округа О.А. Андреева
Приложение № 1
ПЕРЕЧЕНЬ
Законов и иных нормативных правовых документов Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования, на основании и с учетом которых проведена экспертиза проекта постановления
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями);
- Федеральный закон от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
- Федеральный Закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно - счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (с изменениями);
- Положение о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденное решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 г. № 427 (с изменениями);
- Стандарт муниципального финансового контроля «Экспертиза проектов муниципальных программ» утвержденный распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 15.06.2016г. № 33;
- Решение Думы Сысертского городского округа от 27.04.2017 года № 598 «Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе» (с изменениями) (далее – Положение о бюджетном процессе);
- Постановление Администрации Сысертского городского округа от 21.05.2014 г. № 1498 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Сысертского городского округа в проведения оценки эффективности их реализации» (с изменениями);
- Решение Думы Сысертского городского округа от 21.12.2017 г. № 32 «О бюджете Сысертского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (с изменениями);
- Постановление Правительства Свердловской области от 24.10.2013 г. № 1296 – ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года»;
- Решение Думы Сысертского городского округа от 20.12.2018 г. № 123 «О бюджете Сысертского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» (с изменениями от 28.02.2019 г. № 135);
- Решение Думы Сысертского городского округа от 29.03.2018 г. № 48 «Об утверждении положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа».
[1] Бюджетный кодекс Российской Федерации.
[2] Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
[3] Решение Думы Сысертского городского округа от 27.04.2017 г. № 598 «Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе» (с изменениями).
Деятельность 
