КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН

СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

«29» марта 2019 г.                                                                                       № 17

Заключение

на проект постановления Администрации Сысертского городского округа «Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищно – коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергоэффективности в Сысертском городском округе на 2017 – 2022 годы»

Заключение подготовлено Контрольным органом Сысертского городского округа в соответствии с пунктом 8 Положения о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 г. № 427 (с изменениями) по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации Сысертского городского округа «Об утверждении муниципальнойпрограммы «Развитие жилищно – коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергоэффективности в Сысертском городском округе на 2017 – 2022 годы» (далее – проект постановления, Программа).

Рассмотрев проект постановления, Контрольным органом установлено:

1. Проект постановления поступил в Контрольный орган из Администрации Сысертского городского округа 28.03.2019 года (письмо исх. от 27.03.2019 г. № 130-01-15/2792) на 69 листах с пояснительной запиской.

2. В проекте постановления мероприятия Программы соответствуют полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, установленным федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», Уставом Сысертского городского округа, принятым решением Сысертского районного Совета от 16.06.2005 г. № 81 (с изменениями), а также Положением об отделе жилищно – коммунального хозяйства и жилищных отношений Администрации Сысертского городского округа, утвержденным постановлением Главы Сысертского городского округа от 08.05.2015 г. № 275.        

3. В рамках реализации программы сформированы пять подпрограмм.

В пояснительной записке к проекту Постановления ответственным исполнителем отражены причины принятия муниципальной программы в новой редакции, а именно:

- в рамках Программы разработана подпрограмма «Чистая среда»;

- приведение объема бюджетных ассигнований Программы в соответствии с Решением Думы Сысертского городского округа от21.12.2017 г. № 32 «О бюджете Сысертского городского округа на 2018год и плановый период 2019 и 2020 годов» (с изменениями от 20.12.2018 г. № 124), с Решением Думы Сысертского городского округа от 20.12.2018 г. № 123 «О бюджете Сысертского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» (с изменениями от 28.02.2019 г. № 135) (далее – Решение о бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов).

Контрольный орган считает, что внесение изменений в объем финансирования муниципальной программы 2018 года в марте 2019 года нарушением бюджетного законодательства, а именно статьи 179 БК РФ^[1], так как финансовый 2018 год в соответствии со статьей 242 БК РФ^[2] и статьей 73 Положения о бюджетном процессе^[3] закончился 31 декабря 2018 г., денежные средства израсходованы в полном объеме, а объем средств в Программе не приведен в соответствие с бюджетом.

На основании вышеизложенного предлагаем при исполнении бюджета 2019 года и планового периода 2020 и 2021 годов учесть замечания Контрольного органа, указанные в заключении.

Решением о бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы в составе ведомственной структуры расходов бюджета по коду целевой статьи 05300000000 «Муниципальная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергоэффективности в Сысертском городском округе на 2017 – 2022 годы» на 2019 год утвержден в сумме 68 054,1 тыс. рублей.

Расхождение объема финансирования Программы с Решением о бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, составляет в 2019 году – 541,04 тыс. руб. из них:

- 386,58 тыс. руб. - неиспользованный остаток целевых средств на 01.01.2019 года, в котором подтверждена потребность в 2019 году на приобретение гидравлического молота с комплектом пальцев и машины для чистки труб;

- 154,46 тыс. руб. – перераспределение бюджетных ассигнований, изменения по которым будут внесены в Решение о бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов на ближайшем заседании Думы.

Решением о бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы на 2020 год утвержден в сумме 49 563,0 тыс. руб., на 2021 год утвержден в сумме 54 800,0 тыс. руб., что соответствует предусмотренным расходам Программы.

Контрольный орган считает возможным утверждение муниципальнойпрограммы «Развитие жилищно – коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергоэффективности в Сысертском городском округе на 2017 – 2022 годы».

Приложение:

  Перечень законов и иных нормативных правовых документов Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования, на основании и с учетом которых проведена экспертиза проекта постановления, на 1л. в 1 экз.

Инспектор Контрольного органа

Сысертского городского округа                                                 О.А. Андреева

Приложение № 1

ПЕРЕЧЕНЬ

Законов и иных нормативных правовых документов Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования, на основании и с учетом которых проведена экспертиза проекта постановления

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный Закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно - счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (с изменениями);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2013 г. № 1330 – ПП «Об утверждении государственной программы «Развитие жилищно – коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года» (с изменениями);

- Положение о Контрольном органе Сысертского городского округа, утвержденное решением Думы Сысертского городского округа от 29.09.2011 г. № 427 (с изменениями);

- Регламент Контрольного органа Сысертского городского округа, утвержденный распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 15.06.2016 № 32;

- Стандарт муниципального финансового контроля «Экспертиза проектов муниципальных программ» утвержденный распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 15.06.2016 № 33;

- Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе, утвержденное решением Думы Сысертского городского округа от 27.04.2017 года № 598 (с изменениями);

- Постановление Администрации Сысертского городского округа от 21.05.2014 г. № 1498 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Сысертского городского округа в проведения оценки эффективности их реализации» (с изменениями);

- Решение Думы Сысертского городского округа от 21.12.2017 г. № 32 «О бюджете Сысертского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (с изменениями от 20.12.2018 г. № 124);

- Решением Думы Сысертского городского округа от 20.12.2018 г. № 123 «О бюджете Сысертского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» (с изменениями от 28.02.2019 г. № 135).

[1] Бюджетный кодекс Российской Федерации.

[2] Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

[3] Решение Думы Сысертского городского округа от 27.04.2017 г. № 598 «Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе» (с изменениями).