КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН

СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Информация

о результатах контрольного мероприятия

«Использование средств местного бюджета, выделенных на реализацию муниципальной подпрограммы «Функционирование дорожного хозяйства на территории Сысертского городского округа» программы «Обеспечение функционирования городского хозяйства на территории Сысертского городского округа» на 2015 – 2020 годы» в 2016 году и первом полугодии 2017 года»

«07» ноября 2017г.                                                                                    

г.Сысерть

 Основание для проведения контрольного мероприятия

Пункт 11 плана работы Контрольного органа Сысертского городского округа на 2017 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 29.12.2016 г. № 64 (с изменениями) и распоряжение председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 11.09.2017 г. № 35.                                                                                       

Предмет контрольного мероприятия

Нормативные правовые акты и иные распорядительные документы, регламентирующие использование бюджетных средств на реализацию мероприятий подпрограммы «Функционирование дорожного хозяйства на территории Сысертского городского округа» программы «Обеспечение функционирования городского хозяйства на территории Сысертского городского округа» на 2015 – 2020 годы»; договоры, платежные и иные первичные документы; годовые и периодические бухгалтерские и статистические отчеты; финансовая отчетность;  данные регистров бухгалтерского учета; иные документы, подтверждающие использование бюджетных средств относящиеся к цели проверки.

 Объект контрольного мероприятия:

Администрация Сысертского городского округа.

 Проверяемый период деятельности

 2016 год и первое полугодие 2017 года.

 Срок проведения контрольного мероприятия

с 19сентября 2017 года по 31октября 2017 года.

 Цели контрольного мероприятия

Цель 1: проверка законности и результативности использования средств местного бюджета, выделенных в 2016 году и первом полугодии 2017 года на реализацию муниципальной подпрограммы «Функционирование дорожного хозяйства на территории Сысертского городского округа» программы «Обеспечение функционирования городского хозяйства на территории Сысертского городского округа» на 2015 – 2020 годы».

Вопросы контрольного мероприятия:

  1)Анализ нормативно – правовых актов Сысертского городского округа, регулирующих порядок в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

2) Исполнение подпрограммы «Функционирование дорожного хозяйства на территории Сысертского городского округа» программы «Обеспечение функционирования городского хозяйства на территории Сысертского городского округа» на 2015 – 2020 годы» в 2016 году.

3) Исполнение подпрограммы «Функционирование дорожного хозяйства на территории Сысертского городского округа» программы «Обеспечение функционирования городского хозяйства на территории Сысертского городского округа» на 2015 – 2020 годы» в первом полугодии 2017 года.

4) Оценка результатов выполнения Подпрограммы  за 2016 год и в первом полугодии 2017 года.

 По результатам контрольного мероприятия установлено следующее

В нарушение Постановления Правительства РФ № 928 от 14.11.2009г. «Об утверждении правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения» (далее – Постановление № 928), пункта 2 Постановления Администрации Сысертского городского округа № 102 от 25.01.2012 г. «Об утверждении Правил организации и проведения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения на территории Сысертского городского округа» (далее – Постановление № 102) на территории Сысертского городского округа (далее – городского округа) не проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

В нарушение пункта 11 статьи 5 Федерального закона № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями) (далее – Федеральный закон № 257 - ФЗ), перечни автомобильных дорог Сысертского городского округа утверждены 9 (девятью) постановлениями Администрации городского округа.

В нарушение статьи 13 Федерального закона № 257 - ФЗ Администрацией городского округа не исполнены полномочия:

- не  установлен норматив финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

- не утвержден перечень автомобильных дорог необщего пользования местных дорог.

Муниципальная программа «Обеспечение функционирования городского хозяйства на территории Сысертского городского округа» на 2015-2020 годы» (далее – Программа) утверждена Постановлением Администрации Сысертского городского округа 01.12.2014 № 3985. Изменения в Программу внесены Постановлениями Администрации Сысертского городского округа от 27.02.2015 г. № 438, 19.03.2015 г. № 812,  20.07.2015 г. № 1933, 18.08.2015 г. № 2231, 03.11.2015 г. № 305, 20.01.2016 г. № 67, от 01.07.2016 г. № 1735, 26.10.2016 г. № 2922, 17.11.2016 г. № 3144. Программа утверждена в новой редакции Постановлением Администрации Сысертского городского округа 06.03.2017 № 551. Изменения в Программу внесены Постановлениями Администрации Сысертского городского округа  29.06.2017г. № 1639, 26.07.2017г. № 1840.

  Программой расходы на реализацию мероприятий Подпрограммы на 2016 год предусмотрены в сумме 53 233,3 тыс. руб., исполнение составило 52 383,2 тыс. руб. или 98,4%.

Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в Подпрограмме на 2016 год, не соответствует Решению о бюджете на 2016 год.

В нарушение статьи 45 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе, утвержденном решением Думы Сысертского городского округа от 26.09.2013 года № 247 (с изменениями) муниципальная программа не приведена в соответствие с решением о бюджете на 2016 год (не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу).

На момент проверки постановлением Администрации Сысертского городского округа от 06.03.2017 года № 551 объем финансирования мероприятий Подпрограммы на 2016 год приведен в соответствие с решением о бюджете на 2016 год. 

Программой расходы за счет средств местного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы на 2017 год предусмотрены в сумме 27 086,1 тыс. руб., исполнение за первое полугодие 2017 года составило 9 166,2 тыс. руб. или 26,6%.

В нарушение статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 47 Положения о бюджетном процессе, муниципальная программа не приведена в соответствие с решением о бюджете на 2017 год.

В нарушение пункта 11 статьи 5 Федерального закона 257 - ФЗ отремонтированные автомобильные дороги в 2016 году и  первом полугодии 2017 года не числятся в Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Сысертского городского округа:

- улица Мира, с. Фомино;

- улица Ворошилова, д. В. Боевка;

- улицы Садовая, Парковая, п. Бобровский;

- улица Ленина, с. Черданцево, улица Ворошилова, д. Токарево;

- ул. Центральная и ул. Солнечная п. Полевой.;

- ул. Татищего, Чернышевского, Рябиновая, Строителей и переулок Спортивный г. Сысерть;

  - пер. Озерный, п. Верхняя Сысерть.

В нарушение статьи 10 Федерального закона № 257 – ФЗ отремонтированные автомобильные дороги в 2016 году и первом полугодии 2017 года отсутствуют в реестре автомобильных дорог Сысертского городского округа:

- ул. Центральная и ул. Солнечная п. Полевой;

- ул. Татищего, Чернышевского, Рябиновая, Строителей и переулок Спортивный г. Сысерть.

При проверке исполнения мероприятий по целевой статье «Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» выявлены отдельные нарушения:

Двуреченской сельской администрацией (Глава сельской администрации Румянцев Г.А.) с МУП ЖКХ п. Двуреченск заключен договор № 72/16 от 25.12.2016 г. на уборку улиц п.Двуреченск, деревень Ключи и Фомино от снега на сумму 49,4 тыс.рублей.  Денежные средства перечислены в сумме 49,4 тыс. руб. платежным поручением № 5830 от 12.12.2016 г. по сч/ф № 2739 от 25.11.2016 г., акту выполненных работ № 2740 от 25.11.2016 г.       

В нарушение пункта 3 статьи 709 Гражданского кодекса РФ  в договоре отсутствует расчет (техническое задание, определяющее сроки выполнения работ, характеристику и объем выполняемых работ).

По степени освоения бюджетных средств по итогам 2016 года Подпрограмма оценивается как эффективная.

По степени достижения заявленных результатов (целевых показателей) по итогам 2016 года Подпрограмма оценивается как результативная.

При проверке первичных документов, данных регистров бухгалтерского учета нарушений не установлено.

 Возражения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия

От начальника Отдела жилищно – коммунального хозяйства и жилищных отношений Администрации Сысертского городского округа по результатам контрольного мероприятия предоставлена информация по акту проверки.

Главе Сысертского городского округа направлено Представление № 3 от 03 ноября 2017 года для принятия мер по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия в срок до 02 декабря 2017 года.

Председатель Контрольного органа

Сысертского городского округа                                              С.Л.Банникова