КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН

СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах контрольного мероприятия

«Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств и эффективного использования муниципального имущества муниципальным казенным учреждением физической культуры и спорта «Металлург» п. Двуреченск в 2016 году и за 9 месяцев 2017 года»

«27» декабря 2017 г.                                                                                           

           г. Сысерть                  

1. Основание для проведения контрольного мероприятия

Пункт 14 раздела 1 плана работы Контрольного органа Сысертского городского округа на 2017 год и распоряжение председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 31.10.2017 г. № 41.

2. Предмет контрольного мероприятия

Учредительные документы, годовые и периодические бухгалтерские отчеты, финансовая отчетность, нормативные правовые акты и иные распорядительные документы, регламентирующие деятельность учреждения, договора, платежные и иные первичные документы, данные регистров бухгалтерского учета, иные документы, подтверждающие результаты деятельности учреждения, относящиеся к цели проверки.

3. Объект контрольного мероприятия

Муниципальное казенное учреждение физической культуры и спорта «Металлург» п. Двуреченск.

4. Проверяемый период деятельности

2016 год и 9 месяцев 2017 года.

5. Срок проведения контрольного мероприятия

С 07.11.2017 г. по 22.12.2017 г.

6. Цель контрольного мероприятия

Цель 1: проверка законности и эффективности использования бюджетных средств в 2016 году и за 9 месяцев 2017 года.

Вопросы контрольного мероприятия:

1) Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств выделенных в 2016 году и за 9 месяцев 2017 года.

Цель 2: Проверка эффективного использования муниципального имущества в 2016 и за 9 месяцев 2017 года.

Вопросы контрольного мероприятия:

1) Проверка эффективного использования муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления в 2016 году и за 9 месяцев 2017 года.

Цель 3: Соблюдение порядка расходования средств на оплату труда работников в 2016 году и за 9 месяцев 2017 года.

Вопросы контрольного мероприятия:

1) Соблюдение порядка расходования средств на оплату труда работников Учреждения.

7. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

Муниципальное казенное учреждение физической культуры и спорта «Металлург» п. Двуреченск (далее - Учреждение), создано путем изменения типа существующего муниципального учреждения на основании постановления Администрации Сысертского городского округа от 21.10.2011 г. № 2433 «О создании муниципальных казенных учреждений Сысертского городского округа путем изменения типа муниципальных учреждений Сысертского городского округа».

Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Администрация Сысертского городского округа (далее - Учредитель).

Устав Учреждения утвержден Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 30.11.2011 г. № 2919 «Об утверждении новой редакции Устава муниципального казенного учреждения физической культуры и спорта «Металлург» п. Двуреченск».

Введение бухгалтерского учета осуществляется муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия Сысертского городского округа», с которым заключен договор о бухгалтерском обслуживании от 01 июля 2013 года № 20.

Имущество Учреждения находится в муниципальной собственности и закрепляется на праве оперативного управления.

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Сысертского городского округа и на основании бюджетной сметы.

7.1 В соответствии с пунктом 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ), муниципальное задание формируется для казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

В связи с отсутствием решения органа местного самоуправления о формировании муниципального задания казенными учреждениями, муниципальное задание на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, а так же на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов не формировалось.

В соответствии с пунктом 2 статьи 161 БК РФ и пунктом 2 статьи 36 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от 27.04.2017 г. № 598 (с изменениями), финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета городского округа и на основании бюджетной сметы.

Бюджетная смета составлена Учреждением на основании показателей, характеризующих деятельность Учреждения и направлением расходов, финансовое обеспечения которых, согласно статье 70 БК РФ, является функцией казенного учреждения.

Главой Сысертского городского округа 29.12.2015 г. утверждена бюджетная смета на 2016 год в сумме 1 586,1 тыс. рублей.

В течение года были внесены изменения в бюджетную смету в соответствии с пунктом 15, 16 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения Муниципального образования Сысертского городского округа, утвержденного Постановлением Главы Сысертского городского округа от 12.08.2011 г. № 501 (далее - Порядок), путем уменьшения и увеличения сумм показателей сметы.

На 31.12.2016 г. бюджетные назначения с изменениями составили в сумме 1 730,4 тыс. рублей.

Главой Сысертского городского округа 29.12.2016 г. утверждена бюджетная смета на 2017 год в сумме 2 191,7 тыс. рублей.

За период 9 месяцев 2017 года были внесены изменения в бюджетную смету в соответствии с пунктом 15, 16 Порядка, путем уменьшения и увеличения сумм показателей сметы.

На 01.10.2017 г. бюджетные назначения остались без изменений и составили в сумме 2 191,7 тыс. рублей.

Фактов нарушения действующего законодательства, а также не эффективного использования бюджетных средств не установлено. Бюджетные средства Учреждением использованы по назначению в полном объеме.

7.2 В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ)  имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества Учреждения является Учредитель, которым является муниципальное образование в соответствии   со статьей 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7 – ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1.3 пункта 1 решения Думы Сысертского городского округа от 27.08.2015 г. № 460 «Об утверждении Положения о порядке передачи имущества в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиями и в оперативное управление муниципальным учреждениям и распоряжения имуществом, переданным в хозяйственное ведение и оперативное управление», права собственника имущества закрепленного за муниципальным учреждением, осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа.

Фактов не эффективного использования Учреждением муниципального имущества не установлено.

7.3. Фонд оплаты труда работников Учреждения формируется исходя из средств местного бюджета.

В соответствии с отчетом об исполнении бюджета (ф. 0503127) за 2016 год расходы на оплату труда с начислениями утверждены в сумме 1 194,9 тыс. руб., исполнение составило 1 194,9 тыс. рублей.

В соответствии с отчетом об исполнении бюджета (ф. 0503127) за 9 месяцев 2017 года расходы на оплату труда с начислениями на 2017 год утверждены в сумме 1619,6 тыс. руб., исполнение за 9 месяцев 2017 года составило 1 204,4 тыс. рублей.

Штатное расписание Учреждения в соответствии с пунктом 7 Положения об оплате труда утверждается руководителем Учреждения по согласованию с Администрацией Сысертского городского округа.

В нарушение пункта 7 Положения об оплате труда штатное расписание Учреждения согласовывается начальником отдела по физической культуре и спорту, молодежной и социальной политике Администрации Сысертского городского округа (далее – отдел по физкультуре и спорту).

Положением об отделе по физкультуре и спорту, утвержденным постановлением Главы Администрации Сысертского городского округа от 09.06.2014 г. № 323 (с изменениями от 28.03.2016 г. № 125) полномочия по согласованию штатных расписаний учреждений физической культуры, спорта и молодежной политики не предусмотрены. За проверяемый период Тарификационный список сотрудников Учреждения также утверждается директором Учреждения и согласовывается начальником отдела по физкультуре и спорту. 

В соответствии с пунктом 4.2 Устава утверждение предельной штатной численности и согласование штатного расписания учреждения относится к исключительной компетенции Учредителя.

В соответствии со статьей 275 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) Администрацией Сысертского городского округа  с директором Учреждения, заключен бессрочный трудовой договор от 01.07.2015 года. Учредительными документами Учреждения (Устав) не определен срок действия трудового договора Учредителя с руководителем Учреждения.

В соответствии со статьей 275 ТК РФ трудовой договор регулирует отношения между работодателем и руководителем, связанные с выполнением руководителем обязанностей по должности руководителя Учреждения. Заключенный трудовой договор не соответствует типовой форме утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 г. № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения».

Согласно статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Трудовым договором (пункт 15) оплата труда директора предусмотрена в соответствии с Постановлением № 967 «Об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений по физической культуре, спорту и туризму Сысертского городского округа».  

В нарушение статьи 57 ТК РФ в трудовом договоре отсутствуют обязательные условия: в том числе условия оплаты труда (размер должностного оклада, компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты).

Директором Учреждения с работниками, принятыми на должности тренеров заключены трудовые договоры от 01.07.2015 г. б/н. Содержание трудовых договоров не соответствует условиям, предусмотренным статьей 57 ТК РФ.

При изменении размера оклада (ставки) заработной платы работникам Учреждения, компенсационных выплат, стимулирующих выплат по состоянию на 01 октября 2016 г., 01 января 2017 года не заключены  дополнительные соглашения к трудовым договорам, предусматривающие изменения заработной платы.

8. Возражения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объекта контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия

Возражения или замечания на результаты контрольного мероприятия в Контрольный орган Сысертского городского округа не поступали.

Директору муниципального казенного учреждения физической культуры и спорта «Металлург» п. Двуреченск направлено Представление № 4 от 22 декабря 2017 года для принятия мер по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия в срок до 22 января 2018 года.

Председатель Контрольного органа

Сысертского городского округа                                              С.Л. Банникова