КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН

СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Информация

о результатах контрольного мероприятия

«Проверка отчета об исполнении бюджета Сысертского городского округа за первый квартал 2018 года»

«18» мая 2018 г.                      

г.Сысерть

Основание для проведения контрольного мероприятия:

Пункт 6 раздела 1 плана работы Контрольного органа Сысертского городского округа на 2018 год и распоряжения председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 14.05.2018 г. № 35.

Предмет проверки:

Отчет об исполнении бюджета Сысертского городского округа за первый квартал 2018 года, бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств. Документы, материалы, подтверждающие достоверность, полноту и соответствие нормативным требованиям составления и представления отчета об исполнении бюджета за первый квартал 2018 года.

Объект проверки:

Финансовое управление Администрации Сысертского городского округа.

Проверяемый период:

Первый квартал 2018 года.

Срок проведения контрольного мероприятия:

С 14 мая по 18 мая 2018 года.

Цель проверки:

Установление соответствия Отчета об исполнении бюджета Сысертского городского округа за первый квартал 2018 года показателям решения Думы Сысертского городского округа от 21.12.2017 года № 32 «О бюджете Сысертского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (с изменениями), показателям отчетности главных администраторов бюджетных средств, показателям отчета по поступлениям и выбытиям на 01 апреля 2018 года, представленного Управлением федерального казначейства по Свердловской области.

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

Финансовое управление Администрации Сысертского городского округа (далее – Финансовое управление) является функциональным органом Администрации Сысертского городского округа с правами юридического лица, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Сысертского городского округа в соответствии с Положением о Финансовом управлении Администрации Сысертского городского округа, утвержденном решением Думы Сысертского городского округа от 26.03.2015 г. № 427 (с изменением).

В ходе контрольного мероприятия проведен сравнительный анализ соответствия Отчета об исполнении бюджета Сысертского городского округа за первый квартал 2018 года:

- показателям решения Думы Сысертского городского округа от 21.12.2017 года № 32 «О бюджете Сысертского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (с изменениями);

- показателям Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);

- показателям отчета по поступлениям и выбытиям (ф. 0503151) на 01.04. 2018 года, представленного Управлением федерального казначейства по Свердловской области;

- показателям Отчета о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств (ф. 0503124), составленного Финансовым управлением.

В соответствии с пунктом 10 Инструкции № 191н «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 г. № 191н (с изменениями) (далее – Инструкция № 191н) Финансовым управлением Администрации Сысертского городского округа (далее - Финансовое управление) Приказом от 29.12.2017 г. № 21 «О сроках представления годовой бюджетной отчетности главными распорядителями бюджетных средств городского округа, годовой сводной финансовой отчетности бюджетных и автономных учреждений по подведомственной принадлежности за 2017 год, месячной и квартальной отчетности в 2018 году» определен срок представления квартальной бюджетной отчетности – 6 числа месяца следующего за отчетным.

В нарушение вышеуказанного Приказа бюджетную отчетность с нарушением срока представили:

- Комитет по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа (далее - Комитет по управлению имуществом), как главный администратор доходов (11.04.2018 г.);

- Администрация Сысертского городского округа (09.04.2018 г.);

- Дума Сысертского городского округа (09.04.2018 г.);

- Контрольный орган Сысертского городского округа (09.04.2018 г.).

Ответственными за ведение бюджетного учета, формирование и представление бюджетной отчетности являлись:

- председатель Комитета по управлению имуществом;

- главный бухгалтер Централизованной бухгалтерий Администрации Сысертского городского округа.

В нарушение пункта 11. Инструкции № 191н и Комитетом по управлению имуществом бюджетная отчетность представлена в нерегламентированной форме.

В нарушение пункта 152 Инструкции № 191н Пояснительная записка (форма 0503160) составлена не в разрезе разделов.

Формы, представленные Финансовым управлением для проверки консолидированной бюджетной отчетности соответствуют Инструкции № 191н.

По результатам сравнительного анализа установлено следующее:

1. Установлено соответствие Отчета об исполнении бюджета Сысертского городского округа за первый квартал 2018 года (ф. 0503117) отчету по поступлениям и выбытиям на 01.04.2018 года (ф. 05031151), представленному Управлением федерального казначейства по Свердловской области, и отчету о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств на 01.04.2018 года (ф. 0503124).

2. Показатели утвержденных бюджетных назначений Отчета об исполнении бюджета Сысертского городского округа за первый квартал 2018 года (ф. 0503117) не соответствует показателям решения о бюджете по расходам бюджета и показателям Сводной бюджетной росписи местного бюджета на 2018 год (с изменениями и дополнениями), утвержденной начальником Финансового управления Администрации Сысертского городского округа от 25.12.2017 года.

Отклонение в сумме 1 351,5 тыс. руб. сложилось: в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 07.03.2018 № 98-ПП «Об утверждении распределения объема субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в части компенсации отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не распределённых между местными бюджетами Законом Свердловской области от 07 декабря 2017 года № 121-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», на 2018 год» в сумме 120,0 тыс. руб. и в соответствии с Распоряжением Правительства Свердловской области от 02.03.2018 г. № 109-РП «О выделении средств из резервного фонда Правительства Свердловской области» на проведение голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в сумме 1 231,5 тыс. рублей.

Финансовым управлением произведено увеличение бюджетных ассигнований без внесения изменения в решение о бюджете, в соответствии со статьей 217 БК РФ[1] и со статьей 60 Положения о бюджетном процессе.

3. Показатели кассового исполнения бюджета по доходам и расходам, отраженные в Отчете об исполнении бюджета Сысертского городского округа за первый квартал 2018 года (ф. 0503117), подтверждаются данными Отчета по поступлениям и выбытиям на 01.04.2018 года (ф. 0503151) органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения местного бюджета Управления федерального казначейства по Свердловской области.

4. В отчетном периоде бюджет Сысертского городского округа исполнялся в соответствии с решением Думы Сысертского городского округа от 21.12.2017 года № 32 «О бюджете Сысертского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (с изменениями от 26.01.2018 г. № 36, от 21.02.18 г. № 41) (далее – бюджет городского округа, решение о бюджете).

В целях реализации решения Думы Сысертского городского округа от 21.12.2017 г. № 32 «О бюджете Сысертского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», утверждено постановление Администрации Сысертского городского округа от 16.02.2018 г. № 364 «О мерах по реализации решения Думы Сысертского городского округа от 21.12.2017 года № 32 «О бюджете Сысертского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

5. Бюджет Сысертского городского округа за первый квартал 2018 года по доходам исполнен на 19,4 % от годового назначения. При годовом назначении 1 873 834,0 тыс. руб. фактически поступило доходов 363 051,3 тыс. рублей.

6. Расходы бюджета Сысертского городского округа за первый квартал 2018 года исполнены в сумме 413 965,4 тыс. руб., что составило 21,1% к уточненному годовому назначению – 1 962 042,3 тыс. рублей.

7. В соответствие с п. 4 Инструкции № 191н главными распорядителями бюджетных средств, представлена отчетность в финансовое управление, на бумажном носителе в сброшюрованном и пронумерованном виде, с оглавлением и сопроводительным письмом.

8. В соответствии с п. 10 Инструкции № 191н Финансовым управлением произведена камеральная проверка бюджетной отчетности, по результатам которой представлен протокол проверки контрольных соотношений показателей форм бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

9. В отчетный период бюджет исполнен с дефицитом в объеме 50 914,1 тыс. руб., который сложился вследствие исполнения местного бюджета по доходам в сумме 363 051,3 тыс. руб., по расходам – 413 965,4 тыс. рублей.

10.Объем муниципального долга на 01.04.2017 года составляет 63 907,7 тыс. рублей.

В целях реструктуризации муниципального долга в части долговых обязательств по бюджетным кредитам для покрытия временных кассовых разрывов, возникших при исполнении местного бюджета, возникло долговое обязательство перед областным бюджетом на 01.01.2018 г. в сумме 15 015,4 тыс. руб., в том числе: 15 000,0 тыс. руб. - основной долг; 11,6 тыс. руб. – пени; 3,8 тыс. руб. – проценты за пользование средствами областного бюджета.

На основании Соглашения от 09.02.2018 г. № 10 «О реструктуризации муниципального долга в части долговых обязательств муниципального района (городского округа) по бюджетным кредитам для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета, представленным из областного бюджета в 2017 году» в первом квартале 2018 года произошло частичное списание задолженности перед областным бюджетом на сумму 7 507,7 тыс. рублей.

На погашение муниципальных долговых обязательств Сысертского городского округа за первый квартал 2018 года денежные средства не направлялись.

11. На финансирование мероприятий в рамках муниципальных программ за первый кварта 2018 года направлено 372 016,2 тыс. руб. или 89,9% от общего объема произведенных расходов (413 965,4 тыс. рублей).

12. Согласно отчета об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Сысертского городского округа на 01.04.2018 года, разассигновано средств резервного фонда за первый квартал 2018 года 193,0 тыс. руб., что составляет 2,7 % к годовому назначению (7 000,0 тыс. руб.). Средства резервного фонда будут освоены по окончании выполнения работ.

13. В соответствии с ф. 0503387 «Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации» и ф. 0503324 «Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом», остаток средств на едином счете бюджета на 01.04.2018 года, по бюджетной деятельности составил 44 964,5 тыс. рублей.

Вывод:

1. Показатели Отчета об исполнении бюджета Сысертского городского округа за первый квартал 2018 года соответствуют показателям отчета по поступлениям и выбытиям на 01.04.2018 года, представленному Управлением федерального казначейства по Свердловской области.

2. В нарушение пункта 11. Инструкции № 191н Комитетом по управлению имуществом бюджетная отчетность за первый квартал 2018 года представлена в нерегламентированной форме.

Председатель Контрольного органа

Сысертского городского округа                                             С.Л.Банникова

[1] В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете:

- в случае получения уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц сверх объемов, утвержденных законом (решением) о бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных межбюджетных трансфертов.