Цель 1: проверка законности и результативности использования средств местного бюджета, выделенных в 2017 году на реализацию Подпрограммы.

Вопросы контрольного мероприятия:

1) проверка использования средств местного бюджета, выделенных в 2017 году на реализацию мероприятий Подпрограммы;

2) оценка результатов выполнения Подпрограммы за 2017 год.

7. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

Муниципальная программа «Развитие системы образования в Сысертском городском округе на 2016 – 2021 годы» утверждена Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 24.05.2017 г. № 1342.

За проверяемый период изменения в Программу внесены Постановлениями Администрации Сысертского городского округа: от 01.08.2017 г. № 1924, от 25.08.2017 г. № 2144, от 14.09.2017 г. № 2367.

В рамках муниципальной Программы утверждена подпрограмма 3 «Развитие системы дополнительного образования, отдыха и оздоровления детей в Сысертском городском округе» (далее Подпрограмма).

В Подпрограмму один раз вносились изменения, в части изменения объема финансирования и плана мероприятий.

7.1 В соответствии с Паспортом Подпрограммы ответственным исполнителем является Управление образования Администрации Сысертского городского округа.

В Решении Думы Сысертского городского округа от 22.12.2016 г. № 577 «О бюджете Сысертского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (с изменениями от 21.12.2017 г.) (далее Решение о бюджете) утвержден объем ассигнований на реализацию Подпрограммы в сумме 71 492,1 тыс. руб., в том числе местный бюджет – 53 212,4 тыс. руб., областной бюджет – 18 279,7 тыс. рублей. Сумма бюджетных ассигнований, утвержденных в Паспорте Подпрограммы на 2017 год составляет 72 655,7 тыс. руб., в том числе местный бюджет – 53 462,0 тыс. руб., областной бюджет – 18 279,7 тыс. руб. внебюджетные источники – 913,9 тыс. рублей.

В нарушение статьи 179 БК РФ и статьи 45 Положения о бюджетном процессе[1] муниципальная программа не приведена в соответствие с решением о бюджете.

Исполнение Подпрограммы за 2017 год согласно «Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (ф. 0503127) составило в сумме 71 146,7тыс. рублей.

Важнейшие целевые показатели Подпрограммы:

1) доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет;

2) соотношение среднемесячной заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате в Свердловской области;

3) доля детей и подростков, получивших услуги по организации отдыха и оздоровления в лагерях с дневным пребыванием, санаторно-курортных учреждениях, загородных детских оздоровительных лагерях Свердловской области, от общей численности детей школьного возраста.

7.3 Для достижения целей Подпрограммы на 2017 год запланировано выполнение 2 мероприятий на общую сумму 72 655,7 тыс. рублей.

Мероприятие «Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных организациях дополнительного образования».

На реализацию данного мероприятия решением о бюджете утверждены денежные средства в сумме 45 500,3 тыс. руб., исполнение составило 45 155,0 тыс. рублей или 99,2 %.

Исполнение данного мероприятия производилось учреждениями дополнительного образования Сысертского городского округа.

На территории Сысертского городского округа функционируют 4 учреждения дополнительного образования:

- муниципальное автономное учреждение Дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа «Мастер-Динамо»;

- муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Центр внешкольной работы»;

- муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр детского технического творчества»;

- муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа Сысертского городского округа».

При проверке первичных бухгалтерских документов. Нарушений не выявлено.

Мероприятие «Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в Сысертском городском округе».

На реализацию данного мероприятия решением о бюджете утверждены денежные средства в сумме 25 991,7 тыс. руб., в том числе областной бюджет в сумме 18 279,7 тыс. руб., местный бюджет в сумме 7 712,0 тыс. руб., исполнение составило 25 991,7 тыс. руб., в том числе областной бюджет в сумме 18 279,7 тыс. руб., местный бюджет в сумме 7 712,0 тыс. руб., или 100%.

Согласно Закона Свердловской области от 19.12.2016 г. № 131-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», Сысертскому городскому округу на 2017 год утверждена субсидия в сумме 18 279,7 тыс. рублей.

Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 12.02.2014 г. № 326 «Об утверждении Административного регламента

предоставления муниципальной услуги «Предоставление путевок детям в организации отдыха в дневных и загородных лагерях» (с изменениями от 01.08.2014 г. № 2415, от 03.08.2017 г. № 1964) (далее - Административный регламент).

Предоставление путевок детям осуществляется муниципальными учреждениями подведомственными Управлению образования и Управлением образованием.

В соответствии с пунктом 19 раздела 2 главы 2 Административного регламента Управлением образования, поступившие заявления регистрируются в журнале регистрации заявлений и в электронном реестре обращений.

Предоставленный журнал регистрации заявлений, заполнен с нарушением пункта 32 раздела 3 главы 3 Административного регламента, в котором отсутствует:

- место работы родителя (законного представителя);

- контактные телефоны;

- категория ребенка (согласно документам);

- период отдыха и оздоровления ребенка (согласно заявлению);

- учреждение отдыха и оздоровления (согласно заявления);

- выдана путевка - № путевки и дата выдачи, срок заезда, учреждение отдыха и оздоровления;

- примечание (дата отказа от путевки, дата выдачи справки в УСЗН, обращение на прием к начальнику Управления образования и др).

Предоставленные журналы о выдаче путевок в санаторий и в загородные лагеря, заполнены с нарушением пункта 48 раздела 3 главы 5 Административного регламента, в которых отсутствуют:

- наименование оздоровительного учреждения;

- срок заезда по путевке (число, месяц);

- стоимость путевки (в рублях);

- категория ребенка;

- место работы, телефон родителя (законного представителя) ребенка.

По предоставленным Управлением образования Журналам учета заявлений и выдачи путевок в санатории и загородные лагеря, не представляется возможным вычислить количество принятых заявлений и выданных путевок по наименованию оздоровительного учреждения.

При проверке документов, служащих основанием для предоставления путевок на отдых и оздоровление детей в загородные оздоровительные лагеря и санатории, а так же выдача путевок, выявлено следующее:

- в нарушение пункта 49 раздела 3 главы 5 Административного регламента, специалист Управления образования ответственный за выдачу путевок, не проставляет на заявлении отметку о выдаче путевки с указанием даты, номера путевки, ее срока и наименования организации отдыха и оздоровления детей и не заверяет ее своей подписью.

- в нарушение пункта 12 Административного регламента некоторыми заявителями, для предоставления муниципальной услуги не в полном объеме

предоставлены документы для предоставления путевок детям в организации отдыха в дневных загородных лагерях.

В ходе проверки нарушение устранено.

- в предоставленном реестре оздоровленных детей от 15.07.2017 г. за 3 смену в муниципальном бюджетном учреждении Детский оздоровительный лагерь «Заря» Фамилия Имя Отчество ребенка не соответствует поступившему заявлению законного представителя.

В ходе проверки нарушение устранено.

Выборочной проверкой предоставления путевок муниципальной автономной образовательной организацией «Средняя общеобразовательная школа № 1» (далее - МАОО СОШ №1) выявлено следующее:

В нарушение пункта 19 раздела 2 главы 2 Административного регламента в МАОО СОШ № 1 отсутствует Журнал регистрации заявлений.

В соответствии с пунктом 48 раздела 3 главы 5 Административного регламента, выдача путевок регистрируется в Журнале выдачи путевок.

В ходе проверки Журнала выдачи путевок нарушений не выявлено.

В нарушение пункта 49 раздела 3 главы 5 Административного регламента, специалист учреждения ответственный за выдачу путевок, не проставляет на заявлении отметку о выдаче путевки с указанием даты, номера путевки, ее срока и наименования организации отдыха и оздоровления детей и не заверяет ее своей подписью.

При выборочной проверке учреждений Управления образования, реализации мероприятий по организации и проведению отдыха, оздоровления детей в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей в 2017 году установлено:

1. При расходования средств на проведение оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей в Муниципальном автономном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 18» п. Октябрьский, нарушений не установлено.

2. При проверке документов в Муниципальном автономном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 8» с. Кашино, служащих основанием для предоставления путевок и первичной учетной документации на отдых и оздоровление детей в оздоровительном лагере с дневным пребыванием детей установлено: в нарушение пункта 12 Административного регламента заявителем для предоставления муниципальной услуги не в полном объеме предоставлены документы.

В ходе проверки нарушение устранено.

3.По муниципальному автономному образовательному учреждению «Общая Общеобразовательная школа № 15» г. Сысерть, в нарушение пункта 32 Административного регламента в журнале по некоторым заявителям отсутствуют данные: место работы родителей, дата рождения ребенка. В заявлениях не проставлена дата составления заявления, список приложенных документов, нет подписи заявителя. Дата составления заявления не соответствует дате постановки на учет в журнале регистрации заявлений.

При проверке документов, служащих основанием для предоставления путевок и первичной учетной документации на отдых и оздоровление детей в оздоровительном лагере с дневным пребыванием детей установлено: в нарушение пункта 12 Административного регламента заявителем для предоставления муниципальной услуги не в полном объеме предоставлены документы.

В ходе проверки нарушение устранено.

При поверке мероприятий по организации и проведению отдыха, оздоровления детей в лагерях труда и отдыха в 2017 году установлено:

Трудовая деятельность детей и подростков в летний период в 2017 году была организована на базе муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр детского технического творчества Сысертского городского округа».

При проверке расходования средств на проведение лагеря труда и отдыха нарушений не установлено.

7.2 В соответствии с пунктом 30 раздела VII Порядка разработки и реализации муниципальных программ и проведение оценки эффективности их реализации утвержденного постановлением Администрации Сысертского городского округа от 21.05.2014 г. № 1498 (с изменениями от 01.02.2018 г. № 315) (далее – Порядок), Управление образования ежегодно в срок до 15 февраля после отчетного периода формирует и предоставляет в комитет по экономике итоговую информацию о реализации программы и эффективности использования финансовых средств, в которой отражаются качественные и количественные результаты выполнения целевой программы, проводится анализ достигнутых результатов, их соответствия плановым показателям.

По данным полученных документов об исполнении Подпрограммы Комитет по экономике выполняет ежегодную оценку эффективности реализации программ Сысертского городского округа.

Освоение бюджетных средств составляет 99,17 % (71 146,75 тыс. руб., из них 18 279,7 тыс. руб., - средства областного бюджета, 52 867,05 тыс. руб.- средства местного бюджета). Индекс эффективности равен 0,99, что указывает на эффективность расходования бюджетных средств.

Запланированные цели, целевые показатели достигнуты частично. Значение целевого показателя составляет 0,8. Подпрограмма оценивается как результативная.

8. Возражения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объекта контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия

Возражения или замечания на результаты контрольного мероприятия в Контрольный орган Сысертского городского округа не поступали.

Председатель Контрольного органа

Сысертского городского округа                                                   С.Л. Банникова

[1]           Решение Думы Сысертского городского округа от 27.04.2017 г. № 598 (с изменениями) «Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Сысертском городском округе»